Дело № 2-552/2024 

Решение

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года г. Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе 

председательствующего судьи Шумейко Н.В.,

при секретаре Запрееве Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит взыскать незаконно полученные выплаты за период с 10.04.2020 по 18.03.2021 в виде пособия по безработице в сумме 119364,12 руб. В обоснование иска указано, что ответчику, как лицу, признанному 10.04.2020 безработным, было назначено пособие по безработице по 09.04.2021 в минимальном размере. При заполнении заявления в электронном виде о предоставлении государственной услуги ФИО1 указал местом своего жительства адрес: № 19.04.2021 на основании предоставленной ответчиком копии паспорта установлено отсутствие его регистрации в г. Санкт-Петербурге, следовательно, при обращении в службу занятости ответчиком были предоставлены недостоверные сведения о месте жительства, что повлекло необоснованное принятие решения о признании его безработным и назначении пособия по безработице в вышеуказанном размере.

Стороны и представитель третьего лица ГКУ «Центр занятости населения Ленинградской области» в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

По сообщению УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, местом жительства ответчика является адрес: №, судебные извещения, направленные ответчику по месту жительства, возвращены в суд без вручения. 

Учитывая, что в п. Вырица Гатчинского района Ленинградской области отсутствуют частные дома без указания улиц, суд полагает, что место жительства ответчика неизвестно, назначенный в порядке статьи 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика адвокат Ишевская А.В., явившись в судебное заседание, просила в иске отказать, поскольку позиция ответчика ей неизвестна.

Суд, выслушав позицию представителя ответчика, исследовав материалы, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, являлось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее Закон о занятости населения), безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (часть 1). 

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан (часть 2).

Согласно пунктам 1, 2, 3, 8 статьи 31 Закона о занятости населения, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" были утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы; Правила регистрации безработных граждан; и требования к подбору подходящей работы (действовали в период спорных правоотношений, утратили силу 17.11.2021).

Пунктом 2 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы предусмотрено, что регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил регистрации безработных граждан, при регистрации безработных граждан государственные учреждения службы занятости населения осуществляют постановку на регистрационный учет, ведение регистрационного учета и снятие с регистрационного учета. 

Регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.

В силу пункта 4 приведенных Правил регистрации безработных граждан - постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: а) паспорт или документ, его заменяющий; б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий; в) документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях; г) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы); д) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (далее - индивидуальная программа реабилитации).

Судом установлено, что ФИО1 с 10.04.2020 признан безработным, в соответствии с приказом Агентства занятости населения Московского района Санкт-Петербурга от 20.05.2020 № 5153-т/100.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31, пунктом 1 статьи 34.2 Закона о занятости населения, на период с 10.04.2020 по 09.04.2021 ему назначено пособие по безработице в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше максимальной величины пособия по безработице: 75% среднемесячного заработка 17899,75 руб., но не выше 12130 руб. с 10.04.2020 по 09.07.2020, в размере 60% среднемесячного заработка 14319,8 руб., но не выше 12130 руб. с 10.07.2020 по 09.11.2020, в размере 45% среднемесячного заработка 10739,85 руб., но не выше 10739,85 руб.с 10.11.2020 по 09.04.2021.

При заполнении заявления о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы в личном кабинете портала ИАС ВБВ «Работа в России», ФИО1 указал местом своего жительства адрес: ***, лит. А, ***.

Как указал истец, 19.04.2021 на основании предоставленной ответчиком копии паспорта установлено отсутствие его регистрации в г. Санкт-Петербурге, следовательно, при обращении в службу занятости ответчиком были предоставлены недостоверные сведения о месте жительства, что повлекло необоснованное принятие решения о признании его безработным и назначении пособия по безработице за период с 10.04.2020 по 18.03.2021 в виде пособия по безработице в сумме 119364,12 руб. 

Денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности пособия, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату, за исключением случая если их выплата явилась результатом недобросовестности со стороны получателя или счетной ошибки.

Добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В силу части 2 статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из адресной справки, ФИО1 с 01.01.2016 зарегистрирован по месту жительства: ***, в период с 18.06.2019 по 09.06.2021 ответчик был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ***.

Учитывая, что *** отсутствует нумерация домов без указания улиц, суд полагает, что сведения о регистрации по месту жительства ответчика ошибочны, и в качестве допустимых сведений о месте жительства ответчика в указанный истцом период времени следует учитывать регистрацию по месту пребывания.

По сведениям ГКУ «Центр занятости населения в Ленинградской области», ФИО1 в 2020-2021 годах не обращался с заявлением о признании его безработным по месту жительства, пособие ему не назначалось и не выплачивалось.

Суд полагает, что истец не доказал наличие в действиях ответчика при указании своего места жительства при обращении с заявлением о назначении пособия по безработице недобросовестности, поскольку в данный период времени ответчик был зарегистрирован по указанному им адресу по месту пребывания, следовательно, данное жилое помещение являлось местом его преимущественного проживания, при этом за получением пособия по месту жительства ответчик не обращался.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия за период с 10.04.2020 по 18.03.2021 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья: 

Решение в окончательной форме 

принято 20.02.2024