22RS0019-01-2021-000109-41 

Дело № 12-3/2021

Р Е Ш Е Н И Е

с. Завьялово 4 марта 2021г.

Судья Завьяловского районного суда Алтайского края Белоусов М.Н.,

при секретаре Гончарове А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Завьяловского района на постановление по делу об административном правонарушении от 11.02.2021г. в отношении ФИО2, вынесенное административной комиссией при администрации Завьяловского района,

Установил:

В суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении вынесенное административной комиссией при Администрации Завьяловского района Алтайского края обратился прокурор Завьяловского района Алтайского края указывая, что постановлением по делу об административном правонарушении от 11.02.2021 года вынесенным административной комиссией при Администрации Завьяловского района Алтайского края ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушения на территории Алтайского края» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа. Прокурор полагает, что постановление вынесено с нарушением действующего административного законодательства, поскольку в деянии отсутствует состав правонарушения, просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании помощник прокурора Масликов А.В. поддержал доводы протеста. ФИО2 с протестом согласен. 

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч.1,4 ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Часть 1 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусматривает ответственность за несвоевременную уборку территорий общего пользования, включая прилегающие территории, в том числе очистка от листвы, порубочных остатков деревьев, снега, наледи, обледенения, складирование снега у водоразборных колонок, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В протоколе по делу об административном правонарушении от 2.02.2021г., составленном секретарем администрации Завьяловского сельсовета ФИО1 в отношении ФИО2, имеются исправления, при этом не указаны сведения о том, кто именно произвел исправление, подпись ФИО2 о том, что ему известно о наличии исправления в протоколе, отсутствует.

Согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении при назначении наказания в виде штрафа не указаны денежные единицы суммы штрафа.Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Допущенные должностным лицом при составлении протокола по делу об административном правонарушении ошибки в виде исправлений, не оформленных надлежащим образом, являются существенными нарушениями предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ процессуальных требований.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол по делу об административном правонарушении от 2.02.2021г. подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как оно вынесено с нарушением требований названного Кодекса. Поэтому суд приходит к выводу о недоказанности в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений: об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Постановление по делу об административном правонарушении № 2 от 11 февраля 2021 года вынесенное административной комиссией при Администрации Завьяловского района Алтайского края по муниципальному образованию Завьяловского сельсовета в отношении ФИО2 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Решил:

Протест прокурора Завьяловского района удовлетворить. 

Постановление по делу об административном правонарушении № 2 от 11 февраля 2021 года вынесенное административной комиссией при Администрации Завьяловского района Алтайского края по муниципальному образованию «Завьяловский сельсовет» в отношении ФИО2 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствие состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Завьяловский районный суд.

Судья Белоусов М.Н.