Дело № 3а-29/2020

УИД 21OS0000-01-2019-000147-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2020 года г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова П.Д.,

при секретаре судебного заседания Александрове П.А., 

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

установил:

ФИО3 обратился в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого здания (кондитерский цех) с кадастровым номером 21:18:

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков были также привлечены Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики и Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.

В обоснование требований указано, что ФИО3 является собственником объекта капитального строительства площадью 432,2 кв.м., назначение: нежилое, с кадастровым номером 21:18:

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>. По данным Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость объекта по состоянию на 1 января 2018 года составляет 499128,6 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости № КУВИ-001/2019-19700689, выданной 12 августа 2019 года, в то время как рыночная стоимость объекта недвижимости в соответствии с отчетом независимого оценщика ООО ЦНОЕ «Эксперт» от 29 августа 2019 года № Н-073/2019 по состоянию на 1 января 2018 года составляет 298000 руб.

Ссылаясь на статью 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», положив в основу отчет по определению рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 21:18:

<

данные изъяты>, истец просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере 298000 рублей.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. 

От представителя административного истца ФИО2 ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела без участия административного истца либо его представителя.

От представителей административных ответчиков Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, заинтересованных лиц Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике – Чувашии, администрации Порецкого сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики поступили заявления о рассмотрении дела без их участия. Представитель административного ответчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики в заявлении также указал об отсутствии возражений на заключение эксперта. 

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником объекта капитального строительства – нежилого здания (кондитерский цех) с кадастровым номером 21:18:

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Право собственности за ним зарегистрировано 6 августа 2007 года, номер государственной регистрации права 21-21-02/010/2007-035.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 № 457, вступившим в силу с 1 января 2019 года, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Федеральный закон № 237-ФЗ) были утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики, по состоянию на 1 января 2018 года.

Кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером 21:18:

<

данные изъяты>, утвержденная указанным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики, составляет 499128,6 руб. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

В силу ч. 7 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Подпунктом 6 п. 1 ст. 401 НК РФ здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, указаны в качестве объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц.

В силу положений ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Этой же нормой предусмотрено право законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 30 сентября 2015 года № 42 «Об установлении единой даты начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя их кадастровой стоимости объектов налогообложения», налоговая база для исчисления налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости, определяется с 1 января 2016 года, соответственно, правильность определения кадастровой стоимости непосредственно затрагивает права и интересы истца и он вправе заявлять требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.

ФИО2 в подтверждение заявленных требований представлен отчет независимого оценщика ООО ЦНОЕ «Эксперт» ФИО1 от 29 августа 2019 года № Н-073/2019, согласно которому рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 21:18:

<

данные изъяты>, общей площадью 432,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года, то есть на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, составляет 298000 руб.

Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 21 ноября 2019 года по ходатайству заинтересованного лица администрации Порецкого сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики с учетом мнения сторон, не возражавших против назначения судебной экспертизы, по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Интер-Маркет» ФИО5

Согласно экспертному заключению № 030М/02-20 рыночная стоимость объекта недвижимости – кондитерского цеха с кадастровым номером 21:18:

<

данные изъяты>, общей площадью 432,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года составляет 367900 руб.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ установлено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Из заключения экспертизы, проведенной на основании определения суда, следует, что эксперт ФИО5 обладает специальным образованием, имеет квалификационный аттестат «Оценка недвижимости» и опыт работы, включен в реестр членов Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Ассоциации Российских магистров оценки», он предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Выводы, изложенные в заключении, мотивированы, соответствуют предмету исследования, оценка производилась в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральными стандартами оценки. Рыночная стоимость объекта недвижимости определена экспертом сравнительным подходом (метод сравнимых продаж). Данный метод выбран экспертом как наиболее реализуемый. 

В заключении проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Определяя рыночную стоимость объекта недвижимости, эксперт использовал сравнительный подход, при этом в отчете также приведено обоснование методов оценки в рамках указанного подхода. Вполне понятна последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведенные расчеты, что позволяет понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранного оценщиком метода оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов экспертизы. В заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.

Указанное заключение неясностей не содержит, оснований сомневаться в обоснованности и правильности данного заключения не имеется. Учитывая изложенное, суд считает необходимым определить кадастровую стоимость на основании указанного заключения, а не первоначально представленного истцом отчета, к которому представителем административного ответчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики представлена рецензия с указанием допущенных нарушений при составлении отчета, при этом необоснованность указанных нарушений административным истцом не оспаривалась.

Согласно положениям Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)» массовая оценка недвижимости – это определение стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке. Обязательным элементом массовой оценки является группировка, классификация объектов недвижимости, то есть разделение рассматриваемой совокупности объектов на однородные группы.

В отличие от работ по массовой оценке, при проведении индивидуальной оценки оценщик выявляет отличительные особенности объекта оценки, влияющие на формирование стоимости, поэтому кадастровая и рыночная стоимости могут не совпадать. С указанным обстоятельством и связано право заинтересованных лиц по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Исходя из изложенного, суд находит административное исковое заявление ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной подлежащим удовлетворению и определяет кадастровую стоимость объекта недвижимости в соответствии с результатами экспертизы, проведенной ООО «Интер-Маркет».

Датой обращения ФИО2 в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является 27 сентября 2019 года. 

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания с кадастровым номером 21:18:

<

данные изъяты>, общей площадью 432,2 кв.м., назначение: нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года в размере 367900 (триста шестьдесят семь тысяч девятьсот) руб. 

Датой обращения ФИО2 в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной считать 27 сентября 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Верховный Суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2020 года.

Судья П.Д. Иванов