АЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Беглик Н.А. Дело № 5-403/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

№ 12-165/2020

город Калининград

28 мая 2020 года

Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,

при секретаре Прокошиной Т.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 06 апреля 2020 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника ФИО1- Побережного М.С., поддержавшего доводы жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 06 апреля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за то, что он 06 апреля 2020 года в 11 часов 20 минут в нарушение пункта 4 части 6 Постановления Правительства Калининградской области от 03 апреля 2020 года № 180 «О внесении изменений в Постановление Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 №134» при отсутствии исключительных случаев для нахождения в общественном месте, покинул место проживания и находился на улице Верхнеозерной у дома 6 в городе Калининграде, где на скамье читал книгу, тем самым не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия в период осуществления на территории Калининградской области ограничительных мероприятий (карантина).

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника ФИО1- Побережного М.С., нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Данных о том, что ФИО1 относится к перечисленным категориям лиц, материалы дела не содержат.

Как установлено судом первой инстанции, ФИО1 06 апреля 2020 года в 11 часов 20 минут допустил нарушение пункта 4 части 6 Постановления Правительства Калининградской области от 03 апреля 2020 года № 180 «О внесении изменений в Постановление Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 №134, что выразилось в том, что при отсутствии исключительных случаев для нахождения в общественном месте он покинул место проживания и находился на улице Верхнеозерной у дома 6 в городе Калининграде, где на скамье читал книгу, тем самым не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия в период осуществления на территории Калининградской области ограничительных мероприятий (карантина).

Данные действия ФИО1 не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку в отношении него отсутствовало подозрение на наличие заразной формы инфекционного заболевания; он не относился к лицам, прибывшие на территорию Российской Федерации, либо лицам, находившимся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, и не являлся лицом, уклоняющемся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающим санитарно-противоэпидемический режим, ему не выдавалось предписание должностными лицами Роспотребнадзора.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 06 апреля 2020 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ -прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 06 апреля 2020 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья А.В. Шкуратова