Дело №2-1885/2021

УИД 23RS0003-01-2021-002974-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город-курорт Анапа 07 июля 2021 года 

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Аксариди П.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика – директора МБОУ СОШ № МО г.-к. Анапа ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя ответчика – администрации муниципального образования г.-к. Анапа – ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица – Управления образования администрации МО г.-к. Анапа – ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.-к. Анапа к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 муниципального образования город-курорт Анапа имени Н.М. Самбурова, администрации муниципального образования г-к Анапа о признании действий противоправными и прекращении действий, создающих опасность причинения вреда в будущем,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.-к. Анапа обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № муниципального образования город-курорт Анапа имени Н.М. Самбурова, администрации муниципального образования г-к Анапа о признании действий (бездействий) противоправными и прекращении действий, создающих опасность вреда в будущем.

В обоснование заявленных требований истец указал, что при проведении внеплановых мероприятий по контролю согласно распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> Т.В. Гречаной от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МБОУ СОШ № 1 им. Н.М. Самбурова ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 15 мин., ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в МБОУ СОШ № 1 им. Н.М. Самбурова, по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, а именно предписание должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнено в части: в лаборантской химии покрытие пола, стен, потолка с нарушениями целостности; в коридоре подвала на стенах обнаружен грибок. Территория школы частично не благоустроена, у входа в здание столовой покрытие разрушенное, не твердое, не ровное, с выбоинами. Количество рабочих мест для обучающихся превышает вместимость общеобразовательного учреждения, предусмотренную проектом, а именно: проектная вместимость составляет 980 мест в 2 смены, фактически обучается 1303 детей. Наполняемость классов превышает 25 человек. В одном помещении осуществляется приготовление пищи, раздача, мытье кухонной и столовой посуды. В буфете-раздаточной не предусмотрены объемно-планировочные решения, набор помещений и оборудование, позволяющее осуществлять реализацию блюд, кулинарных изделий, а также приготовление горячих напитков и отдельных блюд, а именно: не созданы условия для приготовления блюд без термической обработки нарезки молочной гастрономии, свежих овощей) - не оборудовано отдельное рабочее место.

Вышеуказанное является нарушением: ст. 11, часть 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5.1., 2.5.2., 2.5.3., 2.2.4., 2.4.6.1., 2.4.6.2., 3.4.14. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вышеуказанные нарушения санитарного законодательства, зафиксированы должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.-к. Анапа главным специалистом - экспертом А.Т.Н.

Материалы дела об административном правонарушении, в отношении МБОУ СОШ № 1 им. Н.М. Самбурова, по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии со ст. 23.1, п. 19, п. 63 ч. 2 ст. 28.3, ст. 28.8, ст. 29.5 КоАП РФ, переданы в мировой суд судебный участок № 1 г.-к. Анапа.

Несоблюдение санитарных правил юридическим лицом при организации учебно-воспитательного процесса создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью детей, последствием чего могут стать групповые неинфекционные заболевания, а именно риниты, сухой кашель, артериальная гипертензия.

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к условиям воспитания и организации обучения детей, таких как несоблюдение требований к организации работы пищеблока, приготовлению пищи, раздачи готовых блюд, мытью кухонной и столовой посуды, движению персонала - приводит к нарушению технологии приготовления пищи, :осеменению ее возбудителями инфекционных заболеваний, не обеспечивая микробиологическую, химическую, физическую безопасность, что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, создает риск возникновения и распространения массовых инфекционных и е инфекционных заболеваний (отравлений), передающихся пищевым путем, таких как дизентерия, сальмонеллез, эшерихиоз, иерсиниоз, пищевые токсикоинфеции, брюшной тиф, паратифы А и Б, холера, вирусный гепатит А, вирусные кишечные инфекции (аденовирус, ротавирус, норовирус и т. д.). Наиболее частая причина возникновения этих заболеваний — попадание возбудителей инфекции с загрязненными продуктами в желудочно-кишечный тракт. Для всех этих заболеваний характерным является проникновение возбудителей через рот и размножение их в кишечнике человека, откуда они с выделениями вновь попадают во внешнюю среду: почву, воду, на различные предметы и продукты питания.

В связи с чем, истец просит суд признать действия (бездействия) МБОУ СОШ №1 им. Н.М. Самбурова, ОГРН: №, ИНН: №, место нахождение которого: 

<

адрес>, т администрации муниципального образования город-курорт Анапа, при организации учебно-воспитательного процесса, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в части не соблюдения Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28; обязать МБОУ СОШ №1 им. Н.М. Самбурова и администрацию муниципального образования город-курорт Анапа прекратить противоправные действия (бездействия), устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части требований при организации воспитания и обучения, и не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем:

– соблюсти фактическое количество учеников в классах расчетному количеству учащихся, учитывая, что площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 м. на одного обучающегося при фронтальных формах занятий и не менее 3,5 м. на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий;

– в лаборантской химии покрытие пола, стен, потолка не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполнены из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;

– в коридоре подвала на стенах не должно быть дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, влагостойкими;

– применяемые строительные и отделочные материалы должны быть при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

– у входа в здание столовой покрытие территории должно быть без дефектов – разрушений, твердым, ровным, без выбоин;

– организовать работу пищеблока для приготовления пищи, с учетом, что в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием. В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовки полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием;

– организовать работу буфета-раздаточной, с учетом, что в составе комплекса помещений буфетов-раздаточных должны быть: помещение для приема и раздачи готовых блюд и кулинарных изделий, помещение для мытья кухонной и столовой посуды, помещение (место) для хранения контейнеров (термосов, тары);

– помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции должны быть оборудованы технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции, с учетом требований, предъявляемых к оборудованию, инвентарю, посуде и таре.

Обязать МБОУ СОШ №1 им. Н.М.Самбурова и Администрацию Муниципального образования город-курорт Анапа, довести в десятидневный срок, через средства массовой информации, до сведения лиц (потребителей), решение суда.

В судебном заседании представитель истца ТО Роспотребнадзора Краснодарского края в г.-к. Анапа – ФИО1, действующая на основании доверенностей, заявленные требования уточнила, указав, что часть нарушений устранены, в частности устранены нарушения в лаборантской химии, в коридоре подвала, строительные и отделочные материалы имеют документы об оценке (подтверждении) соответствия.

Ответчик – директор МБОУ СОШ №1 МО г.-к. Анапа ФИО2, а также представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не отрицали факт наличия выявленных нарушений, в связи с чем, в данной части исковые требования признали, при этом указали, что устранить указанные недостатки смогут после соответствующего финансирования администрацией МО г.-к. Анапа.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования г.-к. Анапа – ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные требования не признала, в связи с отсутствием финансирования.

Представитель третьего лица – Управления образования администрации МО г.-к. Анапа – ФИО5, действующей на основании доверенности в судебном заседании полагалась на усмотрение суда. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановых мероприятий по контролю согласно распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Т.В. Гречаной от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МБОУ СОШ № 1 им. Н.М. Самбурова ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 15 мин., ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в МБОУ СОШ № 1 им. Н.М. Самбурова, по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, а именно предписание должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в части: в лаборантской химии покрытие пола, стен, потолка с нарушениями целостности; в коридоре подвала на стенах обнаружен грибок. Территория школы частично не благоустроена, у входа в здание столовой покрытие разрушенное, не твердое, не ровное, с выбоинами. Количество рабочих мест для обучающихся превышает вместимость общеобразовательного учреждения, предусмотренную проектом, а именно: проектная вместимость составляет 980 мест в 2 смены, фактически обучается 1303 детей. Наполняемость классов превышает 25 человек. В одном помещении осуществляется приготовление пищи, раздача, мытье кухонной и столовой посуды. В буфете-раздаточной не предусмотрены объемно-планировочные решения, набор помещений и оборудование, позволяющее осуществлять реализацию блюд, кулинарных изделий, а также приготовление горячих напитков и отдельных блюд, а именно: не созданы условия для приготовления блюд без термической обработки нарезки молочной гастрономии, свежих овощей) - не оборудовано отдельное рабочее место.

Вышеуказанное является нарушением: ст. 11, часть 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5.1., 2.5.2., 2.5.3., 2.2.4., 2.4.6.1., 2.4.6.2., 3.4.14. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела ответчиком – МБОУ СОШ №1 им. Н.М. Самбурова устранена часть выявленных нарушений, а именно: дефекты и повреждения, следы протеканий и признаки поражений грибком, на стенах, в коридоре подвала - устранены; стены отремонтированы, имеют отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, влагостойкую, что подтверждается ответом Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с тем, что часть нарушений устранена, истец уточнил заявленные требования.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ МБОУ СОШ №1 им. Н.М. Самбурова и администрацией МО г.-к. Анапа не представлены доказательства устранения выявленных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Кроме того в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Из представленных в материалы дела документов, а также пояснений сторон, следует, что МБОУ СОШ №1 им. Н.М. Самбурова выявленные нарушения не устранены.

Указанные нарушения могут послужить причиной возникновения массовых неинфекционных заболеваний, что создает реальную угрозу жизни и здоровья обучающихся и воспитанников, обучающихся в непосредственно в указанном учебном заведении.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» Федеральная служба по надзору за соблюдением прав потребителей (Роспотребнадзор) и ее территориальные органы, иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

С учетом изложенного требования истца суд находит законными и подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию солидарно с ответчиков в порядке ст. 103 ГПК РФ в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.-к. Анапа к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 муниципального образования город-курорт Анапа имени Н.М. Самбурова, администрации муниципального образования г-к Анапа о признании действий противоправными и прекращении действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, - удовлетворить.

Признать действия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 муниципального образования город-курорт Анапа имени Н.М. Самбурова, ИНН №, ОГРН №, место нахождение которого: 

<

адрес>, и Администрации Муниципального образования город-курорт Анапа, при организации учебно-воспитательного процесса, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в части не соблюдения Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №1 муниципального образования город-курорт Анапа имени Н.М. Самбурова и администрацию муниципального образования г-к Анапа прекратить противоправные действия (бездействия), устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части требований при организации воспитания и обучения, и не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем:

– соблюсти фактическое количество учеников в классах расчетному количеству учащихся, учитывая, что площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 м. на одного обучающегося при фронтальных формах занятий и не менее 3,5 м. на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий;

– у входа в здание столовой покрытие территории должно быть без дефектов – разрушений, твердым, ровным, без выбоин;

– организовать работу пищеблока для приготовления пищи, с учетом, что в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием. В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовки полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием;

– организовать работу буфета-раздаточной, с учетом, что в составе комплекса помещений буфетов-раздаточных должны быть: помещение для приема и раздачи готовых блюд и кулинарных изделий, помещение для мытья кухонной и столовой посуды, помещение (место) для хранения контейнеров (термосов, тары);

– помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции должны быть оборудованы технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции, с учетом требований, предъявляемых к оборудованию, инвентарю, посуде и таре.

Взыскать с МБОУ СОШ №1 им. Н.М.Самбурова и администрации муниципального образования город-курорт Анапа солидарно в пользу соответствующего бюджета бюджетной системы РФ государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме через Анапский городской суд.

Председательствующий: