Дело № 2-115/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2020 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Коротковой И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) об обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коркино, Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФР г. Коркино) об обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости. 

В обоснование иска сослалась на следующие обстоятельства. 10.07.2019 для досрочного назначения страховой пенсии по старости ею были собраны документы и предоставлены в ГУ УПФР в г. Коркино (межрайонное). Решением УПФР НОМЕР от 31.07.2019 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия требуемого специального стажа. Указанное решение является незаконным, в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов её педагогической деятельности. Просит: признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР в г. Коркино (межрайонное) НОМЕР от 31.07.2019 об отказе в установлении ей пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) включить в подсчёт её специального стажа необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» указанные периоды её педагогической деятельности: с 08.11.1993 по 30.06.1996 - отпуск по уходу за ребёнком; с 01.09.2000 по 31.08.2001, с 12.08.2002 по 31.08.2002, с 12.01.2004 по 17.01.2004, с 07.08.2004 по 31.08.2004, с 01.01.2006 по 31.08.2006, с 01.06.2007 по 17.06.2007, с 13.08.2007 по 31.08.2007 - работа с неполной педагогической нагрузкой; с 02.12.2002 по 14.12.2002, с 04.02.2008 по 17.02.2008, с 11.10.2010 по 22.10.2010, с 13.02.2012 по 24.02.2012, 15.09.2012, 17.09.2012, 20.09.2012, 22.09.2012, 22.10.2012, с 21.01.2013 по 25.01.2013, с 06.04.2016 по 16.04.2016, с 09.03.2017 по 10.03.2017, с 01.04.2019 по 12.04.2019 - курсы повышения квалификации; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать ГУ УПФР в г. Коркино (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на её получение - 10.07.2019; взыскать в её пользу с ГУ УПФР в г. Коркино (межрайонное) убытки в виде расходов, понесённых на оплату юридических услуг в размере 24100 руб., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб., расходы в виде госпошлины в размере 300 руб. (л.д.3-18).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала полностью, поддержала позицию УПФР г. Коркино, изложенную в отзыве на иск, просила отказать ФИО3 в удовлетворении заявленных требований в полном объёме. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд иск ФИО1, нашёл обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30,35 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пениях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учётом переходных положений ст. 35 названного Федерального закона в 2019 - не менее 16,2).

В соответствии с пунктом 19 части 1, части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 настоящей статьи назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрен срок назначения страховой пенсии по старости при возникновении права на страховую пенсию в 2019 - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом граждане, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж, требуемый для досрочного назначения, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 Закона № 400-ФЗ (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" в котором указано (подпункт "м" пункта 1, подпункт "в" пункта 3), что при определение стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Пунктом 4 указанных Правил установлено, что в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

На основании п. 4,5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанные периоды работы засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством, а после регистрации, согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Справки выдаются на основании первичных документов за соответствующий период работы, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии.

Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены: учитель в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований. 

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 сентября 2000, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Периоды деятельности, которые прямо не предусмотрены Правилами № 516 и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком, начавшемся после 06.10.1992 в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с 06.10.1992 вступил в силу Закон РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»), с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно п. 27 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребёнком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался с 6 октября 1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно трудовой книжке ФИО1 до поступления в Троицкое Районо обучалась в МГПИ с 1986 по 1991, 15.08.1991 принята в Целинную СОШ на должность учителя физики; 28.08.1992 уволена с занимаемой должности по собственному желанию; 01.09.1992 принята на должность учителя математики и физики в неполную среднюю школу НОМЕР; 31.08.2008 уволена в связи с ликвидацией учреждения; 01.09.2008 принята учителем физики и информатики в МОУ ООШ НОМЕР; 31.08.2009 уволена переводом в МОУ ООШ НОМЕР по согласованию между двумя руководителями; 01.09.2009 принята переводом в МОУ ООШ НОМЕР на должность учителя математики; 01.09.2016 переведена на должность учителя физики. Трудовую деятельность в МОУ ООШ НОМЕР продолжает по настоящее время (л.д.25-35).

10 июля 2019 ФИО1 обратилась в УПФР в г. Коркино с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 67-71).

Решением УПФР в г. Коркино от 31.07.2019 года НОМЕР ФИО1 в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 22-24).

В специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды:

- с 08.11.1993 по 30.06.1996 - отпуск по уходу за ребёнком;

- с 01.09.2000 по 31.08.2001, с 12.08.2002 по 31.08.2002, с 12.01.2004 по 17.01.2004, с 07.08.2004 по 31.08.2004, с 01.01.2006 по 31.08.2006, с 01.06.2007 по 17.06.2007, с 13.08.2007 по 31.08.2007 - работа с неполной педагогической нагрузкой; 

- с 02.12.2002 по 14.12.2002, с 04.02.2008 по 17.02.2008, с 11.10.2010 по 22.10.2010, с 13.02.2012 по 24.02.2012, 15.09.2012, 17.09.2012, 20.09.2012, 22.09.2012, 22.10.2012, с 21.01.2013 по 25.01.2013, с 06.04.2016 по 16.04.2016, с 09.03.2017 по 10.03.2017, с 01.04.2019 по 12.04.2019- курсы повышения квалификации.

При этом в специальный стаж истца включены периоды работы в следующих учреждениях:

Целинная СОШ в должности учителя физики - с 15.08.1991 по 28.08.1992;

МОУ ООШ НОМЕР в должности учителя физики и информатики - с 01.09.1992 по 07.11.1993, с 01.07.1996 по 31.08.2000, с 01.09.2001 по 11.08.2002, с 01.09.2002 по 01.12.2002, с 15.12.2002 по 11.01.2004, с 18.01.2004 по 06.08.2004, с 01.09.2004 по 31.12.2005, с 01.09.2006 по 31.05.2007, с 18.06.2007 по 12.08.2007, с 01.09.2007 по 03.02.2008, с 18.02.2008 по 27.02.2008;

а также при внесении дополнений в решение УПФР от 31.07.2019 года НОМЕР были включены периоды работы истца с 12.01.2004 по 17.01.2004, с 07.08.2004 по 31.08.2004, с 01.01.2006 по 31.08.2006 года (л.д. 90-94),

МОУ ООШ НОМЕР в должности учителя физики и информатики - с 01.09.2008 по 31.08.2009;

МОУ ООШ НОМЕР в должности учителя математики - с 01.09.2009 по 10.10.2010, с 23.10.2010 по 12.02.2012, с 25.02.2012 по 14.09.2012, 16.09.2012, с 18.09.2012 по 19.09.2012, с 21.09.2012 по 21.09.2012, с 23.09.2012 по 21.10.2012, с 23.10.2012 по 20.01.2013, с 26.01.2013 по 05.04.2016, с 17.04.2016 по 08.03.2017, с 11.03.2017 по 31.03.2019, с 13.04.2019 по 09.07.2019.

Продолжительность специального стажа истца, учтённого ответчиком составила 22 года 7 мес. 12 дн..

Согласно справкам МОУ СОШ НОМЕР и МКОУ СОШ НОМЕР ФИО1 в спорные периоды с 01.09.2000 по 31.08.2001, с 12.08.2002 по 31.08.2002, с 01.06.2007 по 17.06.2007, с 13.08.2007 по 31.08.2007 работала с неполной педагогической нагрузкой (л.д.36,37, 116, 117), поэтому не могут быть включены в стаж педагогической работы, поскольку не выполнены необходимые условия, установленные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, - занятие штатной должности, выполнение работы на полную ставку.

Согласно пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Пунктом 4 Правил.. . от 11.07.2002 № 516установлено, что в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. 

Доказательств того, что после 01.01.2001 года ФИО1 выполняла работу в должностях, поименованных в пункте 1 раздела "Наименование должностей", утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, и ею выполнялась полная норма рабочего времени и педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, суду не представлено, и на наличие таких доказательств истец не ссылалась.

Стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составляет 23 года 04 месяца 11 дней. 

Таким образом, требование истца о включении в педагогический стаж периодов 01.09.2000 по 31.08.2001, с 12.08.2002 по 31.08.2002, с 01.06.2007 по 17.06.2007, с 13.08.2007 по 31.08.2007 года,поскольку по сведениям работодателя ФИО1 работала на общих основаниях, из чего следует, что ФИО1 не выработана норма рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка), установленная за ставку заработной платы. 

Период нахождения истца ФИО1 в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 08.11.1993 по 30.06.1996 не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку предоставление указанного отпуска истцу имело место после 06.10.1992 года. В связи нормой закона, указанной выше в настоящем решении, в специальный стаж отпуск по уходу за ребёнком включению не подлежит. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Таким образом, действующее правовое регулирование позволяет зачесть заявленные периоды в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поскольку в указанные периоды истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, за ней сохранилось рабочее место, начислялась заработная плата, из которой отчислялись страховые взносы.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица по форме СЗИ-6 спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не включены в период работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, согласно данным сведениям, учтённый стаж составляет 22 года 07 мес. 12 дн..

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Согласно ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники обязаны «систематически повышать свой профессиональный уровень», данное требование распространяется на всех педагогических работников; в пункте 5 ст.47 указанного Закона прописаны трудовые права и социальные гарантии педагогических работников, где также указано «право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года». 

В силу ст. 196 ТК РФ, «необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель».

В соответствии с п. 1 ст. 48 Закона, педагогические работники обязаны «проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании». 

Статьёй 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», определена аттестация педагогических работников, которая «проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности», проведение аттестации «осуществляется раз в пять лет». Данная аттестация предполагает наличие у педагогического работника не только профессионального образования, но и дополнительного профессионального образования, которое «осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной подготовки)» (ст. 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должности) и средняя заработная плата.

Исходя из приведённых норм, периоды нахождения на курсах квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с этим они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утверждённом постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года, определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу НОМЕР-КГ2-2; в разделе «Вопросы применения пенсионного законодательства» (вопрос 30) также даются пояснения по включению в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, лицам, осуществляющим педагогическую, медицинскую и иную работу (ст. 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Возражения ответчика о несогласии с доводами истца о необходимости включения в специальный стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку указанные командировки были связаны с выполнением истцом своих должностных обязанностей, повышением квалификации, норма рабочего времени при этом за каждый учебный год истцом выполнялась, за указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, производились страховые отчисления.

Учитывая вышеприведённые нормы права и исходя из того, что в спорные периоды истица осуществляла трудовую деятельность в должности и учреждении, предусмотренных Списками - учитель, за истицей сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, надлежит признать оспариваемое решение ответчика от 31.07.20198 года в части незаконным и отменить его, включить в специальный стаж ФИО1 заявленные периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Требование истца о включении в льготный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации является обоснованным. Однако не является основанием для отмены решения УПФ об отказе в назначении досрочной пенсии, в виду недостаточности стажа педагогической деятельности. 

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

Доказательств причинения истцу морального вреда суду не представлено. На основании указанной правовой нормы суд не находит фактических и юридических оснований для компенсации морального вреда. 

Оснований для удовлетворения искового требования о взыскании компенсации морального вреда в данном случае не имеется, поскольку законом в рамках сложившихся правоотношений это не предусмотрено.

Таким образом, по состоянию на дату обращения 10.07.2019 стаж на соответствующих видах работ ФИО1 исчисленный в соответствии с требованиями пенсионного законодательства, с учётом курсов повышения квалификации составляет 23 года 07 месяцев 26 дней, что недостаточно для досрочного назначения пенсии по старости по п.19 ч.l ст.30 Закона №400.ФЗ (л.д.147-151). 

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для признания оспариваемого решения УПФ в остальной части незаконным. А поэтому в удовлетворении остальной части иска надлежит отказать, как заявленного необоснованно. 

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в частности, относятся расходы на оплату услуг представителя, а именно, консультация, сбор и подготовка документов, составление искового заявления, участие в судебных заседаниях.

На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объём заявленных требований, цена иска, сложность дела, объём оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Истцом в подтверждение оплаты расходов за юридические услуги представлены квитанции в размере 24100 руб. (л.д.41,42).

Поскольку решение в пользу истца удовлетворено частично, суд приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы за юридические услуги в размере 5000 рублей.

При этом, согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, ответчик освобождается от возмещения расходов по госпошлине. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от 31.07.2019 года в части отказа по включению в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения её на курсах повышения квалификации. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (нахождение на курсах повышения квалификации):

- с 02.12.2002 года по 14.12.2002 года, с 04.02.2008 года по 17.02.2008 года, с 11.10.2010 года по 22.10.2010 года, с 13.02.2012 года по 24.02.2012 года, 15.09.2012 года, 17.09.2012 года, 20.09.2012 года, 22.09.2012 года, 22.10.2012 года, с 21.01.2013 года по 25.01.2013 года, с 06.04.2016 года по 16.04.2016 года, с 09.03.2017 года по 10.03.2017 года, с 01.04.2019 года по 12.04.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы за оказание юридических услуг в размере 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 о признании незаконным и отмене решения НОМЕР от 31.07.2019 года, обязании включения периодов работы, назначении досрочной пенсии, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Коркинский городской суд.

Председательствующий: С.Н. Юркина

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2020 года.