Мировой судья: Печенкина М.А.

Материал № 12–30/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники 19 февраля 2024 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Корякин М.В.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда ..... жалобу защитника С. – К. на постановление мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района ..... от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица С.,

У С Т А Н О В И Л:

..... заместителем начальника отдела контроля за назначением о осуществлением страховых выплат отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..... К. составлен протокол об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера ООО «.....» С., согласно которому С. вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, выразившегося в том, что С. являясь должностным лицом – главным бухгалтером ООО «.....», в нарушение п. 22 Правил получения Фондом социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ..... N 2010, передала в информационную систему Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности позднее 3 рабочих дней. В частности, электронный листок нетрудоспособности, сформированный на имя Б., закрыт лечебным учреждением ....., для оплаты страхователю передан ....., что привело к нарушению сроков выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района ..... от ..... главный бухгалтер ООО «.....» С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи защитником С. - К. подана жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указала, что на момент получения запроса от ОСФР по ..... (.....) в ООО «.....» отсутствовала информация о закрытии листа нетрудоспособности Б., только телефонного звонка работника бухгалтерии Общества, медицинским учреждением сведения представлены - ...... За период с ..... по ..... в программе 1C - Отчетность Общество безрезультатно пыталось получить данные по листам нетрудоспособности от сервера СФР. В связи с нестабильной работой сервера СФР неоднократно для выявления и устранения нарушений взаимодействий с ОСФР направлялись запросы в адрес группы сервисы: информационной поддержки 1C- Отчетность, Спецоператору СЭДО -ОСФР, ООО «МСЧ-Со: просьбой о разъяснении данной проблемой (сбой системы). Однако, специалистами ОСФР вопрос по устранению проблем работы сервера ОС нормальном режиме на сегодняшний день не решён. При вынесении решения по административному делу прошу суд учитывать отсутствие вины в вменяемом правонарушении, т.к. нарушение носит не умышленный характер, связанной исключительно с нестабильной работой сервера ОСФР, отсутствие угрозы общественным отношениям, нарушение носит незначительный характер, а также отсутствуют неблагоприятные экономические последствия. Исходя из вышеизложенного, считаю, что имеется возможность применения положений статьи 4.1.1. КоАП РФ и замены административного штрафа предупреждением. 

Должностное лицо главный бухгалтер ООО «.....» С. в судебное заседание, извещенная о времени и месте рассмотрения не явилась. Судья признает извещение надлежащим и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Защитник К. в судебном заседании не участвовала, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом. Просила жалобу рассмотреть без е участия.

Представитель ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ....., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы не явился. 

Изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от ..... N 2010 Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Из материалов дела следует, что ООО «.....» переданы в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования электронный листок нетрудоспособности в отношении Б. - ....., тогда как закрыт медицинским учреждением ......

Указанные обстоятельства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от .....; извещением о вызове должностного лица; списком почтовых отправлений; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором; скриншотом реестра пособий; выпиской из ЕГРЮЛ; возражениями должностного лица; ответом ОСФР по ..... на запрос суда, согласно которого, в указанный период времени технический сбой программы отсутствовал.

Данные доказательства получили надлежащую оценку мировым судьей в соответствие с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Правила проактивного взаимодействия страхователя и Фонда регламентированы Федеральным законом от ..... № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Правилами получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ..... № (далее-Правила №). Основа проактивной схемы (далее-Проактив) - назначение и выплата пособий застрахованным лицам при взаимодействии работодателя и Фонда в электронном виде, без участия самих застрахованных лиц.

Получение сведений для назначения и выплаты пособий производится в рамках проактива путем обмена в электронном виде информацией о выдаче/закрытии электронных листков нетрудоспособности, информацией о рождении ребенка; об идентификации застрахованного лица и подтверждения факта трудоустройства его у работодателя; формирования и направления работодателю предварительно заполненных сведений для назначения и выплаты пособий (далее - запрос); подтверждения/корректировки работодателем полученных от Фонда сведений и направления их в отделение Фонда по месту регистрации страхователя для назначения и выплаты пособия.

Согласно пункту 3 Правил № информационное взаимодействие страхователей и страховщика осуществляется в электронном виде с использованием системы социального электронного документооборота (далее - СЭДО) страховщика.

Пунктом 21 Правил № установлено, что оператор информационной системы страховщика обеспечивает направление страхователю информации о закрытии электронного листка нетрудоспособности.

По каждому виду страхового обеспечения страхователи получают запрос страховщика. Сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, предоставляются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика.

Согласно п. 22 Правил получения Фондом социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ..... N 2010 страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Электронный листок нетрудоспособности № за период .....-....., сформированный лечебным учреждением на имя Б. (СНИЛС 

<

***>), закрыт лечебным учреждением ..... и успешно загружен в статусе «030-закрыт» в ЕИИС «Соцстрах».

Для оплаты пособия в электронном виде был сформирован запрос на подтверждение персональных данных застрахованного лица ..... в 08:27 московского времени (процесс 170097647). 

По информации технической поддержки в период март-апрель 2023 года и направления запроса страхователю со стороны СФР технические сбои отсутствовали.

Сведения для оплаты пособия в отделение Фонда страхователем направлены ..... в 11:58 московского времени.

Взаимодействие с СФР осуществляется страхователями с помощью программного обеспечения страхователя, используемого для ведения бухгалтерского и кадрового учета, для формирования и сдачи отчетности.

По вопросам отображения сообщений, механизма и порядка их запроса Фонда в используемом программном обеспечении страхователя в случае задержки или при отсутствии сообщений, поступающих от СФР, следует обращаться в техническую поддержку программного обеспечения страхователя.

Ссылка заявителя на отсутствие возможности передачи сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Б. по ЭЛН № за период с ..... по ..... в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии медицинским учреждением в информационной системе «Соцстрах» в результате с нестабильной работой сервера ОСФР не влечет освобождение лица от административной ответственности, поскольку должностное лицо С. имела возможность принять необходимые меры для направления верных сведений о застрахованном лице Б. в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в 3-дневный срок, установленный для устранения выявленных расхождений. Доказательств обратному материалы дела не содержат, заявителем не представлено.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях главного бухгалтера ООО «.....» С. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.33 указанного Кодекса, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия главного бухгалтера ООО «.....» С. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с произведенной мировым судьей оценкой доказательств в соответствии с положениями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о допущенных мировым судьей нарушениях норм материального и процессуального права.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности главного бухгалтера ООО «.....» С. в совершении инкриминируемого правонарушения, поводов не имеется. Доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно признаны допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Ссылка в жалобе на малозначительность совершенного правонарушения, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям несостоятельна.

Из разъяснений, данных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ..... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное С. правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Постановление о назначении административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 и ст.3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера ООО «.....» С. допущено не было.

С учетом изложенного основания для отмены или изменения постановления отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района ..... № от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «.....» С. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

В силу ст.30.12 ч.1 КоАП РФ, вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 настоящего Кодекса.

Судья подпись М. В. Корякин

Копия верна.

Судья М. В. Корякин