Дело № 5-549/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 07 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., при секретаре Старковой С.Н., с участием помощника прокурора Ленинского района г.Ульяновска Анастасина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 45 минут до 11 часов 40 минут при проведении несанкционированного публичного мероприятия в форме шествия с маршрутом от 

<

адрес>, далее по 

<

адрес> с завершением шествия на крыльце здания Правительства Ульяновской области с использованием средств наглядной агитации – ритуального гроба с надписью «Выборы 2020 Ульяновск» ФИО1, являясь активным участником публичного мероприятия-шествия, нес ритуальный гроб совместно с другими участниками шествия, комментировал у здания Правительства данное мероприятие, демонстрируя белый лист с надписью «Образование», пояснил: «Сегодня мы хороним образование, которое перевели на заочную форму обучения. Это крах всей системы образования». При этом ФИО1 не принял меры по соблюдению положения п.2 Указа Губернатора Ульяновской области №125 от 24.07.2020 «О внесении изменения в Указ Губернатора Ульяновской области №19 от 12.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности» в части соблюдения запрета до особого указания проведения на территории Ульяновской области публичных мероприятий и п.1.6 постановления Главного санитарного врача РФ от 13.03.2020 №6 в части соблюдения ограничений проведения массовых мероприятий, п.п. «в,г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 в части запрета осуществления действий, создающих угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, игнорируя необходимые требования.

В судебное заседание ФИО1, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор Анастасин О.А. в судебном заседании полагал, что по делу имеются достаточные основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности, поскольку он как зарегистрированный кандидат в депутаты Ульяновской Городской Думы привлекается к ответственности с согласия и.о.прокурора Ленинского района г.Ульяновска, а по делу проведен исчерпывающий комплекс мероприятий для установления фактических обстоятельств и правильной квалификации. Собранные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления истины по делу. Права ФИО1 как специального субъекта не нарушены. 

Допрошенный в качестве свидетеля старший инспектор ГООП ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО6 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось несанкционированное публичное мероприятие в форме шествия, в котором приняли участие не менее 6 человек, в том числе ФИО1, который наравне с другими участниками шествия нес по указанному в протоколе маршруту ритуальный гроб с надписью «Выборы 2020 Ульяновск», несколько человек шли рядом и снимали происходящее на камеру. При этом в условиях распространения коронавирусной инфекции проведение публичных мероприятий на территории области было запрещено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 был лично извещен в присутствии понятых, о чем составлен акт. 

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явился факт проведения публичного мероприятия в форме шествия, зафиксированного фото и видеоматериалами, заявление ФИО7 – начальника отдела по безопасности ОГКУ Управления по делам Ульяновской области о привлечении к административной ответственности лиц, принявших участие в несанкционированном шествии.

Из видеозаписи публичного мероприятия в форме шествия следует, что Мацко принял участие в данном мероприятии – нес ритуальный гроб и выступал перед зданием Правительства с речью, пытаясь привлечь внимание собравшихся и проходящих мимо лиц.

Данный факт зафиксирован также объяснениями свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО7, письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

В протоколе об административном правонарушении, составленном по ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ в отношении ФИО1, отражены юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения. 

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» шествие – массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Следовательно, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10.45 до 11.40 принял участие в публичном мероприятии в форме шествия. 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 и предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Во исполнение приведенных нормативно-правовых актов Губернатор Ульяновской области издал Указ от 12.03.2020 N 19, согласно пункту 2 которого запрещено до особого указания проведение на территории Ульяновской области спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий.

Согласно п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 года ограничено проведение массовых мероприятий.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в нарушение пункта 2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» ДД.ММ.ГГГГ участвовал в шествии, которое, согласно ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ является публичным мероприятием. 

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Смягчающими ответственность обстоятельствами суд признает привлечение к административной ответственности по ст.20.6.1 КоАП РФ впервые.

При решении вопроса о назначении ФИО1 административного наказания суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ и с учетом требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, соответствия целям предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем, конкретных обстоятельств дела считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, а также по иным основаниям, суд не усматривает. 

Процедура привлечения ФИО1, к ответственности административным органом соблюдена. ФИО1 извещен о месте и времени составления в отношении него протокола, для его составления не явился, протокол был составлен в его отсутствие. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Мацко А,В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии. 

Судья А.В.Хуртина