Дело № 12-276/2020

УИД 21RS0023-01-2020-001147-22 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

23 апреля 2020 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Филиппова Н.И., рассмотрев жалобу администрации г.Чебоксары на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – заместителя старшего судебного пристава ФИО7 № ----- от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации г.Чебоксары,

установил:

Постановлением ----- от дата по делу об административном правонарушении заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – заместителя старшего судебного пристава ФИО3 от дата администрация г.Чебоксары Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, администрация г.Чебоксары подала на него жалобу, в которой просит отменить постановление как незаконное и необоснованное по следующим основаниям. В жалобе указано, что органы местного самоуправления формируют специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусматривающим заключение муниципальных контрактов на приобретение квартир ------ по итогам аукционов. На предоставление специализированных помещений ------, лицам из их числа в дата были выделены средства в сумме ------. руб., в дата – ------ руб. дата был заключен контракт на предоставление ------ квартир для данной категории граждан. Передача квартир должна была состояться до дата, однако, квартиры администрации города Чебоксары были предоставлены дата, которые в настоящее время распределены. дата на сайте Государственных закупок был объявлен электронный аукцион по закупке ------ квартир для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений ------, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа ------ оставшихся без попечения ------. По итогам аукциона заключен контракт на приобретение ------ квартир для ------. Квартиры планируется предоставить в срок до дата. В последующем, на портале Государственных закупок, в открытом доступе, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата также были объявлены аукционы в электронной форме на приобретение жилых помещений для данной категории граждан. По окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки. Администрацией города Чебоксары проведена работа со строительными организациями города на предмет возможности продажи квартир для обеспечения ------: направлены запросы с просьбой сообщить о причинах незаинтересованности в аукционах, проведены совещания. Письмом администрации города Чебоксары от датаг. в адрес Кабинета Министров Чувашской Республики направлено предложение по рассмотрению вопроса увеличения стоимости ------ приобретаемого жилья для ------, оставшихся без ------. Администрацией города Чебоксары предприняты необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта, объявлены аукционы в электронной форме на приобретение объектов. Исполнение судебного решения невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе. 

Представитель администрации г.Чебоксары на судебное заседание не явился, извещен о месте времени рассмотрения дела.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике – Чувашии на судебное заседание не явился, извещен о месте времени рассмотрения дела.

Исследовав доводы жалобы и письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частью 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

Таким образом, в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. В дальнейшем должник привлекается к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ за каждый последующий случай неисполнения требований в установленный срок. 

Частью 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике находится исполнительное производство ----- возбужденное дата на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС ----- от дата, выданного Ленинским районным судом г.Чебоксары, предмет исполнения: обязать администрацию г.Чебоксары предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам, в отношении должника: Администрация города Чебоксары, в пользу взыскателя: ФИО4 Администрация города Чебоксары в срок для добровольного исполнения требование исполнительного документа не исполнила, в связи с чем дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

дата администрации г.Чебоксары вручено требование об исполнении решения суда. В требовании был установлен срок для исполнения до дата, для уведомления об исполнении до дата.

В установленный срок администрацией г.Чебоксары требование не исполнено.

По данному факту дата. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике ФИО8 в отношении администрации г.Чебоксары составлен протокол ----- об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от дата администрация г.Чебоксары признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп. 

Приведенные в постановлении обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: 

исполнительным листом Серии ФС ----- от дата

постановлением судебного пристава-исполнителя от дата. о возбуждении исполнительного производства; 

постановлением судебного пристава-исполнителя от дата о взыскании исполнительского сбора; 

требованием судебного пристава-исполнителя от дата. об исполнении решения суда в срок до дата, об уведомлении об исполнении в срок до дата;

протоколом ----- об административном правонарушении от дата, а также другими документами, имеющимися в деле. 

Требования ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умыслом. Указанный состав правонарушения является формальным, для применения мер административной ответственности не имеет значения наступление каких-либо последствий.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией г.Чебоксары не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о том, что администрация г.Чебоксары приняла все необходимые, достаточные и зависящие от нее меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущению выявленного правонарушения, доказательств того, что имелись объективные причины, препятствующие совершению действий по исполнительному производству, не представлено, должностным лицом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике не установлено.

Таким образом, в постановлении ----- от дата должностным лицом сделан обоснованный вывод о виновности администрации г.Чебоксары и действия администрации правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы, по мнению судьи, не являются основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку следует учесть, что срок неисполнения администрацией г.Чебоксары решения суда до возбуждения исполнительного производства составил около ------ месяца, так как решение, на основании которого выдан исполнительный лист, вступило в законную силу дата

Назначенное администрации г.Чебоксары наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, и требованиям ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 – 4.4 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Это наказание является справедливым и соразмерным содеянному. 

Доводы жалобы подлежат отклонению по следующим основаниям.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Принимая во внимание изложенное, и то, что существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого решения, по делу не установлено, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – заместителя старшего судебного пристава ФИО3 ----- от дата, которым юридическое лицо – администрация г.Чебоксары признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп. - оставить без изменения, а жалобу администрации г.Чебоксары – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.И. Филиппова