Дело № 2-311/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Никольск

Пензенской области 27 августа 2019 года

Никольский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И., 

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующей по доверенности, 

представителя третьего лица от ГБУЗ «Никольская РБ» ФИО3, действующей по доверенности, 

при секретаре Архиповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения, исчислении и включении периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения, исчислении и включении периодов работы и назначении страховой пенсии по старости, указав, что 06.11.2018 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения на протяжении более 30 лет. 

Решением комиссии ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от 13.02.2019, ему было отказано в этом со ссылкой на то, что не выработан специальный стаж 30 лет, зачтено 24 года 11 месяцев 6 дней. 

Считает отказ необоснованным, просит суд решение ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от 13.02.2019 отменить, как незаконное; обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию с 06.11.2018 и исчислить и включить периоды работы в расчете специального стажа с 10.08.1998 по 11.08.1999 в должности врача- интерна по хирургии Пензенской областной больницы им. Н.Н. Бурденко в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев; период работы в расчете специального стажа с 12.08.1999 по 31.10.2000 в должности врача - хирурга поликлиники в Никольской ЦРБ в льготном порядке, как один год за один год и шесть месяцев; период работы с 11.11.2009 по 13.05.2010 в должности врача- хирурга поликлиники ГБУЗ «Пензенская городская клиническая больница №5» в льготном порядке, как один год работы за один год работы и шесть месяцев; период работы с 01.06.2015 по 29.09.2015, 14.10.2015 по 29.02.2016 в должности зам. главного врача по хирургической помощи общебольничного медицинского персонала и внутреннего совместителя на 0,5 ставки врача- хирурга хирургического отделения МУЗ « Пензенская городская клиническая больница №5» в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев; включить в расчет специального стажа период прохождения курсов повышения квалификации с 06.11.2007 по 28.02.2008, 20.10.2008 по 15.11.2008, 18.03.2013 по 27.06.2013, 05.11.2013 по 24.12.2013, 02.06.2014 по 01.07.2014, 12.01.2015 по 06.05.2015 за время работы в должности оперирующего врача- хирурга хирургического отделения в Никольской ЦРБ и с 15.05.2017 по 03.06.2017, 29.10.2017 по 01.11.2017, 29.10.2017 по 01.11.2017, 13.11.2017 по 20.11.2017 в должности главного врача и врача хирурга ГБУЗ «Городищенская РБ» в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; период с 05.04.2016 по 30.06.2016 в должности главного врача и врача - хирурга хирургического отделения ГБУЗ «Городищенская РБ», исключенного из расчета специального стажа по причине отсутствия кодировки льготного стажа, в календарном порядке; период работы с 01.07.2016 по 14.05.2017, 04.06.2017 по 28.10.2017,02.11.2017 по 12.11.2017, 21.11.2017 по 05.11.2018 в должности главного врача с совмещением работы врача- хирурга менее 1 ставки ГБУЗ «Городищенская районная больница» в льготном порядке как один год работы за один год шесть месяцев. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил, что в период работы в должности врача- интерна по хирургии Пензенской областной больницы им. Бурденко с 10.08.1998 по 11.08.1999 принимал участие в 62 экстренных операций, из них в качестве оперирующего врача в 14 операциях, в качестве ассистента оперирующего врача- хирурга в 48 операциях. Условия его труда, в качестве врача- интерна, предоставляемые льготы и возлагаемые обязанности, были приравнены к врачу- хирурга хирургического отделения, поэтому считает что данный период должен быть исчислен как один год за один год и шесть месяцев. В период с 12.08.1999 по 31.10.2000 он работал врачом- хирургом поликлиники Никольской ЦРБ. В тот момент в районной больнице отсутствовало хирургическое отделение, но операции проводились постоянно. Он дежурил по графику и проводил операции, то есть фактически исполнял обязанности врача- хирурга хирургического отделения. В период с 11.11.2009 по 13.05.2010 в должности врача -хирурга поликлиники МУЗ « Пензенская городская клиническая больница №5» он дежурил по графику в хирургическом отделении проводил экстренные операции по количеству столько же, сколько проводил врач- хирург хирургического отделения, поэтому считает, что данный период должен быть засчитан как 1 год за год и шесть месяцев. В период с 05.04.2016 по 30.06.2016 работал в должности главного врача и врача - хирурга хирургического отделения ГБУЗ « «Городищенская РБ», кроме этого, он занимался врачебной деятельностью, так оперировал больных, консультировал больных, что подтверждается операционными журналами, поэтому считает, что данный период должен быть подсчитан в календарном порядке. В период с 01.06.2015 по 29.09.2015, 14.10.2015 по 29.02.2016 работал в должности зам. главного врача по хирургической помощи общебольничного медицинского персонала и внутреннего совместителя на 0,5 ставки врача- хирурга хирургического отделения ГБУЗ « Пензенская городская клиническая больница№5» им выполнялись операции по количеству не меньше чем, тех, кто работал на ставке врача- хирурга хирургического отделения, поэтому просит исчислить данный период как один год работы за год и шесть месяцев. Периоды прохождения курсов повышения квалификации просит также пересчитать в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, так как в это время он был врачом - хирургом хирургического отделения, за ним сохранялось рабочее место, перечислялись взносы. Период работы с 01.07.2016 по 14.05.2017, 04.06.2017 по 28.10.2017,02.11.2017 по 12.11.2017, 21.11.2017 по 05.11.2018 в должности главного врача с совмещением работы врача- хирурга менее 1 ставки ГБУЗ «Городищенская районная больница», просит засчитать также в льготном порядке как один год работы за один год шесть месяцев, поскольку количество проведенных операций им ни чуть не меньше проведенных операций, врачей -хирургов, кто работает на ставке. Из прилагаемых к иску, карточек-справок, табелей учета рабочего времени, графиков дежурств, документов о произведенных операциях следует, что им в спорные периоды фактически выполнялась работа в качестве врача-хирурга не в меньшем объеме, чем для врача-хирурга, работающего на полную ставку по штатному расписанию. Данные документы подтверждают, что им постоянно, в течение полного рабочего дня, регулярно осуществлялась работа, соответствующая штатной должности врача-хирурга стационара хирургического отделения больницы. Документально подтверждается ежемесячное проведение операций в стационаре больниц, в том числе и во время дежурств. Это дает право на применение льготного порядка исчисления специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Представитель ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что при обращении в ГУ УПФР в г. Городище специальный стаж истца составил менее 30лет, поэтому решение комиссии считает законным и обоснованным.

Представители третьего ГБУЗ «Клиническая больница №5», ГБУЗ «Городищенская РБ», о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПОКБ им. Н.Н. Бурденко письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение данного вопроса оставило на усмотрение суда.

Представитель третьего лица- ГБУЗ «Никольская РБ» ФИО3 исковые требования ФИО1 просила удовлетворить.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, в том числе обозрев подлинные пенсионное дело истца и архивные документы, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"( действующий на момент обращения истца к ответчику), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г№ 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1, 06.11.2018 обратился в ГУ УПФР г. Городище (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ГУ УПФР г. Городище (межрайонное) от 13.02.2019 г. № 190000001436/602761/18 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы для назначения данной пенсии. Специальный стаж исчислен в количестве 24 лет 11 месяцев 6 дней.

В специальный стаж засчитаны следующие периоды: с 10.08.1998 по 11.08.1999 в должности врача- интерна по хирургии Пензенской областной больницы им. Бурденко - календарно; 12.08.1999 по 31.10.2000 в должности врача- хирурга поликлиники Никольская ЦРБ- календарно; 01.11.2000 по 05.11.2007, 29.02.2008 по 19.10.2008, 15.11.2008 по 09.11.2009 в должности оперирующего врача- хирурга хирургического отделения круглосуточного стационара Никольской ЦРБ - льготное исчисление выслуги как один год за один год и шесть месяцев; 11.11.2009 по 13.05.2010 в должности врача поликлиники МУЗ «Пензенская городская клиническая больница№5 - календарно;14.05.2010 по 17.05.2011,25.05.2011 по 26.12.2011,01.01.2012 по 16.01.2012, в должности оперирующего врача хирурга хирургического отделения стационара МУЗ «Пензенская городская клиническая больница №5» льготное исчисление выслуги как один год работы за один год и шесть месяцев; 18.01.2012 по 12.09.2012, 15.09.2012 по 17.03.2013, 28.06.2013 по 04.11.2013, 25.12.2013 по 01.06.2014, 02.07.2014 по 31.08.2014, 01.10.2014 по 11.01.2015 в должности оперирующего врача-хирурга хирургического отделения круглосуточного стационара ГБУЗ «Никольская районная больница»- льготное исчисление выслуги как один год за один год шесть месяцев;07.05.2015 по 31.05.2015 в должности оперирующего врача-хирурга хирургического отделения №1 стационара Пензенская городская клиническая больница- льготное исчисление выслуги как один год работы за один год шесть месяцев; 01.06.2015 по 29.09.2015, 14.10.2015 по 29.02.2016 в должности зам.главного врача по хирургической помощи общебольничного медицинского персонала «Клиническая больница №5»- календарно. С 01.03.2016 по 23.03.2016 в должности оперирующего врача- хирурга хирургического отделения №2 стационара «Клиническая больница №5» - льготное исчисление выслуги как один год работы за один год и шесть месяцев; 01.07.2016 по 14.05.2017, 04.06.2017 по 28.10.2017, 02.11.2017 по 12.11.2017, 21.11.2017 по 05.11.2018 в должности главного врача с совмещением работы врача -хирурга менее 1 ставки ГБУЗ «Городищенская районная больница»- календарно.

Не засчитаны в специальный стаж периоды с 18.05.2011 по 24.05.2011, 27.12.2011 по 31.12.2011, 13.09.2012 по 14.09.2012, 01.09.2014 по 30.09.2014, 30.09.2015 по 13.10.2015 отпуск без сохранения заработной платы, с 06.11.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 28.02.2008, 20.10.2008 по 15.11.2008,с 18.03.2013 по 27.06.2013, с 05.11.2013 по 24.12.2013, с 02.06.2014 по 01.07.2014,12.01.2015 по 06.05.2015, с 15.05.2017 по 03.06.2017, с 29.10.2017 по 01.11.2017, 13.11.2017 по 20.11.2017 курсы повышения квалификации, 05.04.2016 по 30.06.2016 нет кодировки льготного стажа.

В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, по следующему правилу - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно трудовой книжки АТ-VIII №0313375, заполненной 07.08.1998 ФИО1 с 10.08.1998 по 11.08.1999 работал в должности врача - интерна по хирургии Пензенской областной больницы им. Бурденко.

Согласно справки №1502 от 26.03.2019 ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко, ФИО1 действительно работал в Пензенской областной больнице им. Н.Н. Бурденко в должности врача - интерна по хирургии с 10.08.1998 по 11.08.1999. Согласно журналам записей оперативных вмешательств отделения экстренной хирургии ( в настоящее время хирургического отделения) в период с 10.08.1998 по 31.08.1999 значится участие ФИО1 в проведении 62 экстренных операций, из них в качестве оперирующего врача в 14 операциях, в качестве ассистента оперирующего врача- хирурга в 48 операциях.

В совместном информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 г. № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. № 06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 г.№ 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999 г., регистрационный № 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999 г., регистрационный № 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 г. № 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000 г., регистрационный № 2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. №377.

В п. 3.3.5.1 Перечня хирургических отделений, содержащегося в приказе Минздрава России № 377 от 15.10.1999 г., указаны наименования хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах.

Согласно Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным названным приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 года № 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8.9. 14, 16 названного Положения).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года № 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения ФИО1 функциональных обязанностей врача-хирурга при прохождении интернатуры в спорный период времени.

Проверив данные обстоятельства, суд установил, что ФИО1 выполнял функциональные обязанностей врача-хирурга в условиях отделения хирургического стационара при прохождении им интернатуры в период с 10.08.1998 по 31.07.1999, что подтверждается операционными журналами, справками, которые составлены на основании книги приказов и лицевых счетов на заработную плату, в данный период истец работал на полную ставку, получая заработную плату как врач-хирург. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца и включении периода прохождения интернатуры, с 10.08.1998 по 31.07.1999. в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев. 

Из записей трудовой книжки и справки, уточняющей характер работы, следует, что ФИО1 с 12.08.1999 по 31.10.2000 работал в должности врача- хирурга поликлиники Никольской ЦРБ. С 11.11.2009 по 13.05.2010 в должности врача - хирурга поликлиники ГБУЗ «Пензенская городская клиническая больница №5».

Как следует из материалов дела, в связи с утверждением нового штатного расписания, хирургическое отделение в Никольской ЦРБ в этот период отсутствовало.

Согласно журналам записей оперативных вмешательств хирургического отделения за период с 12.08.1999 по 31.10.2000, значится участие ФИО1 при проведении экстренных операций, из которых ФИО1 принял участие в качестве оперирующего врача- хирурга в период с 12.08.1999 по 31.12.1999 - 81 операция, с 01.01.2000 по 31.10.2000 - 136.

Согласно справки ГБУЗ «Никольская районная больница» № 1058 от 01.08.2019, среднее количество проведенных операций за месяц врачом- хирургом, работающим на 1 ставку, составляет 20 операций, в 2000 году- 16 операций в месяц.

Из справки № 64 от 23.07.2019 ГБУЗ «Клиническая больница №5» следует, что, ФИО1 с 11.11.2009 по 13.05.2010 работал в должности врача- хирурга поликлиники и оказывал экстренную хирургическую помощь во время дежурств в стационаре, самостоятельно выполнил 78 операций на органы брюшной полости. 

Таким образом, в спорные периоды ФИО1 работая в должности врача- хирурга поликлиник принимал участие в хирургических операциях, то есть фактически исполнял функциональные обязанности оперирующего врача- хирурга, в связи с чем исковые требования о включении периодов работы с 12.08.1999 по 31.10.2000, с 11.11.2009 по 13.05.2010 в должности врача- хирурга поликлиники в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев, подлежат удовлетворению.

Из справки, уточняющей характер работы № 175 от 05.09.2018 следует, что ФИО1 с 01.06.2015 по 29.09.2015, 14.10.2015 по 29.02.2016, работал в должности заместителя главного врача по хирургической помощи общебольничного медицинского персонала и внутреннего совместителя на 0,5 ставки врача- хирурга хирургического отделения МУЗ «Пензенская городская клиническая больница №5». Сведения в данной справке подтверждены выписками из приказов, штатными расписаниями, личной карточкой формы Т2, карточками - лицевыми счетами, журналами записи оперативных вмешательств в стационаре.

Занимаемая истцом должность, нагрузка, подтверждается тарификационными списками, штатными расписаниями, табелями учета рабочего времени.

Указанные периоды истец работал в должности и структурном подразделении, предусмотренном Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала..., утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, в связи с чем, были включены ответчиком в стаж, дающий на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ в календарном исчислении, ввиду отсутствия подтверждения работы в объеме полной ставки в отделении хирургического профиля стационара в качестве оперирующего врача.

Участие в операциях подтверждается справкой ГБУЗ «Клиническая больница №5» от 23.07.2019 № 62, согласно которой ФИО1 работающий врачом- хирургом хирургического отделения в период с 01.06.2015 по 29.09.2015 выполнил 31 операцию на органах брюшной полости, в период с 14.10.2015 по 29.02.2016, 38 операций.

Из этого следует, что истец в спорный период, работая в должности врача-хирурга и заместителя главного врача, осуществлял лечебную деятельность в качестве врача - хирурга оперирующего в хирургическом отделении, оказывая медицинскую помощь больным, нуждающимся в оперативной хирургической помощи.

В материалы дела представлены табели учета рабочего времени и графики дежурств по ГБУЗ «Клиническая больница№5» по дежурствам по больнице, дежурствам на дому, экстренным часам.

Часовая нагрузка дежурств истца в должности врача-хирурга за указанный период по больнице в хирургическом отделении, подтверждаются табелями учета рабочего времени, графиками дежурств, вышеперечисленными расчетными листами, справками.

Указанные периоды, по мнению суда должны быть зачтены в специальный стаж в соответствии с приложением к Правилам № 781 - 1 год работы как 1 год 6 месяцев (пп. «а», «б» п. 5 Правил от 29.10.2002г. №781) на основании следующего.

В соответствии с п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию включаются периоды, когда медицинский работник выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы по занимаемой им должности. Данное правило распространяется на периоды работы с 01.11.1999.

Продолжительность работы по совместительству для медицинских работников определена Постановлением МТ и СР РФ от 30.06.2003г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры». Согласно названному правовому акту указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в другой организации, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. При этом для врачей и среднего медперсонала городов, районов, иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, продолжительность работы по совместительству не может превышать месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. Для указанной категории работников не считаются совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора виды работ, в частности для медицинских работников - дежурства медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику.

Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа по совместительству - отдельные трудовые договоры или приказы по учреждению.

В силу пп. «ж» п. 2 указанного выше постановления Правительства РФ № 41 от 30.06.2002г. не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора такая работа, как дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику.

Спорные периоды деятельности должны подлежать зачету в специальный стаж в льготном исчислении на основании ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», по смыслу положений которого следует учитывать, что первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности и условия труда.

Таким образом, оценка пенсионных прав истца за спорный период работы регламентируется специальной нормой по отношению к врачам -руководителям (их заместителям), предоставляющей им право на досрочное назначение пенсии по старости при выработке ими 30-летнего специального стажа и при условии одновременного занятия ими врачебной деятельностью. 

При этом законодатель не оговаривает её объем, устанавливая главное требование - выработку нормальной продолжительности рабочего времени по одной из должностей. В связи с чем периоды работы истца с 01.06.2015 по 29.09.2015, с 14.10.2015 по 29.02.2016, 01.07.2016 по 14.05.2017, 04.06.2017 по 28.10.2017, 02.11.2017 по 12.11.2017, 21.11.2017 по 05.11.2018, так же подлежат зачету в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Истцом заявлены требования о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.11.2007 по 28.02.2008, 20.10.2008 по 15.11.2008, с 18.03.2013 по 27.06.2013, 05.11.2013 по 24.12.2013, 02.06.2014 по 01.07.2014, 12.01.2015 по 06.05.2015, с 15.05.2017 по 03.06.2017, 29.10.2017 по 01.11.2017, с 29.10.2017 по 01.11.2017, 13.11.2017 по 20.11.2017, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В пункте 4,5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации подтверждается приказами, справкой уточняющей характер работы, карточками - справками по начислению заработной платы, удостоверениями о прохождении курсов. 

Поскольку периоды работы истца засчитаны судом в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев, то также подлежат включению в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации как 1 год и 6 месяцев.

Истцом заявлены требования о включении периодов работы с 05.04.2016 по 30.06.2016 в должности главного врача ГБУЗ «Городищенская РБ» в календарном порядке, исключенного по причине отсутствия кодировки льготного стажа. 

В соответствии с Постановлением от 29.10.2002 № 781 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи-руководители учреждений (их структурных подразделения), осуществляющие врачебную деятельность.

Таким образом, работа в качестве руководителя лечебного учреждения может быть учтена в специальный трудовой стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей.

Как следует из материалов дела истец ФИО1 в спорный период осуществлял лечебную деятельность поскольку им были проведены 21 операция. 

Факт выполнения истцом врачебной деятельности в период работы в должности главного врача подтвержден журналом хирургических операций.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца в должности главного врача больницы подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении. 

Таким образом, с учетом спорных периодов работы истца по состоянию на 06.11.2018 (день обращения истца с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии) и бесспорного специального стажа, установленного ответчиком, специальный стаж ФИО1 составляет - 29 лет 8 месяцев 12 дней, что не дает ему право на назначение с 06.11.2018 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому требования истца в этой части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения, исчислении и включении периодов работы и назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) включить ФИО1 в льготном порядке как один год работы за один год шесть месяцев следующие периоды:

периоды работы с 10.08.1998 по 31.07.1999 в должности врача- интерна по хирургии Пензенской областной больницы им. Н.Н. Бурденко; период работы с 12.08.1999 по 31.10.2000 в должности врача - хирурга поликлиники в Никольской ЦРБ; 

период работы с 11.11.2009 по 13.05.2010 в должности врача- хирурга поликлиники ГБУЗ «Пензенская городская клиническая больница №5»; 

период работы с 01.06.2015 по 29.09.2015, с 14.10.2015 по 29.02.2016 в должности заместителя главного врача по хирургической помощи общебольничного медицинского персонала и внутреннего совместителя врача- хирурга хирургического отделения МУЗ «Пензенская городская клиническая больница №5»;

периоды прохождения курсов повышения квалификации с 06.11.2007 по 28.02.2008, с 20.10.2008 по 15.11.2008, с 18.03.2013 по 27.06.2013, с 05.11.2013 по 24.12.2013, с 02.06.2014 по 01.07.2014, с 12.01.2015 по 06.05.2015, с 15.05.2017 по 03.06.2017, с 29.10.2017 по 01.11.2017, с 29.10.2017 по 01.11.2017, с 13.11.2017 по 20.11.2017;

период работы с 01.07.2016 по 14.05.2017, с 04.06.2017 по 28.10.2017, с 02.11.2017 по 12.11.2017, с 21.11.2017 по 05.11.2018 в должности главного врача с совмещением работы врача- хирурга ГБУЗ «Городищенская районная больница». 

Период работы с 05.04.2016 по 30.06.2016 в должности главного врача ГБУЗ «Городищенская РБ» обязать включить в календарном порядке. 

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Судья Е.И.Наумова