Дело № 2-413/2024

УИД 33RS0008-01-2021-001120-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2024 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Соловьевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Макаровой О.В., 

с участием представителя истца адвоката Соловьевой В.Ю.,

представителя ответчика ФИО1,

ответчика ФИО12

третьего лица ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО14 к Администрации МО г. Курлово Гусь-Хрустального района, ФИО2 о признании не членом семьи, признании малоимущей, постановке на учет нуждающихся в жилых помещений и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО15. ( ДД.ММ.ГГГГ года рождения) обратилась в суд с иском указав в его обоснование, что ее бабушка ФИО16 она (истец) и дядя ФИО17. были зарегистрированы и проживали в муниципальной квартире № № дома № № по ул. 

<

адрес> Владимирской области. 

ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел пожар, после которого дом стал непригоден для проживания. Другого помещения для проживания у истца не имелось. Постановлением главы города Курлово от ДД.ММ.ГГГГ года мать истца- ФИО18. (как законный представитель истца) была принята на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В связи с отсутствием жилых помещений для предоставления, в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО19 был предложен земельный участок для строительства дома, ДД.ММ.ГГГГ года был заключен договор аренды земельного участка № №

В связи с предоставлением участка мама ( ФИО20 была снята с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении. До настоящего времени дом не построен и не будет не построен никогда, так как ни у мамы, ни у истца нет денежных средств. Полагает, что мама действовала не в интересах истца, права на получение жилого помещения по договору социального найма были нарушены, мама ( ФИО21 лишила реальной возможности по обеспечению жильем. 

Полагает, договор аренды № № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является недействительной сделкой, как нарушающая требования Семейного кодекса= РФ, заключенная под влиянием заблуждения, совершена на крайне невыгодных условиях, которую мама была вынуждена совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств.

.

Включить истца в список нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по дате подачи ФИО22. заявления о принятии на учет.

Обязать администрацию МО г. Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области предоставить жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам не ниже нормы предоставления площади жилого помещения в границах города Курловой Гусь-Хрустальный.

Уточнив исковые требования, указывает, что бабушка ФИО23 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Истец осталась проживать в квартире № № дома № № по ул. 

<

адрес> с дядей и его сожительницей. 8 ДД.ММ.ГГГГ г. в доме про произошел пожар, после пожара дом стал непригоден для проживания; другого жилого помещения для проживания у истца и дяди не имелось.

В связи с отсутствием жилого помещения для проживания, истец с дядей и его сожительницей проживала в городе Курлово по различным адресам на условиях договора аренды. В ДД.ММ.ГГГГ г. истец поступила на учёбу колледж в г. Касимов на дневное отделение, где ей предоставлено общежитие. 

Как следует из документов, предоставленных ответчиком по запросу суда, постановлением главы города Курлово от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г, ее мама ФИО24 принята на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в составе семьи из трех человек в связи с тем, что дом по адресу: г. 

<

адрес> д. №, где проживала мама с мужем, сгорел. 

В состав семьи была включена истец, несмотря на то что мама с мужем проживала по другому адресу, а истец фактически челном ее семьи не являлась. ДД.ММ.ГГГГ года мама была снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с приобретением в собственности жилого дома. Как истец узнала в ходе рассмотрения дела, мама по требованию администрации школы зарегистрировала истца в доме, и истец также в ДД.ММ.ГГГГ г. была снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условиях. Однако как указано выше, выше, истец в данном доме никогда не проживала, членом семьи мамы не являлась в связи с тем, что с детского возраста проживала в семье с бабушкой и дядей. 

На основании изложенного, в первоначальном и утонённом исковом заявлении просит признать договор № № аренды земельного участка, заключенный между администрацией МО город Курлово ( городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области и ФИО25 недействительным просит признать себя не членом семьи ФИО26. в целях реализации права на предоставление жилого помещения. Признать малоимущей. Включить в список нуждающихся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ г. Обязать Администрацию МО г. Курлово ( городское поселение) Гусь-Хрустального района предоставить жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения, в границах г. Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области. ( л.д. 149-151).

Истец ФИО27. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом. Ее представитель адвокат Соловьева В.Ю. пояснила, что ФИО28 требование о признании договора аренды недействительным не поддерживает. По поводу исковых требований пояснила, что ФИО29 полагает, что она должна была стоять на очереди вместе с дядей, поскольку членом семьи матери не явилась. 

Представитель ответчика Администрации МО г. Гусь-Хрустальный ФИО30 возражала против исковых требований. Пояснила, что на момент приобретения матерью ФИО31., истцу было № лет. Мать истца не была ограничена в родительских правах, и не лишена их. Истец имела регистрацию по месту жительства матери, соответственно ФИО32. предоставляла личные неимущественные и имущественные права и обязанности истца, преследовала общие интересы, несла ответственность перед истцом.

Кроме того решение данного вопроса в рамках судебного разбирательства необоснованно ввиду отсутствия регистрации истца по месту жительства на территории Курлово. Кроме того дом № № по ул. 

<

адрес> был уничтожен пожаром, не был признан аварийным и подлежащим сносу. Просила в иске отказать. 

Ответчик ФИО33., привлечённая определением суда от ДД.ММ.ГГГГ г,. согласилась с исковыми требованиями.

Третье лицо ФИО34 пояснил, что является дядей истца. Она с детства проживала с ним и его сожительницей. Сейчас ему дали квартиру по договору социального найма, которая требует ремонта. Полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца. 

Судом установлено, что ФИО35., что подтверждается свидетельством о рождении серии № и записью акта о рождении ( л.д. 12,30).

В соответствии со справкой о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной отделом надзорной деятельности, ДД.ММ.ГГГГ года произошел пожар в многоквартирном доме по адресу: Владимирская область Гусь

<

адрес> д. № ( л.д. 9).

В соответствии с ответом Администрации г. , данного ФИО36 разъяснено, что ФИО37. состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи № человека. В соответствии с пп. 2 ч. 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, семья была снята с учета граждан ДД.ММ.ГГГГ года. Для восстановления в очереди учета граждан как отдельного члена семьи нет оснований. В настоящее время, в связи с достижением совершеннолетия, ФИО38. рассматривается как самостоятельная семья. Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения ( л.д.13).

Согласно выписке из ЕГРН в собственности ФИО39 недвижимого имущества не имеется ( л.д. 18).

Согласно выписке из ЕГРН в собственности ФИО40. имеется жилое здание площадью № кв.м. и земельный участок площадью № к.м. по адресу: Владимирская область, Гусь-Хрустальный район 

<

адрес> д. № ( л.д.19-20).

В соответствии с адресной справкой, ФИО41. была зарегистрирована по месту жительства по ДД.ММ.ГГГГ года с адреса: г, 

<

адрес> д. № в Рязанскую область ( л.д.22).

В соответствии с учетным делом Администрации МО г. Курлово в отношении ФИО42., ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО43. обратилась в администрацию с заявлением о принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указав в качестве члена семьи дочь ФИО44. ДД.ММ.ГГГГ г. ( л.д.49).

В соответствии с протоколом № 2 заседания жилищно-бытовой комиссии муниципального образования города от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО45 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, ей присвоен номер в очереди 65 ( л.д. 52 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО46. купила земельный участок и расположенный на нем жилой дом по адресу: Владимирская область, г. 

<

адрес> д. № что подтверждается договором купли- продажи жилого дома с земельным участок (л.д.54-55).

В соответствии с выпиской из протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ г. заседания комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. 

<

адрес> ФИО47 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с приобретением жилого помещения ( л.д.57).

Согласно поквартирной карточке, по адресу: г. 

<

адрес> д. № с ДД.ММ.ГГГГ г. была прописана ФИО48. ( бабушка), которая умерла в ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО49. с ДД.ММ.ГГГГ г. и ФИО50 с ДД.ММ.ГГГГ г. ( л.д. 108

В соответствии с учетным делом ФИО51., он ДД.ММ.ГГГГ г. подал заявление в администрацию г. Курлово о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых плющениях по договорам социального найма ( л.д. 121).

В соответствии с выпиской из протокола № 2 заседания жилищно-бытовой комиссии администрации МО г. от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО52. принят на учет нуждающихся в жилых помещения под номером 66 ( л.д. 126 оборот).

ФИО53 предоставлялись жилые помещения по адресу: г 

<

адрес> д. ДД.ММ.ГГГГ г., ( л.д. 128-129)., г. 

<

адрес> д. № – 27 ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 133-134), однако договора социального найма расторгались, в связи с непригодностью помещений для проживания. 

ДД.ММ.ГГГГ г. между МО г. Курлово и ФИО54 был заключен договор социального найма жилого помещения № № по адресу6 г. 

<

адрес> д. № кв. № ( л.д.141-142).

Как пояснил в судебном заседании ФИО55,, он имеет намерение приватизировать указанную квартиру и проводить там ремонт, чтоб жить со своей семьей. 

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктами 5, 7 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Во Владимирской области условия и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в Законе Владимирской области от 06.05.2005 N 49-ОЗ (ред. от 03.05.2024) "О Порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (принят постановлением ЗС Владимирской области от 27.04.2005 N 185) и Законе Владимирской области от 08.06.2005 N 77-ОЗ (ред. от 12.07.2023) "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (принят постановлением ЗС Владимирской области от 25.05.2005 N 245)

В соответствии со статьями 6-8 Закона № 49-ОЗ, ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется исполнительными органами местного самоуправления по месту их жительства с соблюдением гласности путем принятия решений по данным вопросам на заседаниях жилищной комиссии, состав и положение о которой утверждаются постановлением главы (главы администрации) муниципального образования.

7. На заседаниях жилищной комиссии при принятии решений о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в постановке на учет и о предоставлении жилых помещений вправе присутствовать граждане, жилищный вопрос которых решается на данном заседании.

8. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется исполнительным органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими соглашением о взаимодействии. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с заявителем дееспособными членами семьи. Принятие на учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Межведомственное информационное взаимодействие в целях принятия граждан на учет осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

В соответствии со статьей 12 Закона № 49-ОЗ, в течение тридцати рабочих дней со дня представления гражданином заявления и документов, подтверждающих его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, самостоятельно, а также иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов орган, осуществляющий принятие на учет, по результатам рассмотрения заявления гражданина готовит проект решения жилищной комиссии о принятии на учет или об отказе в принятии на учет, выносит его на рассмотрение комиссии, извещает гражданина о дате, времени и месте заседания комиссии; решение комиссии утверждается главой (главой администрации) муниципального образования.

Проект решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении рассматривается комиссией в присутствии гражданина, однако отсутствие данного гражданина, извещенного о дате, времени и месте заседания комиссии, не является препятствием к рассмотрению вопроса о принятии его на учет или об отказе в принятии на учет.

В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Срок передачи многофункциональным центром заявления в орган, осуществляющий принятие на учет, определяется в соответствии с соглашением о взаимодействии.

Согласно статей 14 и 15 Закона № 49-ОЗ, Граждане считаются принятыми на учет со дня утверждения главой (главой администрации) муниципального образования соответствующего решения жилищной комиссии.

При рассмотрении заявлений, поданных несколькими гражданами одновременно (в один день), в том числе через многофункциональный центр, их очередность определяется по времени подачи заявления с полным комплектом необходимых документов с учетом требований, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящего Порядка.

(в ред. Закона Владимирской области от 09.01.2013 N 8-ОЗ)

15. Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельный список включаются граждане, имеющие право на внеочередное получение жилых помещений.

16. В отдельные списки на внеочередное предоставление жилых помещений включаются:

- граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции. Указанным в настоящем абзаце собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

(в ред. Закона Владимирской области от 03.05.2024 N 47-ОЗ)

- абзац утратил силу с 1 января 2013 года. - Закон Владимирской области от 07.12.2012 N 152-ОЗ;

- граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Однако обстоятельств, свидетельствующих о наличии каких-либо спорных правоотношений между сторонами, в рамках которых признание сторон разными семьями является юридически значимым, в ходе рассмотрении дела не установлено.

Как следует из иска, признание истца с матерью отдельной семьей необходимо для возможной постановки на учет в качестве малоимущих для последующего улучшения жилищных условий. 

Однако, истец в орган местного самоуправления с целью постановки на учет в качестве малоимущей семьи не обращалась, отказа в постановке на такой учет не получал. 

Вопрос признания граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений, принятии на соответствующий вид жилищного учета и снятии с иных видов учета отнесен к компетенции уполномоченного на то органа исполнительной власти субъекта, а суд не вправе подменять собой их деятельность и принимать решения по вопросам их ведения.

ФИО56. был разъяснен порядок признания ее малоимущей для предоставления жилого помещения.

Соответственно нарушений прав со стороны Администрации МО г. Курлово не установлено.

Оснований для удовлетворения иска о признании малоимущей, включении в список нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и предоставлении жилого помещения не имеется.

Рассматривая требования о признании не членом семьи ФИО57 суд приходит к следующему. В исковом заявлении, ФИО58. указывает, что в доме по ул. 

<

адрес> д. № г. 

<

адрес> она с мамой никогда не проживала, соответственно членом семьи не являлась. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ, Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст. 64 Семейного кодекса РФ, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Семейного кодекса РФ, Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Учитывая, что на момент снятия ФИО59. с учета нуждающихся в жилых помещениях, истцу не исполнилось № лет. Сведений о том, что ФИО60. была лишена родительских прав или ограничена в родительских правах не имеется. В настоящее время истцу исполнилось 18 лет, совместно с матерью она не зарегистрирована и не проживает, соответственно оснований для признания ее не членом семьи ФИО61 в судебном порядке не имеется.

Рассматривая требования о признании договора аренды недействительным, суд учитывает, что истец исковые требования не поддерживает в данной части, однако отказа от иска не заявлено и производство по делу в данной части не прекращено. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. между Администрацией МО г. Гусь-Хрустальный и ФИО62. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № адресу: г. 

<

адрес> ( л.д. 59 оборт-61).

Согласно материалам дела договора аренды был заключен с ФИО63. в соответствии со ст.39.12 Земельного кодекса РФ, то есть через торги в форме аукциона на основании заявления ФИО64

Истец указывает, что в связи с предоставлением земельного участка, ФИО65 снята с учета.

Вместе с тем, как установлено представленными доказательствами, ФИО66 была снята с учета нуждающихся в связи с покупкой жилого дома и земельного участка.

Учитывая, что не представлено доказательств нарушения прав ФИО67., заключённым договором, а также доказательств обстоятельств, предусмотренных статьями 166 и 168 Гражданского кодекса, иск не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО68 (паспорт №) к Администрации МО г. Курлово Гусь-Хрустального района ( ИНН №), ФИО69 (СНИЛС № о признании не членом семьи, признании малоимущей, постановке на учет нуждающихся в жилых помещений и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма - ОТКАЗАТЬ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Соловьева

Мотивированное решение суда изготовлено 13 июня 2024 года.