Дело № 2-4835/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Плетневой Н.Н.,

при секретаре Щетинкиной Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Лещенко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Саратова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Саратова проверки по вопросу незаконной круглосуточной продажи алкогольной продукции в дистанционной форме в сети Интернет было установлено, что на Интернет-сайте «www.byhlo24.com», http://nasslagdenie.ru/gde-alkogol-nochyu/», «http://alkositlk. dget.ru#», предлагаются услуги по реализации алкогольной продукции, в том числе круглосуточной продажи алкогольной продукции в дистанционной форме в ночное время. Предоставление возможности приобретения алкогольной продукции с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по круглосуточной продаже алкоголя без ограничения возраста потребителя, в нарушение требований действующего законодательства. В связи с этим прокурор просил признать информацию, размещенную на указателях страниц сайтов: «www.byhlo24.com», http://nasslagdenie.ru/gde-alkogol-nochyu/», «http://alkositlk. dget.ru#» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Саратова исковые требования поддержал в полном объеме. 

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, извещено о рассмотрении дела надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении в свое отсутствие, при этом представили письменный отзыв, согласно которого они подтверждают о существовании на указанных сайтах информацию запрещенную к распространению территории Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица. 

Суд, выслушав явившихся участников дела, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве истцов конкретных лиц, невозможно, поэтому обращения прокурора в защиту неопределенного круга лиц, является законным и обоснованным. 

Прокуратурой Ленинского района г. Саратова проведен мониторинг Интернет-сайтов, предлагающих приобретение алкогольной продукции дистанционным способом, в том числе и в ночное время. В ходе проверки Интернет-ресурсов выявлены сайты «www.byhlo24.com», http://nasslagdenie.ru/gde-alkogol-nochyu/», «http://alkositlk. dget.ru#», размещающие на своей странице запрещенную информацию, а именно: предложение услуг по круглосуточной реализации и доставке алкогольной продукции в дистанционной форме, в том числе и в ночное время. При проведении проверки установлено, что названный Интернет-ресурс является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям сети Интернет.

Статьей 2 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.06.2006 №149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии со ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил торговли алкоголем. 

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении алкогольной продукции дистанционно. 

В соответствии с п.2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612, продажа товаров дистанционным способом – это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора. 

В силу п.5 вышеуказанных Правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. 

Предложение товара в его описании, обращенное к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой, если оно достаточно определено и содержит все существенные условия договора (п.12 Правил). 

Договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар (п.20 Правил). 

В соответствии с п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон от 22.11.1995№171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. 

Таким образом, заключая договор купли-продажи товаров дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность. 

Кроме того, на указанных Интернет-сайтах отсутствует информация о наличии лицензии у продавца алкогольной продукции, несмотря на то, что в соответствии со ст.18 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ предусматривает обязательное лицензирование розничной продажи спиртосодержащей продукции. 

Согласно ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ не допускается продажа алкогольной продукции без подтверждения легальности ее производства и оборота. 

В соответствии с п.7 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 №55, продавец обязан своевременно, в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товаре и его изготовителе, что в свою очередь обеспечивает возможность правильного выбора алкогольной продукции. 

Однако на вышеуказанном Интернет-сайте сведения о полученной лицензии, а также реализации продукции конкретным лицом – юридическим или индивидуальным предпринимателем, отсутствуют. 

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. 

Статьей 9 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Размещенный на страницах сайтов с URL-адресом«www.byhlo24.com», http://nasslagdenie.ru/gde-alkogol-nochyu/», «http://alkositlk. dget.ru#» материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным Российской Федерацией требованиям для ведения деятельности по реализации алкогольной продукции. 

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на указателях страниц сайтов: «www.byhlo24.com», http://nasslagdenie.ru/gde-alkogol-nochyu/», «http://alkositlk. dget.ru#» признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Размещение на указателях страниц сайтов «www.byhlo24.com», http://nasslagdenie.ru/gde-alkogol-nochyu/», «http://alkositlk. dget.ru#» указанной информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, приобретение алкоголя дистанционным способом, ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, поскольку проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно. 

Российская Федерация, устанавливая на законодательном уровне запреты и меры ответственности, является регулятором правоотношений в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на противодействие алкоголизации населения пресечения незаконной деятельности в сфере оборота алкогольной продукции. 

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеуказанном сайте. 

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети "Интернет", содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено" в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ. 

Пунктом 2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В данном случае признание размещенной в сети "Интернет" информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр. 

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228. 

На момент проверки вышеназванный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в едином реестре отсутствует. 

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки по состоянию на 02.06.2017г. Интернет-ресурсов выявлен указатели страниц сайтов «www.byhlo24.com», http://nasslagdenie.ru/gde-alkogol-nochyu/», «http://alkositlk. dget.ru#», размещающий на своей странице запрещенную информацию, а именно предлагающую круглосуточное приобретение алкогольной продукции дистанционным способом, что является нарушением действующего законодательства и основанием для удовлетворения требований прокурора. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на указателях страниц сайтов «www.byhlo24.com», http://nasslagdenie.ru/gde-alkogol-nochyu/», «http://alkositlk. dget.ru#» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В целях ограничения доступа к указанному сайту направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья