УИД 23RS0номер-96

К делу номер

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 г. 

<

адрес> районный суд 

<

адрес> края в составе:

председательствующего судьи Бондарь М.О.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о признании права на досрочную пенсию

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит:

признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии номер от ДД.ММ.ГГГГ по результатам комиссии Отдела установления пенсий номер ОСФР по 

<

адрес> ФИО1 пенсионного и социального страхования РФ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2;

обязать Отдел установления пенсий номер ОСФР по 

<

адрес> ФИО1 пенсионного и социального страхования РФ включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.16 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности «начальник поисково-спасательного подразделения»;

обязать Отдел установления пенсий номер ОСФР по 

<

адрес> ФИО1 пенсионного и социального страхования РФ назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (с момента первичного обращения в СФР РФ п.32 Постановление пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. номер).

В обоснование требований истец указал, что по заявлению номер от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 о назначении льготной пенсии, поступившего в Отдел установления пенсий номер ОСФР по 

<

адрес>, было вынесено решение об отказе в установлении пенсии номер от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 16 ч.1 ст. 30 номер- ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием должности «начальник поисково-спасательного подразделения поисково-спасательной службы» в Перечне должностей и специальностей работников, дающему право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 78.2 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер и по достижению возраста 40 лет. Исключен период работы в должности начальника поисково-спасательного подразделения с ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со п.16 ч.1 ст.30 ФЗ номер от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Решение пенсионного органа нарушает право истца на пенсионное обеспечение, поскольку ФИО2 осуществлял обязанности спасателя, имеет соответствующую квалификацию спасателя и с учетом работы в поисково-спасательной службе непосредственно участвовал в мероприятиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в связи с чем спорный период работы в структуре МЧС России подлежит зачету в специальный стаж. В связи с тем, что специальный стаж ФИО2 составляет более 15 лет выслуги просит требования удовлетворить. 

В судебное заседание истец ФИО2 и его ФИО1 ФИО7 не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, требования поддержали, просили удовлетворить. 

ФИО1 пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> ФИО6 судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении требований просила отказать, по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела. 

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства суд считает исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие причинения вреда другому лицу.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел установления пенсий номер ОСФР по 

<

адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением номер от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

В периоды трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 16 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, на основании справки, уточняющей особый характер работы N» 61 от ДД.ММ.ГГГГ включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа спасателем в Государственном учреждении «Южный региональный поисково-спасательный отряд» МЧС России (10/07/19);

- с ДД.ММ.ГГГГ - переведен на должность начальника поисково - спасательного подразделения (04/04/13).

Страховой стаж на соответствующих видах работ составляет 15 лет 2 дня (при требуемой продолжительности страхового стажа 15 лет).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно ФИО3 норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» установлено, что в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий входят: центральный аппарат; территориальные органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации; федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы; спасательные воинские формирования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части, образовательные, научные, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

ФИО3 определено, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (далее по тексту - ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»).

В соответствии с пп. 2 ст. 7 ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, за исключением профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих горноспасательные работы, создаются:

в федеральных органах исполнительной власти - решениями Правительства Российской Федерации по представлениям соответствующих федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;

в субъектах Российской Федерации - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, - руководством организаций по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

в органах местного самоуправления - по решению органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, положения ст. 7 ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» предусматривают создание в субъектах Российской Федерации собственных аварийно-спасательных служб.

В силу ст. 8 ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» состав и структуру аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований определяют создающие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований законодательства Российской Федерации.

Положениями ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено создание единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах. Досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, указанным в п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее пп. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ), основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта Российской Федерации, всю территорию Российской Федерации, а также в порядке оказания международной помощи при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории зарубежных стран (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер-О-П).

Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утверждено Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер) на создаваемые в системе ФИО3 Министерства профессиональные аварийно-спасательные формирования возложены организация предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и трансграничного характера и спасание людей при этих чрезвычайных ситуациях; поиск и спасание людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации в соответствии с планом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при проведении работ по поиску и спасанию людей на море и водных бассейнах Российской Федерации; формирование и доставка в установленном порядке совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти гуманитарной помощи населению Российской Федерации и иностранных государств в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также эвакуация граждан Российской Федерации из иностранных государств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (подпункт 3 пункта 8).

Назначение досрочной трудовой пенсии по старости независимо от возраста установлено только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются: участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях по Перечню должностей и специальностей работников, дающему право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер.

Поскольку ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника поисково-спасательного подразделения поисково-спасательной службы право на пенсионное обеспечение по вышеназванному законодательству у заявителя наступит с ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте 40 лет.

В связи с вышеизложенным, специалистами принято решение: отказать ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и отсутствием требуемого возраста 40 лет.

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Аналогичное положение содержалось в п. 16 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с ФИО3 Перечнями право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях. По достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно проработавшим спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций: командирам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной группы; начальникам центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной службы и его заместители по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного подразделения, спасателям, спасателям 1, 2, 3 класса, спасателям международного класса.

Таким образом, законодателем четко определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение.

Поскольку периоды работы истца спасателем составляют более 15 лет, необходимый пятнадцатилетний стаж у него состоит из периодов работы как спасателя, так и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника поисково-спасательного подразделения, 40-летнего возраста истец на момент обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ не достиг, следовательно, оснований для признания незаконным решения об отказе в установлении пенсии номер от ДД.ММ.ГГГГ и назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, как производного требования, у суда не имеется.

Суд полагает необходимым указать, что доводы истца о том, что, исполняя обязанности начальника поисково-спасательного подразделения он исполнял и обязанности спасателя, что подтверждается представленными им доказательствами, значения не имеют, поскольку период работы на вышеуказанных должностях не свидетельствует о выполнении им работы спасателя с той нагрузкой, сложностью и повышенной интенсивностью, которая дает право на пенсию спасателям независимо от возраста.

Требования истца об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.16 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых взносах» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальник поисково-спасательного подразделения -являются не состоятельными, поскольку, в оспариваемом решении об отказе в в установлении досрочной страховой пенсии по старости номер от ДД.ММ.ГГГГ указанные периоды включены в страховой стаж. 

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований иска ФИО2 к ФИО1 пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о признании права на досрочную пенсию – отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в 

<

адрес>вой суд через Лазаревский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Лазаревского районного суда 

<

адрес> М.О. Бондарь

Копия верна:

Судья

Лазаревского районного суда 

<

адрес> М.О. Бондарь