№2-698/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский 23 августа 2017 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе 

председательствующего судьи Бондаревой О.В.,

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГг., удостоверенной ФИО3, нотариусом нотариального округа 

<

адрес> РБ, зарегистрированной в реестре №,

при секретаре Евграфовой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ об отмене решения об отказе в установлении пенсии, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о чем вынесено Решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком указано на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 5 лет. По подсчетам ГУ – УПФ РФ в 

<

адрес> РБ его стаж на соответствующих видах работ на дату подачи заявления, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ. составил 

<

данные изъяты>, при требуемом - не менее 5 лет. ГУ – УПФ РФ в 

<

адрес> РБ исключены из подсчета соответствующего стажа периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. – 3 

<

данные изъяты> в качестве ученика горнорабочего и горнорабочего подземного в Шахтоуправлении имени 60-летия Великой Октябрьской революции; с ДД.ММ.ГГГГ. – 

<

данные изъяты> в качестве горнорабочего подземного в Шахте «Ждановская». Истец считает, что спорные периоды должны быть включены в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С решением ГУ – УПФ РФ в 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. не согласен, считает его незаконным, подлежащим отмене. Просит признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периоды с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве ученика горнорабочего и горнорабочего подземным работ полный рабочий день в Шахтоуправлении имени 60-летия Великой Октябрьской революции; с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве горнорабочего подземным работ полный рабочий день в Шахте «Ждановская» и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте времени судебного заседания в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные тексту искового заявления, просила их удовлетворить.

От ответчика ГУ - УПФ РФ в 

<

адрес> РБ, извещенного о месте и времени судебного заседания в судебное заседание никто не явился, предоставлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в их отсутствии, исковые требования не признают, просили отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что вышеуказанные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»№400-ФЗ от 28.12.2013г.

На дату определения права стаж на соответствующих видах работ составляет 2 месяца, при требуемом не менее 5 лет, страховой стаж 30 лет 5 месяцев 24 дня. 

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской федерации охраняются труд и здоровье человека, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ, не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагополучную сторону, по сравнению в ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от 05.11.2002г. №-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию в соответствии в условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, применяются нормы именно того законодательства действовавшего до вступления в силу нового правового регулирования. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом и прав и свобод человека и гражданина.

Согласно пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при условии достижения возраста мужчин 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, либо отработавшим не менее половины установленного выше строка (5лет) и имеющим страховой стаж 20 лет - с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждый полный год такой работы.

Разделом I Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №, право на досрочную страховую пенсию по старости установлено рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков (позиция 10101000а).

Разделом XI Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочную страховую пенсию по старости установлено кузнецам ручной ковки в кузнечно-прессовом производстве (позиция 1110200а-13227).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Данные Правила с 01.01.2015г. применяются на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №.В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Также, в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Соглашением «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ, участником которого является Российская Федерация, Казахстан, Украина, Армения, Таджикистан, Туркменистан, Киргизия, Узбекистан, установлено, что пенсионное обеспечение осуществляется по законодательству того государства, на территории которого гражданин постоянно проживает в момент назначения пенсии. 

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств – республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по стрости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» от 22.06.2004г. № 99р.

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Аналогичное разъяснение содержится в письме Минтруда России от 29.01.2003г. №.

Периоды работы после 01.01.2002г. учитываются в стаж только при подтверждении их справкой Пенсионного фонда страны (где протекала работа) об оплате страховых взносов на пенсионное или социальное страхование.

Основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца (ст.66 ТК РФ). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с разделом 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору до 01.01.2002г. также является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовую книжку, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения (п.60 Правил). 

Суд, принимая во внимание трудовую книжку истца, иные имеющиеся в деле доказательства считает Решение ответчика об отказе истцу в установлении пенсии незаконным и подлежащим отмене.

Судом установлено, согласно трудовой книжки истца серии ВТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ записи № от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. он работал в Шахтоуправлении имени 60-летия Великой Октябрьской революции. Приказом №к от 20.05.1991г. был принят учеником горнорабочего подземным с полным рабочим днем в шахте. ДД.ММ.ГГГГ. приказом №к был направлен на курсы с отрывом от производства в учебный комбинат 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. переведен горнорабочим подземным 3 разряда с полным рабочим днем в шахте. Согласно записи № от 03.04.1995г. и приказу №к от ДД.ММ.ГГГГ. истец уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. Шахта находилась на территории Украины.

Спорный период работы подтверждается льготной справкой, уточняющей характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным предприятием «Шахта имени 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции». 

ГУ - Управление Пенсионного фонда безосновательно отказывает во включении спорного периода в специальный стаж истца с указанием на нечитаемую печать в трудовой книжке.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ. работал в качестве горнорабочего подземного 3 разряда с полным рабочим днем в Шахте «Ждановская». Записью трудовой книжки истца серии ВТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу, о чем был издан приказ о принятии №к от ДД.ММ.ГГГГ. Запись № на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ. содержит сведения об увольнении по собственному желанию в связи с переменой места жительства. Шахта находилась на территории Украины.

Аналогичные данные, подтверждающие спорный период работы истца содержатся в льготной справке, уточняющей характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной публичным акционерным обществом «Арендное предприятие «Шахта «Ждановская».

Следовательно, позиция ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ является ошибочной, не представлено допустимых доказательств законности вынесенного решения об отказе истцу в установлении пенсии.

В соответствии с ч.1,2 ст.22 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно материалам дела с учетом подлежащих зачету в специальный стаж истца периодов: 3 года 10 месяцев 14 дней, 1 год 25 дней и 2 месяца (период работы, который включен Ответчиком в специальный стаж), стаж на соответствующих видах работ составляет 5 лет 1 месяц 9 дней. 

ФИО1 обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ, имея при этом необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не менее 5 лет и страховой стаж не менее 20 лет в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости ФИО1в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит назначению ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ удовлетворить.

Признать Решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периоды с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве ученика горнорабочего и горнорабочего подземным работ полный рабочий день в Шахтоуправлении имени 60-летия Великой Октябрьской революции; с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве горнорабочего подземным работ полный рабочий день в Шахте «Ждановская».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Бондарева О.В.

Копия верна.

Судья: Бондарева О.В.