Дело № 2-1712/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саров 12 декабря 2017 г.

Саровский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Шалятовой Л.А.

при секретаре Ларионовой Т.Н.,

с участием представителей истца ФИО1 (по доверенности), ФИО2 (по ордеру), представителя ответчика ФИО3, по доверенности,,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саровского городского суда гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации г.Саров Нижегородской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения,

Установил:

ФИО4 обратился в суд с данным иском и просит признать решения Главы Администрации г. Сарова, указанные в ответах на обращение истца на имя Главы Администрации г. Саров ФИО5 от 28.08.2017 г. № за подписью и.о. заместителя лавы Администрации г. Сарова, председателя КУМИ ФИО6, а также на имя главы г. Сарова ФИО5, незаконными и обязать Администрацию г. Сарова принять его на внеочередной учет в качестве нуждающегося в предоставлении отдельного жилого помещения как страдающего тяжелой формой хронического психического заболевания.

В обосновании заявленных требований указал, что он и его сестра ФИО1 проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: ..., принадлежащей им на праве общей долевой собственности в равных долях.

С **** г. он является инвалидом № группы бессрочно, страдает хроническим психическим заболеванием, при котором совместное проживание граждан с ним в одной квартире невозможнос. В связи с этим ФИО1, действуя от его имени, обратилась в Администрацию г. Сарова с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении ему отдельного жилого помещения.

Письмом за № от **** и.о. Главы Администрации г. Сарова, председатель КУМИ ФИО6 ему было отказано в постановке на внеочередной учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку он не является малоимущим. Не согласившись с данным отказом он обратился к Главе г. Сарова ФИО7. Однако, письмом от **** за № ему также отказано в постановке на учет по тому же основанию.

Данные отказы в постановке на учет полагает неправомерными, поскольку он просил поставить его на учет как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним невозможно.

Определением суда от 28 ноября 2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной политики Нижегородской области.

В судебное заседание истец не явился по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представители истца ФИО2, ФИО1 исковые требования своего доверителя поддержали в полоном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, поддержав доводы письменных возражений на иск, согласно которым постановка истца на учет невозможна, поскольку он не является малоимущим.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО4 зарегистрирован и фактически проживает в двухкомнатной квартире по адресу: .... Квартира имеет общую площадь 58, 50 кв. м., и принадлежит на праве общей долевой собственности - по ? доли каждому – истцу и его сестре ФИО1, которая также проживает в данном жилом помещении.

Согласно представленным в материалы дела документам, объяснениям свидетеля ФИО8, истец имеет № группу инвалидности, установленную бессрочно, страдает тяжелой формой хронического заболевания 

<

данные изъяты>. Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание.

Истец, через своего представителя, обращался в администрацию г. Сарова с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении ему отдельного жилого помещения, однако письмом от 28.08.2017 г. Главы Администрации г. Сарова в лице и.о. Главы Администрации г. Сарова ФИО6, а также письмом от 06.10.2017 г. Главы г. Сарова ФИО7 ему было отказано в связи с отсутствием соответствующих оснований.

Полагая данные отказы незаконными, истец обратился в суд с указанным иском.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 случаев. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом. Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в Перечне на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ для предоставления указанной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; отсутствие у граждан иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; проживание граждан в квартире, занятой несколькими семьями.

Решением городской Думы г. Сарова Нижегородской области от 17.11.2005 N 151/4-гд в редакции от 27.12.2007 г. "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма" установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере:

- 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека в отдельных квартирах (индивидуальном жилом доме);

- 17 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека в коммунальных квартирах.

Также указанным решением установлена учетная норма площади жилого помещения в размере:

- 11 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах (индивидуальном жилом доме);

- 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в коммунальных квартирах.

Однако, как указывалось выше, ФИО4 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 58, 5 кв.м., проживает в данном жилом помещении с родной сестрой, т.е. обеспеченность на члена семьи составляет 29, 25 кв.м., что превышает учетную норму, при этом, квартира, в которой зарегистрирован и проживает истец, не может расцениваться судом в качестве квартиры, занятой несколькими семьями.

Таким образом, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют, поскольку одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Поскольку обеспеченность истца жилой площадью составляет более учетной нормы предоставления в г. Сарове, учитывая, что она проживает с родной сестрой, а лица, проживающие в одном жилом помещении и объединенные признаками родства или свойства, признаются членами одной семьи, то отсутствуют предусмотренные законом основания для признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на жилищный учет, при том, что наличие инвалидности и заболевания, дающего право на льготы, само по себе не является безусловным основанием для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Доводы стороны истца о том, что уровень обеспеченности общей площадью значения не имеет, основано на неверном толковании норм права.

Согласно статье 49 ЖК Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Согласно ст. 52 ЖК Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены положениями ст. 51 ЖК Российской Федерации, среди которых такими гражданами могут быть признаны являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Право на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях.

Системное толкование приведенных норм свидетельствует о том, что по договору социального найма жилое помещение может быть предоставлено гражданину, который в установленном порядке признан малоимущим, и при этом имеются основания - одно из четырех в соответствии со ст. 51 ЖК Российской Федерации - признать его нуждающимся в жилом помещении.

При наличии указанных условий, а также в случае, когда на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях стоят граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне, то таким гражданам жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди.

Таким образом, для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении отдельного жилого помещения как лицу, имеющему хроническое психическое заболевание, он должен быть признан малоимущим. 

Поскольку истец не относится к числу малоимущих граждан, основания для его постановки на учет отсутствуют.

При указанных обстоятельствах исковые требовании ФИО4 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил :

ФИО4 в удовлетворении исковых требований к Администрации г.Саров Нижегородской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Шалятова.