Материал №12-71/2023

УИМ 28RS0013-01-2023-000556-64

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

с. Поярково 19 декабря 2023 года 

Судья Михайловского районного суда Амурской области Ершова К.В.,

при секретаре Левендеевой О.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации Михайловского района - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе главы Михайловского района ФИО2 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Михайловскому району УФССП России по Амурской области ФИО3 от 23 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Михайловскому району от 23 октября 2023 года администрация Михайловского района Амурской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, глава Михайловского района ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 23 октября 2023 года отменить, производство по данному делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Указано, что правонарушение выражено в неисполнении решения Михайловского районного суда по делу №2а-207/2023 по иску прокурора Михайловского района, которым на районную администрацию возложены обязанности на котельной «

<

данные изъяты>» (кадастровый №) по 

<

адрес> А 

<

адрес>, на котельной «

<

данные изъяты>» (кадастровый №) по 

<

адрес>А 

<

адрес>, на котельной «

<

данные изъяты>» (кадастровый №) по 

<

адрес>, на котельной «

<

данные изъяты>» (кадастровый №) по 

<

адрес>, на котельной «

<

данные изъяты>» (кадастровый №) по 

<

адрес>, на котельной «

<

данные изъяты>» (кадастровый №) по 

<

адрес> А 

<

адрес> провести: электролабораторные измерения технологического оборудования (дымососы, сетевые насосы, дутьевые вентиляторы), электрокабелей, электроосвещения, контуров заземления; ревизию и техническое обслуживание запорной арматуры технологического оборудования и тепловых сетей; техническое обслуживание и текущий ремонт электросилового, электроосветительного, электропускового оборудования и приборов; проверка и замена контрольно-измерительных приборов (КИПа); гидравлические испытания на прочность и плотность котлов и трубопроводов перед началом отопительного периода. Кроме того, по указанному решению районная администрация обязана на котельной «

<

данные изъяты>» (кадастровый №) по 

<

адрес> А 

<

адрес> осуществить замену 2 водогрейных котлов КВр-1.1 №6994 ТТ «Гарант» 2020 г.в., КВр-1.1 №5796 ТТ «Гарант» 2019 г.в., монтаж резервного сетевого насоса Д-320; осуществить замену трубопровода магистральной теплосети D273мм (выход из котельной протяженностью 40 м в двухтрубном исполнении) с выносом на поверхность. С вынесенным постановлением администрация района не согласны, поскольку в рамках исполнения судебного решения выполнены следующие виды работ: электролабораторные измерения произведены 09.10.2023, гидравлические испытания котельных и теплотрасс выполнены в сентябре 2023 года; на котельной «

<

данные изъяты>» произведена замена водогрейного котла, установлен резервный водогрейный котел №, в отношении второго водогрейного котла произведены гидравлические испытания, по результатам которых недостатков в виде течей, потения, разрывов, нарушения прочности не обнаружено. По вопросу монтажа резервного сетевого насоса Д-320-произведен монтаж. На данный момент на котельной имеется три сетевых насоса. По вопросу 40 м трубопровода магистральной тепловой сети 

<

адрес> мм- администрацией 

<

адрес> в рамках договора от 01.09.2023, заключённым с ООО «Феникс» выполнены работы по ремонту теплотрассы. Работы завершены 11.09.2023. По вопросу реконструкции тепловых сетей 

<

адрес> мм, протяженность 200 м. по 

<

адрес> - произведены работы на данном участке теплосети с утеплением теплотрассы. По вопросу замены водогрейного котла на котельной «

<

данные изъяты>» - 04.09.2023 произведена замена водогрейного котла, установлен резервный водогрейный котел под №, 14.11.2022 г. изготовления. Замена на котельной дымососа ДН-9 не требуется в связи с неисправностью после поведения технического обслуживания и текущего ремонта. По вопросу замены дымовой трубы-произведены текущий ремонт и сварочные работы по усиления жёсткости дымовой трубы. По вопросу замены водогрейного котла КВр-1,1 на котельной «

<

данные изъяты>»- произведены гидравлические испытания, по результатам которых недостатков в виде течей, разрывов, нарушения прочности не обнаружено. В части замены дымовой трубы по котельной «

<

данные изъяты>» - в рамках заключенного с ресурсоснабжающей организацией ООО «Ресурс» договора подряда выполнены работы по замене дымовой трубы. В части создания нормативного запаса топлива - ресурсоснабжающей организацией ООО «Ресурс» заключен договор на поставку топлива в полном объеме. На 27.09.2023 завезено 5659 тыс.тонн твердого топлива. Указано также, что решение суда не исполнено частично, однако это не повлекло нарушений охраняемых общественных правоотношений. Так, согласно постановлению главы Михайловского района от 21.09.2023 №600 «О начале отопительного периода» на территории с.Поярково начато круглосуточное отопление. Также объявлены закупка на приобретение водогрейных котлов для резерва материальных ресурсов администрации Михайловского района.

В судебном заседании защитники администрации Михайловского района Амурской области ФИО1 на доводах жалобы настаивала, указав, что решение суда от 17.08.2023, обращенное к немедленному исполнению, на дату составления протокола об административном правонарушении, в значительной части было исполнено. При этом именно значительный объем, требуемых к выполнению по судебному решению мероприятий, в том числе принятие новой теплоснабжающей организацией в аренду котельного оборудования с проведением его испытаний перед началом отопительного периода, не позволяли в сжатые сроки, установленные судебным приставом, судебное решение в полном объеме исполнить. В настоящее время решение остается неисполненным лишь в части реконструкции тепловых сетей котельной «

<

данные изъяты>» Д-125 200 по 

<

адрес>. Исполнить данное решение в столь короткие сроки не представляется возможным ввиду необходимости подготовки специализированной организацией сметного расчёта и дополнительного финансирования на проведения данной реконструкции, что в бюджете Михайловского района на указанные цели до конца текущего года не предусмотрено. Тем самым, указывая на отсутствие вины администрации Михайловского района в своевременном неисполнении требований судебного пристава-исполнителя, просили оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, независимо от доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя должны быть законными.

В ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве указано, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, на основании исполнительного листа немедленного исполнения серии ФС №, выданного Михайловским районным судом Амурской области 17.08.2023 по делу №2а-207/2023 по иску прокурора Михайловского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, администрация Михайловского района обязана к выполнению мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса к отопительному периоду 2023 – 2024 годы в соответствии со сводным планом подготовки объектов ЖКХ муниципального образования Михайловского района к отопительному периоду 2023-2024 годы, путем проведения соответствующих видов работ на котельных 

<

адрес>, а также обязана обеспечить наличие нормативного запаса топлива для котельных 

<

адрес>, провести реконструкцию тепловых сетей Д-125 200 м по 

<

адрес>. 

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от 28 августа 2023 года, поскольку вышеуказанный исполнительный документ, является документом немедленного исполнения, поэтому на основании ч.14 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику администрации Михайловского района не устанавливался. При этом копия постановления получена администрацией Поярковского сельсовета - 28.08.2023, о чем свидетельствует оттиск штампа входящей корреспонденции указанного юридического лица. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 августа 2023 года с должника - администрации Михайловского района Амурской области взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб., с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 04 сентября 2023 года. Данное постановление получено администрацией Михайловского района Амурской области 29 августа 2023 года. 

Требованием начальника отделения - старшего судебного пристава от 19.09.2023 администрации Михайловского района установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 03 октября 2023 года. Копия требования получена администрацией Михайловского района также 19.09.2023, о чем свидетельствует оттиск штампа входящей корреспонденции указанного юридического лица.

Однако в установленный срок должник не исполнил в необходимом объеме содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в связи с чем, в отношении администрации Михайловского района 10 октября 2023 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, из содержания которого следует, что по состоянию на 09 октября 2023 года администрацией Михайловского района котельных «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>» не проведены электролабораторные измерения технологического оборудования (дымососов сетевых насосов, дутьевых вентиляторов), электрокабелей, электроосвещения, контуров заземления; ревизия и техническое обслуживание запорной арматуры технологического оборудования и тепловых сетей; техническое обслуживание и текущий ремонт электросилового, электроосветительного, электропускового оборудования и приборов; проверка и замена контрольно-измерительных приборов (КИПа); гидравлические испытания на прочность и плотность котлов и трубопроводов перед началом отопительного периода; на котельной «

<

данные изъяты>» не произведена реконструкция тепловых сетей Д-125 200 м по 

<

адрес>. 

23 октября 2023 года по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Михайловскому району, администрация Михайловского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Факт совершения администрацией Михайловского района административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: исполнительным листом, выданным на основании вступившего в законную силу решения суда, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, требованием, протоколом об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и другими доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности администрации Михайловского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина администрации Михайловского района установлена, поскольку юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда в полном объеме, в то время как исполнение значительной части требований исполнительного документа, в отсутствие доказательств принятия каких-либо мер к исполнению требований судебного акта в оставшейся части, а именно в части реконструкции тепловых сетей Д-125 200 м по 

<

адрес>, не являются основания для признания деяния, совершенного данным лицом, малозначительным. В материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих, что неисполнение заявителем требований исполнительного документа в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и который неоднократно продлевался, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Администрация Михайловского района с заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта в связи с невозможностью или затруднительного его исполнения не обращалось. Доказательств обратного сторонами в материалы дела не представлено.

Доводы заявителя о том, что администрацией района предприняты все реальные меры для исполнения требований исполнительного документа не могут повлечь отмену оспариваемого постановления, поскольку неисполнение должником соответствующего требования и непринятия для этого всех зависящих от должника мер, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора являются квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии должником других мер для немедленного исполнения судебного решения в оставшейся части, в материалах дела не имеется, не представлено таких доказательств и при рассмотрении настоящей жалобы. 

Доводы заявителя о нахождении теплотрассы котельной «

<

данные изъяты>» на всей её протяженности в исправном состоянии, не могут быть приняты во внимание, поскольку они направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом при рассмотрении требований прокурора по существу в рамках административного дела №2а-207/2023, и они не освобождают администрацию Михайловского района от исполнения судебного акта от 17.08.2023, не обжалованного сторонами в вышестоящие судебные инстанции, и вступившего в итоге законную силу. 

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлено.

Иные доводы жалобы являются несущественными и не могут повлечь отмену состоявшегося постановления.

Материалы дела не свидетельствуют о том, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по исполнению судебного решения в полном объеме.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Порядок привлечения к административной ответственности нарушен не был.

Факт совершения административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного постановления должностного лица следует отказать.

Жалоба не содержит доводов опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к отмене постановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Михайловскому району УФССП России по Амурской области ФИО3 от 23 октября 2023 года, вынесенное по делу №280 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Михайловского района Амурской области, оставить без изменения, а жалобу главы администрации Михайловского района ФИО2 - без удовлетворения.

Жалоба на не вступившее в законную силу решение судьи могут быть поданы в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение судьи может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690091, 

<

...>) в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья К.В. Ершова