Дело № 2а-1044/2021 

11RS0004-01-2021-001597-42

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Васевчик Е.П.

при секретаре Кожевиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 09 июля 2021 года административное дело по административному иску Печорского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Печорского природоохранного межрайонного прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, запрещенной в Российской Федерации, в обоснование своих требований указывая, что Печорской природоохранной межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение решения коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 31.10.2017 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением законодательства об особо охраняемых природных территориях, о сохранении и об использовании объектов животного мира и среды их обитания», проведена проверка, в рамках которой осуществлен мониторинг и анализ размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для объектов животного мира. В результате была обнаружена информация, размещение которой противоречит законодательству. Проверка и поиск интернет - ресурсов осуществлялись с использованием программы-браузера Internet Explorer, входящей в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В адресной строке браузера был введен адрес поисковой системы «Яндекс», далее в отобразившемся окне в поле поиска интернет - ресурсов по ключевым словам набрано сочетание следующих слов: «Охота на медведя петлей». В ходе проверки результатов поиска в сети Интернет на сайте youtube.com была выявлена страница с адресом: https://www.youtube.com/watch?v=fN2oAayHQ18, на которой содержится видеоролик: «Замок на петлю на волка, косулю. Самая простая петля с бесплатным замком!», продолжительностью 05 мин. 43 сек., по результатам просмотра установлено, что видеоролик представляет из себя аудиовизуальное изображение, на котором наглядно демонстрируется способ установки ловушки (капкана) и незаконной добычи охотничьих ресурсов косули и других копытных животных, медведя и других животных с применением петли. Посещение указанной страницы свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц. Размещение указанной информации противоречит требованиям закона. Заместитель Печорского природоохранного межрайонного прокурора просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=fN2oAayHQ18, на которой содержится видеоролик: «Замок на петлю на волка, косулю. Самая простая петля с бесплатным замком!», продолжительностью 05 мин. 43 сек.

В судебном заседании заместитель Печорского природоохранного межрайонного прокурора Ишин А.Ю. на требованиях настаивал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

Дело рассматривается в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителей заинтересованных лиц Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. Из письменных отзывов следует, что требования прокурора поддерживают.

Суд, заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149–ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149–ФЗ).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149–ФЗ передача информации посредством использования информационно–телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. 

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

Понятие информационно–телекоммуникационной сети дано в ч.4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой под такой сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». Страница сайта в сети «Интернет» является частью сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии с Конституцией Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1), каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58).

В развитие приведенных конституционных положений законодателем приняты Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и Федеральный закон «О животном мире», а так же иные нормативно-правовые акты, которые определяют правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Отношения в области охоты регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основывается на ряде принципов, среди которых: обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия; использование охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными; определение объема добычи охотничьих ресурсов с учетом экологических, социальных и экономических факторов; платность пользования охотничьими ресурсами.

В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ пользование животным миром осуществляется с применением орудий и способов, отвечающих международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №209-ФЗ правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основывается на ряде принципов, среди которых: обеспечения устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия; использование охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными; определение объема добычи охотничьих ресурсов с учетом экологических, социальных и экономических факторов; платность пользования охотничьими ресурсами.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 209-ФЗ орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

В соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты. Правила охоты обязательны для исполнения.

В соответствии с п. 5 Правил охоты, утв. приказом Минприроды России от 24.07.2020 №477, которыми устанавливаются требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на территории Российской Федерации при осуществлении охоты охотник обязан соблюдать указанные Правила, в том числе обязан иметь при себе: охотничий билет; в случае осуществления охоты в общедоступных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке; разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации органами государственной власти или природоохранными учреждениями в установленном порядке; осуществлять охоту на территории и в пределах норм добычи охотничьих ресурсов, указанных в разрешении на добычу охотничьих ресурсов.

В соответствии с п. 61 Правил охоты отлов и отстрел охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными.

В соответствии с п. 62.24 Правил охоты при отлове и (или) отстреле охотничьих животных запрещается применение петель для добычи копытных животных и медведей.

В силу ст.58 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также согласно ст.56 Федерального закона «О животном мире» возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам и животному миру осуществляется на основании утвержденных в соответствии с Федеральным законом «О животном мире» такс и методик исчисления ущерба, причиненного животному миру, а при их отсутствии - исходя из затрат на воспроизводство охотничьих ресурсов.Для исчисления размера вреда (ущерба) подлежит применению метод утвержденный Приказом Минприроды России от 08.12.2011 № 948 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам». Для исчисления ущерба применяется следующая формула: У = Т х К х N, где: У - размер вреда, причиненного вследствие прямого уничтожения конкретного вида охотничьих ресурсов, их незаконной добычи (отлова, отстрела), уничтожения по неосторожности, руб.; Т - такса для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, руб.; К - пересчетный коэффициент; N - количество особей уничтоженных охотничьих ресурсов.

В соответствии с указанной Методикой ущерб, причиненный в результате незаконной добычи объектов животного мира - самца медведя составляет 180 000 рублей, а самки 300 000 рублей, самки кабана составляет 150 000 рублей, а самца 90 000 рублей, самки косули – 200 000 рублей, самца косули – 120 000 рублей.

В соответствии Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» при рассмотрении уголовных дел о незаконной охоте судам следует учитывать, что согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под охотой понимается поиск, выслеживание, преследование охотничьих ресурсов, их добыча, первичная переработка и транспортировка.

Незаконной является охота с нарушением требований законодательства об охоте, в том числе охота без соответствующего разрешения на добычу охотничьих ресурсов, вне отведенных мест, вне сроков осуществления охоты и др.

Лица, непосредственно не участвовавшие в незаконной охоте, но содействовавшие совершению этого преступления советами, указаниями, предоставлением орудий охоты, транспортных средств, а также приобретающие, хранящие или сбывающие продукцию незаконной охоты по заранее данному обещанию, привлекаются к уголовной ответственности в качестве пособников со ссылкой на часть 5 статьи 33 УК РФ.

В ходе мониторинга интернет-ресурсов Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой выявлена интернет страница, содержащая материалы, противоречащие действующему законодательству об охране окружающей среды: изложен способ изготовления петли и ее установки, являющейся запрещенным орудием и способом добычи объектов животного мира, а именно: страница с адресом: https://www.youtube.com/watch?v=fN2oAayHQ18, на которой содержится видеоролик: «Замок на петлю на волка, косулю. Самая простая петля с бесплатным замком!», продолжительностью 05 мин. 43 сек., с демонстрацией способа установки ловушки (капкана) и незаконной добычи охотничьих ресурсов – косули и других копытных животных, медведя и других животных, с применением петли.

Сведения об осмотре указанной страницы сети Интернет отражены в акте, согласно которому, применение петель (капканов) имеет вредные последствия для окружающей среды, представляет опасность для охотничьих ресурсов и объектов животного мира. Данное орудие, изготовленное в соответствии с инструкцией, размещенной в сети Интернет относится к запрещенным орудиям.

Применение указанного орудия добычи объектов животного мира может повлечь за собой как уголовную, так и административную ответственность.

Незаконная охота образует состав преступления, предусмотренный ст. 258 УК РФ.

Действия лиц осуществивших создание указанного видеоролика и разместивших их в сети Интернет, при определенных условиях должны квалифицироваться по части 5 статьи 33 УК РФ ст. 258 УК РФ.

Также Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за пользование объектами животного мира без разрешения (статья 7.11 КоАП РФ); за нарушение правил охоты и другие виды пользования объектами животного мира (статья 8.37 КоАП РФ)

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, на которой запечатлен факт совершения преступления, и которая побуждает к совершению незаконной охоты, за осуществление которой законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещена к распространению информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Учитывая изложенное, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Иного, кроме судебного, порядка запрета доступа к информации, которая отображает факт совершения экологического правонарушения и фактически является пропагандой туристических поездок сопряженной с рыбалкой на особо охраняемой природной территории, действующим законодательством не предусмотрено, как и иного, кроме судебного решения, документа, служащего основанием для включения в Единый реестр доменных имен таких сведений.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность, ограничения и запрета распространения информации через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Пунктом 3 ст. 17 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги по передаче информации, представленной другим лицом, при условии её передачи без изменений и исправлений либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

При этом, освобождение законом ответчика от гражданско-правовой ответственности как одной из форм государственного принуждения, состоящей во взыскании сумм с правонарушителей в пользу потерпевшего и направленной на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего, не исключает возможность применения к ответчику иных мер государственно-принудительного порядка, не обладающих признаками гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Формирование и ведение «Единого реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 входит в компетенцию Управления Роскомнадзора по Республике Коми.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к интернет – странице https://www.youtube.com/watch?v=fN2oAayHQ18, на которой содержится видеоролик: «Замок на петлю на волка, косулю. Самая простая петля с бесплатным замком!», продолжительностью 05 мин. 43 сек., по мнению прокурора, необходимо ограничить.

Целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной, поскольку она способствует совершению противоправных действий, запрещенных законом, и оказывает негативное воздействие на психологическое развитие людей, побуждает граждан нарушать требования природоохранного законодательства и осуществлять незаконную охоту, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Учитывая, что информация, распространенная в сети Интернет на странице с адресом: https://www.youtube.com/watch?v=fN2oAayHQ18, фактически содержит сведения о способе изготовления и подробную инструкцию об осуществлении охоты запрещенным способом, использование которого влечет как уголовную, так и административную ответственность, соответственно указанная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что обеспечение доступа к информации о способе изготовления запрещенного орудия лова является нарушением требований действующего законодательства в области информационных технологий и охраны водных биоресурсов, а также негативным образом сказывается на общественной нравственности и может послужить одним из условий совершения преступлений, что является недопустимым, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Заместителя Печорского природоохранного межрайонного прокурора о признании данной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=fN2oAayHQ18, на которой содержится видеоролик: «Замок на петлю на волка, косулю. Самая простая петля с бесплатным замком!», продолжительностью 05 мин. 43 сек.

Направить копию вступившего в законную силу решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Васевчик

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2021