Дело № 5-896/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 27 июня 2017 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края в составе: судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Семененко С.А.,

с участием представителя Новороссийской таможни по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Роспромторг» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поступившие из Новороссийской таможни,

УСТАНОВИЛ:

01.06.2017 г. в Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступил материал об административном правонарушении в отношении ООО «Роспромторг» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 28.04.2017 г. № 10317000-231/2017 и материалов дела, ООО «Роспромторг» в нарушение ст. 179, 181 ТК ТС в ДТ № 10317100/160317/0005641 незадекларирован товар – изделия из полимерных материалов в виде различных изображений» в количестве 40000 комплектов (по 2 шт. в комплекте), уложенных в 16 пакетов из полимерного материала, помещенных в 3 грузовых места (мешка) весом брутто/нетто 125 кг. / 124,872 кг, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни посчитал доказанной вину ООО «Роспромторг» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и просил назначить наказание в пределах санкции статьи.

Представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил пояснения, в которых вину признал, просил строго не наказывать.

Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 10.10.2016 г. между компанией «POLYGONINTERNATIONALCO.,LTD» Китай и ООО «Роспромторг» (Россия, покупатель) заключен контракт № 10/1016 на покупку-продажу товаров, ассортимент, количество и стоимость которых указывается в проформе – инвойс на каждую поставляемую партию товара.

13.03.2017 г. в порт Новороссийск прибыл т/х «ОООСLNovorossiysk», с которого на территорию зоны таможенного контроля ПАО «НМТП» выгружен контейнер № ZIMU1066260 с товаром – пресс-формы, колодки, аксессуары для обуви, в количестве 75 грузовых мест, весом брутто 4792,85кг.

16.03.2017 в соответствии со ст. 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) заместителем директора ООО «Роспромторг» ФИО4 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни для помещения товара под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» с использованием электронной формы декларирования была подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10317100/160317/0005641, по которой заявлен товар семи наименований: алюминиевые формы для литья обуви под давлением; пластиковые обувные колодки; аксессуары для установки на обувь: декоративные кнопки из ПВХ; пресс-машина пневматического типа для сборки обуви; гидравлический вырубной пресс; аксессуары для производства обуви; щетки ручные со стальной щетиной) общим количеством 75 грузовых мест весом брутто 4792,85 кг..

В подтверждение заявленных сведений о товаре декларантом представлены следующие документы: к/с № ZIMUXIA8036039, инвойс № 20170112 от 12.01.2017 г., инвойс № 20170113 от 13.01.2017 г.; техническое описание; внешнеторговый контракт № 10/10/16 от 10.10.2016 г.; дополнительное соглашение № 1 от 30.12.2016 г. к внешнеторговому контракту. Указанный товар прибыл в адрес ООО «Роспромторг».

23.03.2017 г. в отношении товаров, прибывших в контейнере № ZIMU1066260 и задекларированных по ДТ № 10317100/160317/0005641, проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра, в результате которого установлено, что пломба № ZGL-C930507, фактически навешенная на запорные устройства контейнера № ZIMU1066260, соответствует пломбе, указанной в коносаменте № ZIMUXIA8036039. Также в ходе таможенного досмотра установлено, что в контейнере № ZIMU1066260 находится незадекларированный товар «аксессуары для установки на обувь: изделия из полимерных материалов в виде различных изображений» в количестве 40000 комплектов (по 2 шт. в комплекте), уложенных в 16 пакетов из полимерного материала, помещенных в 3 грузовых места (мешка) весом брутто/нетто 125 кг. / 124,872 кг.

По окончанию таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра № 10317100/230317/000729.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии со ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. 

В декларации на товары указываются сведения о товарах, в частности наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии со статьей 4 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров. 

Пунктом 1 статьи 193 ТК ТС предусмотрена возможность подачи таможенной декларации на иностранные товары до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза.

Предварительное декларирование позволяет ускорить процесс таможенного оформления товаров и транспортных средств, однако не исключает обязанность по соблюдению таможенного законодательства и не устраняет наступление негативных последствий в случае нарушения лицом установленных таможенным законодательством норм и правил, в случае заявления им в предварительной таможенной декларации сведений, не соответствующих фактическим данным.

В соответствии со ст. 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

При незаявлении декларантом и (или) таможенном представителем соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара), когда не заявляется весь товар либо его часть, имеет место недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному оформлению.

Согласно положениям ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе, в том числе, требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом 

<

данные изъяты>, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

Согласно положениям ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе:

- осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;

- брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных ст. 155 Настоящего кодекса;

- присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров;

- знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров;

- представлять документы и сведения в виде электронных документов;

- обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

- привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

- пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Согласно положениям ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Таким образом, ООО «Роспромторг» в нарушение ст. 179, 181 ТК ТС в ДТ № 10317100/160317/0005641 незадекларирован товар – изделия из полимерных материалов в виде различных изображений» в количестве 40000 комплектов (по 2 шт. в комплекте), уложенных в 16 пакетов из полимерного материала, помещенных в 3 грузовых места (мешка) весом брутто/нетто 125 кг. / 124,872 кг, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Роспромторг» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- контрактом от 10.10.2016 г. № 10/1016, заключенным между компанией «POLYGONINTERNATIONALCO.,LTD» Китай и ООО «Роспромторг» (Россия, покупатель) на покупку-продажу товаров, ассортимент, количество и стоимость которых указывается в проформа – инвойс на каждую поставляемую партию товара, в соответствии с которым товар, впоследствии задекларированный по ДТ № 10317100/160317/0005641, перемещен через таможенную границу в адрес получателя - ООО «Роспромторг».

- декларацией на товары № 10317100/160317/0005641, по которой декларантом ООО «Роспромторг» задекларирован товар семи наименований: алюминиевые формы для литья обуви под давлением; пластиковые обувные колодки; аксессуары для установки на обувь: декоративные кнопки из ПВХ; пресс-машина пневматического типа для сборки обуви; гидравлический вырубной пресс; аксессуары для производства обуви; щетки ручные со стальной щетиной) общим количеством 75 грузовых мест весом брутто 4792,85 кг.

- актом таможенного досмотра № 10317100/230317/000729, в ходе которого установлено, что в контейнере № ZIMU1066260 находится незадекларированный товар «аксессуары для установки на обувь: изделия из полимерных материалов в виде различных изображений» в количестве 40000 комплектов (по 2 шт. в комплекте), уложенных в 16 пакетов из полимерного материала, помещенных в 3 грузовых места (мешка) весом брутто/нетто 125 кг. / 124,872 кг.

- протоколами осмотра и изъятия от 30.03.2017 г., в соответствии с которыми товар, явившийся предметом правонарушения осмотрен, изъят и помещен в камеру хранения вещественных доказательств Новороссийской таможни.

- экспертным заключением ЭИО № 1 от 20.04.2017 г. № 12406010/0013785, проведенным в рамках производства по делу об АП № 10317000-231/2017, в соответствии с которым рыночная стоимость товара «аксессуары для установки на обувь: изделия из полимерных материалов в виде различных изображений» в количестве 40 000 комплектов (по 2 шт. в комплекте), уложенных в 16 пакетов из полимерного материала, помещенных в 3 грузовых места (мешка) весом брутто/нетто 125 кг. / 124,872 кг, по состоянию цен на 16.03.2017 г., составила 548 800 рублей 00 копеек.

- протоколом опроса в качестве свидетеля государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни ФИО1.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций в части, касающейся таможенного декларирования товаров. 

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, выражается в противоправном бездействии, заключающемся в невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным таможенным законодательством. 

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, являются лица, на которых возложена обязанность по таможенному декларированию товаров, В данном случае, субъектом правонарушения является ООО «Роспромторг», поскольку именно данным обществом, была заполнена и подана в таможенный орган таможенная декларация.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие:

- наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить;

- наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица;

- неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Таким образом, понятие «вины юридического лица» имеет самостоятельную правовую конструкцию. Формы вины в виде умысла и неосторожности не применимы к данному субъекту ответственности, поскольку связаны с интеллектуально-волевым признаком, который присущ исключительно физическому лицу и не может существовать у юридического лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 г. № 7-П юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо посредством всех своих представителей должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Неисполнение юридическим лицом требований законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности.

Вина ООО «Роспромторг» выражается в том, что у него, как у лица, декларировавшего товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но обществом не были предприняты все необходимые для этого меры, что привело к недекларированию части товара в ДТ № 10317100/160317/0005641.

Таким образом, ООО «Роспромторг», адрес (место нахождения): 350056, г. Краснодар, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 231101001, при декларировании товара по ДТ № 10317100/160317/0005641, незадекларировав часть товара – изделия из полимерного материала в виде различных изображений, в количестве 3 грузовых мест, 40000 комплектов (80000 штук), весом брутто 125 кг, весом нетто 124,872кг, в соответствии со ст. 179-181 Таможенного кодекса Таможенного союза, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено. 

Согласно электронной базе данных КПС «Правоохрана административные правонарушения» ООО «Роспромторг» не привлекалось в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 16.2 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым признать ООО «Роспромторг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержек на оплату услуг по письменному переводу на иностранный язык в рамках настоящего дела об административном правонарушении не установлено.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Роспромторг», (юридический адрес: г. Краснодар, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 231101001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, хранящихся в камере хранения вещественных доказательств Новороссийской таможни, расположенного по адресу 

<

...>, а именно:

- изделия из полимерного материала в виде различных изображений, в количестве 3 грузовых мест, 40 000 комплектов (80 000 штук), весом брутто 125 кг, весом нетто 124,872кг.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии постановления. 

Судья: А.Ю. Головин