Дело №2-5011/2019

Мотивированное 

решение

составлено 21.11.2019

УИД 25RS0002-01-2019-006023-68

Решение

именем Российской Федерации

19 ноября 2019 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего Н.С. Юсуповой при секретаре В.В. Алексееве, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориального агентства по управлению государственным имуществом в интересах Российской Федерации о признании движимого имущества бесхозяйным, признании права собственности (заинтересованное лицо – Уссурийская таможня),

установил:

в суд обратился представитель Территориального агентства по управлению государственным имуществом с названным иском, в обоснование требований указал, что дата поступило уведомление Уссурийской таможни от дата № о задержанных товарах в рамках главы 51 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, дата был составлен протокол № о задержании следующих товаров: 

<

...>. Данные о товарах внесены в протокол о задержании согласно акту приёма-передачи товаров от дата № и постановления Уссурийской таможни по делу об АП от дата №. Срок хранения задержанных товаров определён до дата, за имуществом никто не обратился. Просил признать бесхозяйными движимыми вещами: 

<

...>, задержанных должностным лицом Уссурийской таможни на основании пункта 5 статьи 98 Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза по протоколу о задержании товаров от дата №, находящихся на ответственном хранении на складе ООО «

<

...>» (

<

адрес>).

Представитель заявителя – ТУ ФАУГИ в Приморском крае по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы заявления, настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам заявления и дополнительных письменных пояснений.

Представитель заинтересованного лица – Уссурийской таможни по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление, в которых сослалась на отсутствие предусмотренных законом оснований признания задержанного товара бесхозяйным и признания права собственности Российской Федерации на них. Также указала, что заявителем не реализуются положения Постановления Правительства РФ № 405 от 04.04.2017. Просила в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что дата должностным лицом таможенного поста «

<

...>» Уссурийской таможни на основании п.5 ст.98 Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза был составлен протокол № о задержании следующих товаров: 

<

...>. 

В силу п.1 ст.170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца.

Согласно п.3 ст.170 ТК ТС сроки временного хранения товаров начинают исчислять со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

В соответствии с п.1 ст.185 ТК ТС таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 195 ТК ТС предусмотрено, что выпуск товара осуществляется таможенными органами при соблюдении определенных условий, в том числе, когда таможенному органу предоставлены документы, необходимые для выпуска товара; лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру; в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с ТК ТС.

Данные о товарах внесены в протокол о задержании согласно акту приёма-передачи товаров от дата № и постановления Уссурийской таможни по делу об АП от дата №. 

В соответствии с составленным протоколом о задержании срок хранения задержанных товаров определён до дата. В указанный срок за имуществом никто не обратился.

В целях обнаружения собственника задержанных товаров представителю грузополучателя - ООО «

<

...>» были направлены уведомления о предстоящем истечении сроков хранения задержанных товаров и акт об истечении сроков хранения задержанных товаров, с указанием, что в случае невостребования данных товаров по истечению указанного срока товары подлежат реализации, уничтожению или иному использованию в соответствии со статьей 382 Таможенного кодекса ЕАЭС. До настоящего времени ответы на обращения не получены, собственник задержанных товаров не установлен. Иные лица, оспаривающие права заявителя на задержанные товары, отсутствуют.

С дата по настоящее время задержанные товары находятся на ответственном хранении в складе ООО «

<

...>» (

<

адрес>), с которым у Территориального управления заключён государственный контракт от дата № на хранение имущества.

Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч.1 ст.226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи.

На основании ст.236 ГК РФ, лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Судом установлено, что изъятое движимое имущество находилось на складе временного хранения Уссурийской таможни, срок хранения истек, при этом собственник товара до настоящего времени мер к возвращению собственности не предпринимал, то есть фактически отказался от своего права собственности на него, поэтому указанное движимое является бесхозяйным и подлежит передаче в собственность Российской Федерации. 

В то же время в силу Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №432, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации движимого бесхозяйного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, а в данном конкретном случае - ТУ Росимущества в Приморском крае.

В соответствии со ст.ст.212, 214 ГК РФ Российская Федерация является субъектом права собственности наравне с гражданами, юридическими лицами, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

На основании ч.3 ст.218 ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п.2 Положения о порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.05.2003 №311 имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче Российскому фонду федерального имущества для учета, оценки и реализации.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 определено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Согласно ч.2 ст.186 Федерального закона РФ от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (аналогичные положения содержатся в ФЗ №289 от 03.08.2018) товары обращаются в федеральную собственность на основании судебного акта по заявлению (иску) таможенного органа или иного уполномоченного органа о признании имущества бесхозяйным либо об обращении изъятых товаров в федеральную собственность.

При названных нормах закона и установленных выше обстоятельствах дела, с учетом характеристик движимого имущества, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Доводы заинтересованного лица о нарушении в случае удовлетворения заявления их прав, вытекающих из отношений по реализации полномочий по исчислению и удержанию ввозных таможенных пошлин, налогов, не основаны на законе, поскольку в соответствии с действующим законодательством полномочиями по распоряжению бесхозяйным имуществом, а также передачей такого имущества наделены как таможенный орган, так и ТУ Росимущества.

При таком положении Уссурийская таможня и ТУ Росимущества в Приморском крае не лишены возможности совместно урегулировать возникающие между ними разногласия по поводу удержания пошлин и возмещения расходов, связанных с хранением и реализацией бесхозяйного имущества, учитывая их общую подчиненность Правительству Российской Федерации и зависимость правоприменительных функций.

Ссылки на нарушение положений ТК ЕАЭС основаны на ошибочном толковании норм материального права. Задержанный товар передан в распоряжение и ТУ Росимущества в Приморском крае.

Как следует из п.5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе движимого бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп."а" п.2 Постановления Правительства РФ от 29.05.2003 №311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства» имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче Российскому фонду федерального имущества (его филиалам) для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения, за исключением имущества, изъятого из оборота, которое передается уполномоченным федеральным органам исполнительной власти или организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Задержанное имущество не изъято из оборота, ограничений для признание его бесхозяйным не имеется. В свою очередь ТУ Росимущества в Приморском крае не лишено права принимать все возможные меры по распоряжению данным имуществом, в том числе путем признания его бесхозяйным при наличии достаточных оснований.

Учитывая характеристики товара, фактический отказ собственника от товара, несение Российской Федерацией расходов на его хранение, суд считает целесообразным и обоснованным заявление о признании товара бесхозяйным, что позволит более эффективно реализовать заявителю права по распоряжению имуществом и сократить расходы по его хранению. При этом признание товара бесхозяйным не влияет на права лиц участвующих в деле и не изменяет статус задержанного товара. 

Приведенные в отзыве Уссурийской таможни доводы о том, что собственник (декларант) будет лишен права на получение денежных средств, полученных от реализации товаров и исчисленных в соответствии со ст.383 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, судом отклоняются, поскольку Уссурийская таможня не наделена полномочиями действовать в интересах собственника брошенной вещи. При этом собственник оставил свое имущество и выразил явно и очевидно отказ от права собственности на него.

Тот факт, что ТУ Росимущества в Приморском крае не в полной мере реализованы полномочия, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 04.04.2017 №405 «О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», не свидетельствует о незаконности заявления. В данном случае судом учитывается отсутствие правового механизма по реализации полномочий и ведет к увеличению бюджетного расходования на хранение товара, от которого собственник отказался.

Кроме того, в силу ч.1 ст.3 ГПК РФ суд осуществляет защиту нарушенного либо оспариваемого права, а принятие решения на пресечение нарушения права в будущем к компетенции суда не относится.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, суд считает, что требования заявителя о признании указанного товара бесхозяйным и обращении его в собственность Российской Федерации, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ч.1 ст.293 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Территориального агентства по управлению государственным имуществом – удовлетворить.

Признать бесхозяйными движимыми вещами: 

<

...>, задержанных должностным лицом Уссурийской таможни на основании п.5 ст.98 Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза по протоколу задержания товаров от дата №, находящихся на складе ООО «

<

...>».

Признать право собственности Российской Федерации в лице Территориального агентства по управлению государственным имуществом на движимые вещи: 

<

...>, задержанных должностным лицом Уссурийской таможни на основании п.5 ст.98 Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза по протоколу задержания товаров от дата №, находящихся на складе ООО «

<

...>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.С. Юсупова