Дело № 2-643/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 г. г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Павлова Е.А., при секретаре Чумаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации МО «г. Северобайкальск» о признании пункта Положения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и багажа к месту использования отдыха и обратно не подлежащим применению, возложении обязанностей по оплате расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, просит признать пункт 3.1. Положения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отдыха и обратно, лицам, работающим в организации финансируемых из местного бюджета и расположенных на территории муниципального образования «город Северобайкальск» республики Бурятия, и неработающим членам их семей (далее Положение), утверждённого Решением Северобайкальского городского Совета депутатов от 24.12.2015 3 184 не подлежащим применению, по причине нарушения прав работников, как противоречащий федеральному законодательств РФ, обязать работодателя оплатить разницу между фактическими расходами и произведёнными на оплату проезда и выплаченной работодателем суммой в размере 29754,60 рублей,

В обосновании своих требований указывает, что в сентябре 2017 года обратилась к работодателю МБОУ «Лицей № 6 г. Северобайкальска за компенсацией проезда к месту отдыха и обратно. Ей выплатили 18177 руб., вместо заявленной 47931,60 руб. Согласно письменных разъяснений от 28.09.2017 в соответствии с п. 3 Положения при использовании для проезда к месту отдыха обратно воздушного транспорта исходя из стоимости именного проездного документа, но не выше стоимости проезда в плацкартном вагоне скорого поезда. С данным пунктом Положения не согласна. В соответствии с нормами трудового законодательства ст. 2, 313,325 Трудового кодекса РФ, ст. 33 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1, правовой позиции Конституционного суда РФ от 09.02.2012 № 2-П компенсация производиться за любой вид транспорта. Таким образом, п.3.1. Положения ухудшает права работника. 

В судебном заседании ФИО2 доводы изложенные в иске поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «г. Северобайкальск» по доверенности ФИО3 с требованиями не согласна. Главой МО «г. Северобайкальск» было инициировано направление на рассмотрение Северобайкальский Совет депутатов вопрос о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отдыха и обратно, лицам, работающим в организации финансируемых из местного бюджета. Ст. 325 ТК РФ определен порядок установления компенсации. Указанный порядок устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В силу чего орган МСУ имеет право самостоятельно определять размер компенсации. Решение Совета депутатов не оспорено и не признано незаконным. 

Представитель ответчика МБОУ «Лицей № 6» по доверенности ФИО4 с требованиями не согласна, они начислили компенсацию в соответствии с Положением и выплатили.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением с работодателю МБОУ «Лицей № 6» о предоставлении ей компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в г. Сочи, с приложением всех подтверждающих документов, билетов, справок о стоимости, авансового расчета на сумму47931,60 руб. Согласно реестра № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было выплачено 18177 рублей. Согласно разъяснений МБОУ «Лицей№ 6» от 28.09.2017 оплата произведена не выше стоимости проезда в плацкартном вагоне скорого поезда в соответствии с п.3.1. Положения.

Решением городского совета депутатов № 184 от 24.12.2015 утверждено Положение о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отдыха и обратно, лицам, работающим в организации финансируемых из местного бюджета и расположенных на территории муниципального образования «город Северобайкальск» республики Бурятия и неработающим членам их семей.

Согласно п.3.1. указанного Положения при использовании для проезда к месту отдыха и обратно воздушного транспорта расходы компенсируются исходя из фактической стоимости именного проездного документа (билета) но не выше, но не выше стоимости проезда в плацкартном вагоне скорого поезда.

Согласно пункта 33 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривается, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что в данном случае полномочия на определение размера, условий и порядка компенсаций расходов на оплату стоимости к месту использования отпуска и обратно для лиц из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета, переданы органам местного самоуправления.

Поскольку действующим федеральным законодательством предусмотрено самостоятельное определение размера, условий и порядка предоставления компенсаций расходов на проезд к месту отдыха и обратно, лицам работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета органами местного самоуправления, то суд считает, что п. 3.1.Положения, утверждённого решением городского совета депутатов № 184 от 24.12.2015 не противоречит Трудовому кодексу РФ и иным федеральным законам, являются законным и не нарушает права работника.

Кроме того решением городского совета депутатов № 184 от 24.12.2015 не оспорено в порядке, предусмотренном Кодексом об административном судопроизводстве РФ, не признано незаконным.

Ссылка ответчика на постановление Конституционного суда РФ от -09.02.2012 № 2-П к данному иску отношения не имеет, так как рассматривает вопрос о порядке компенсации в отношении лиц, не работающим в бюджетной сфере.

При установленных обстоятельствах, исходя из норм закона, суд считает что п.3.1. Положения соответствует законодательству, не нарушает права ФИО5, в связи с чем, в удовлетворении требований необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 195 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.07.2018 года.

Судья Е.А. Павлова