Дело № 2-2323/2023

№ 55RS0005-01-2023-002389-37

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 10 июля 2023 года 

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Мироненко М.А. при секретаре Жуковой А.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Шестак Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации 

<

адрес> о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, указав, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, 1935 года постройки, площадью 39,1 кв. м., инвентарный №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Указанный дом приобретен на основании договора купли-продажи домовладения от ДД.ММ.ГГГГ. В п.1 договора указано: жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 337 кв.м., право собственности на которое не зарегистрировано. Границы участка установлены в ЕГРН. Согласно, распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку на спорном участке расположены объекты недвижимости, право собственности на которые у нее отсутствует. Земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет до утверждения Проекта планировки территории 

<

адрес>, ранее предоставлен в бессрочное пользование первоначальному собственнику жилого дома. Согласно, карточки на домовладение на 26ДД.ММ.ГГГГ в графе «наименование владельца» указана ФИО2, на основании регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, акта приемки от 29.09.1966». Отказ администрации в передаче земельного участка в собственность нарушает ее права, основанные на положениях ст. ст. 1, 35 ЗК РФ.

Просит признать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 394 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, Центральный АО, 

<

адрес>. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. 

В судебном заседание представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить и признать право собственности на спорный земельный участок за истицей, как собственницей жилого дома, непосредственно размещенного на спорном земельном участке.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, приставил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении требований истца, просил рассмотреть исковое заявление в его отсутствие.

Представители третьего лица Управление Росреестра по 

<

адрес>, участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом, приставили отзыв, просили рассмотреть исковое заявление в их отсутствии.

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Земельным законодательством установлено дифференцированное правовое регулирование земельных отношений, различное в зависимости от времени возникновения земельных прав. С одной стороны нормативное регулирование направлено на оформление уже сложившихся правоотношений по владению и пользованию земельным участком, с другой – на регулирование новых правоотношений, возникающих на основе решения о предоставлении земельного участка на соответствующем праве.

Указанное определяет пределы действия норм Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В данной связи, оценивая земельные права ФИО1 суд руководствуется как действующими нормами земельного законодательства, так и учитывает ранее действующее правовое регулирование. При этом, оценивая правомерность избранного истцом способа защиты и возможность его реализации с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным установить правовую природу вещного права на земельный участок, обладателем которого является ФИО1

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, сервитут, а также право аренды и право безвозмездного срочного пользования) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является обладателем права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 39.1 кв.м., который расположен на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070401:6329, площадью 394 кв.м, согласно выписке ЕГРН (л.д.8-13).

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что продавцы (ФИО4, ФИО5, ФИО6) продали, а покупатель (ФИО7 купила домовладение №, состоящее из целого жилого дома, общей площадью 39,1 кв.м., сараев и сооружений, по 

<

адрес>. Указанное домовладение расположено на земельном участке площадью 337,0 кв.м., право собственности на который не зарегистрировано. Домовладение принадлежало продавцам на основании свидетельств о праве на наследство по закону. 

Согласно инвентарной карточке на домовладение на ДД.ММ.ГГГГ в графе «наименование владельца» указана ФИО2 на основании регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, акта приемки от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно инвентарной карточке на домовладение от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок мерою 400 кв.м. под домом находится в распоряжении пользователя. 

Впоследствии право собственности на домовладение перешло к ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи право собственности на домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, перешло к ФИО9 В договоре указано, что домовладение состоит из одного жилого насыпного дома, полезной площадью 39,1 кв.м., жилой площадью 30,9 кв.м., сараев, сооружений, расположенных на земельном участке мерою 400 кв.м. Указанное домовладение принадлежит продавцу на праве личной собственности на основании договора купли-продажи, удостоверенного первой Омской госнотконторой от 1966 года по реестру № I-5277. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 продала ФИО10 целое домовладение состоящее из одного жилого насыпного дома размером полезной площади 39,1 кв.м., жилой площади 30,9 кв.м., сараи, сооружения, находящиеся в городе Омске по 

<

адрес>, под номером восьмым, расположенное на земельном участке мерою 400 кв.м. 

В техническом паспорте на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ также имеется ссылка находящийся в пользовании земельный участок 400 кв.м., имеется план земельного участка. 

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 55:36:070401:2095 следует, что его площадь составляет 337 кв. м. 

Спорный земельный участок отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена, земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли жилой застройки (индивидуальной). 

Указанные сведения также содержаться в Межевом плане на спорный земельный участок, составленном ДД.ММ.ГГГГ. Площадь земельного участка там указана 394 кв.м.

Из ответа Исторического архива 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выявленными сведениями о предоставлении гражданам 

<

адрес> земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов Исторический архив 

<

адрес> не располагает. 

При обращении в Департамент имущественных отношений Администрации 

<

адрес>, ФИО1 было отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность поскольку на данном земельном участке расположены объекты недвижимости, право собственности на которые у заявителя отсутствуют, что указывает на наличие прав третьих лиц. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд считает, что в силу положений закона у первоначального застройщика возникло право на оформление земельного участка в собственность, однако надлежащим образом права на земельный участок им оформлены не были.

Из анализа технических паспортов на жилой дом следует, что площадь дома не изменялась и составляет 39.1 кв.м.

На основании Межевого плана земельный участок под указанным домом прошел государственный кадастровый учет, его границы уточнены и внесены в ГКН. 

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 394 +/- 7 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, Центральный АО, 

<

адрес>, в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № 

Как следует из выписки из ЕГРН жилой дом с кадастровым номером № имеет местоположение: 

<

адрес>, площадь 39,1 кв.м., год завершения строительства 1935, правообладателем является ФИО1

Обратившись в суд с настоящими требованиями, истец указывает на то, что к ней вместе с переходом права собственности на приобретенное домовладение перешло право пользования земельным участком в том же объеме, что и у прежнего лица.

На основании ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. 

Оценивая правомерность заявленных требований, суд отмечает, что на период предоставления земельного участка первому пользователю действовал ГК РСФСР, принятый в 1922 году, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенными на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.

Исходя из положений ст. 9, 11, 25, 141, 143 Земельного кодекса РСФСР 1922 года собственники жилых домов могли владеть земельным участком на праве пользования сроком до 49 лет для каменных и 20 лет для деревянных домов.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательство Р. в связи с Указом Президиума Верховного Совета С. от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу ст. ст. 71-84 в ГК Р. 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст. ст. 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК Р. слова «право застройки».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В п. 2 Постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета С. от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счёт земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Согласно Постановлению Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета Р. от ДД.ММ.ГГГГ», передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

В силу положений ст. ст. 8-10 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, действовавших в период выделения участка, предусматривалась возможность предоставления гражданам земельных участков под индивидуальное строительство в бессрочное пользование или временное пользование.

Выдача государственных актов на земельные участки была предусмотрена ст. 31 ЗК Р. 1991 года. По формам, утверждённым постановлением Советом М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации права на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ст. 31 ЗК Р. признана недействующей; постановление ФИО11 № утратило силу в связи с принятием ЗК РФ.

В соответствии с Порядком, утверждённым Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, в при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Р. № от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Из смысла указанных выше нормативных актов следует, что для решения вопроса о праве на землю могут быть использованы любые документы, удостоверяющие права граждан на землю после отвода спорного участка.

С введением в действие ДД.ММ.ГГГГ ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. При этом сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие Земельного кодекса РФ (статья 20).

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возникло до введения в действие ЗК РФ.

Согласно первоначальной редакции ст. 20 ЗК РФ граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

В настоящее время данный пункт исключен.

Отношения касательно таких земельных участков урегулированы в числе иных норм пунктом 9.1 статьи 3 вводного Закона к ЗК РФ. В соответствии с указанными нормами права если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, или его правопреемник (наследник, покупатель дома, т.д.) вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

По правилам статьи 37 ЗК Р., при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Аналогичные требования содержатся в статье 35 ЗК РФ, в силу которой при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Частью 2 статьи 271 ГК РФ, предусмотрено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Аналогичное положение содержит и пункт 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии, с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Согласно ст. 268 ГК РФ, возможность владения гражданами земельным участком на праве постоянного пользования не исключается и в настоящее время. Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие этого Кодекса, сохраняется.

Из материалов дела усматривается, что у истца отсутствует договор о предоставлении земельного участка первоначальному собственнику дома, поэтому зарегистрировать право собственности на на земельный участок в обычном порядке он не может.

Вместе с тем, совокупностью перечисленных доказательств подтверждено, что земельный участок, на котором расположен дом, находится в постоянном (бессрочном) пользовании истца, как у лица, к которому перешло на основании договора купли-продажи и в ином порядке право собственности на домовладение, расположенное на спорном земельном участке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводы о наличии оснований для признания права бессрочного пользования земельным участком за истцом.

Согласно данным технической инвентаризации первоначальному застройщику по землеотводным документам выделялся участком площадью 631 кв.м. Такая же площадь указана в иных имеющихся в инвентарном деле и материалах дела документах, в том числе выписки из ЕГРН на земельный участок. Данных о выделении земельного участка большей площадью, как и данных о погрешностях при измерении площади земельного участка в материалах дела не имеется.

В данной связи суд полагает необходимым указать площадь земельного участка, право пользования которым имеет истец, указанную в технических документах, площадью 631 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 394 кв.м. местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, Центральный АО, 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.А. Мироненко

Мотивированное решение составлено 17 июля 2023 года.