Дело №2-322/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 15 июня 2021 года 

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Подынь З.Н., при секретаре Кровошеевой У.А., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности, об изменении даты возникновения права на досрочную страховую пенсию о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан (далее ГУ – УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ или Пенсионный фонд района) в котором просит обязать ГУ – УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, региональных праздничных дней, работы заместителем директора по воспитательной работе; признать, что 28.11.2020г. ею выработан специальный педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии по старости; обязать ГУ – УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ – УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Заявленные требования ФИО1 мотивировала тем, что 04.06.2020г. она обратилась в Пенсионный фонд района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Пенсионного фонда района от 17.09.2020г. ей было отказано в назначении пенсии в связи отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Пенсионным фондом района в страховой стаж не были в том числе включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нерабочие праздничные дни и период работы заместителем директора по воспитательной работе с 30.04.2011г. по 06.06.2011г. Однако она не согласна с решением в данной части, поскольку в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, согласно ст. 187 ТК РФ за ней сохранялась заработная плата, а следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Также законодательство не предусматривает возможность исключения из стажа для назначения досрочной страховой пенсии нерабочих праздничных дней, в том числе и установленных в субъектах Российской Федерации, то есть региональных праздничных дней. В дни региональных праздников за ней сохранилось рабочее место, а также были уплачены все страховые взносы за отработанный месяц без уменьшения их размера. В отпуске по уходу за ребенком она находилась с 15.02.2010г. по 29.04.2011г. Согласно приказу по МОБУ СОШ № 

<

адрес> № от 30.04.2011г. она приступила к работе в должности заместителя директора по воспитательной работе с 30.04.2011г. Период который не был включен в специальный стаж с 30.04.2011г. по 06.06.2011г. должен был включен, поскольку за указанный период ей была начислена заработная плата. По мнению истца по состоянию обращения с заявлением в Пенсионный фонд района ее стаж составлял 24 года 6 месяцев 5 дней, то есть до 25 летнего специального стажа ей не хватало 5 месяцев 25 дней. Однако после обращения в Пенсионный фонд района она продолжает заниматься педагогический деятельностью, которая включается в специальный стаж. Поскольку, специальный стаж ею выработан 28.11.2020г., то в соответствии ч.3 ст.10 Закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ досрочная страховая пенсия ей должна быть назначена с 28.05.2022г. 

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление от 18.05.2021г., при этом пояснила, что в страховой стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нерабочие праздничные дни, поскольку их включение не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №. Период работы истца с 30.04.2011г. по 06.06.2011г. не был включен в специальный стаж поскольку истцом не были представлены подтверждающие документы о том, что в указанный период она приступила к работе. В справке 

<

адрес> от 04.09.2020г. за № представленной истицей также не имеются сведения о том, что в оспариваемый период она работала, не представлен приказ о выходе на работу и табель учета рабочего времени. В связи с чем оспариваемый период не был включен в специальный стаж. В специальный стаж включаются периоды работы, в которых работник непосредственно работал и в Пенсионный фонд отчислялись обязательные платежи. В специальный стаж включаются те периоды, на которые предоставлены подтверждающие документы о работе. 

Выслушав объяснения истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО1 04.06.2021г., обратилась в Пенсионный фонд района с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением № от 17.09.2020г. истцу отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По подсчетам Пенсионного фонда района, стаж педагогической деятельности истца по представленным для назначения пенсии документам на 04.06.2020г. составляет 24 года 1 месяц 29 дней. 

В стаж педагогической деятельности ФИО1 не включены, в том числе оспариваемые ею периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации с 13.09.1999г. по 18.09.1999г., с 27.11.1999г. по 04.12.1999г., с 19.11.2000г. по 30.11.2000г., с 19.12.2005г. по 26.12.2005г., с 14.01.2008г. по 15.01.2008г.; 

нерабочие праздничные дни – 22.02.2002г., 24.12.2003г., 25.11.2003г., 11.10.2003г., 24.12.2004г. 14.11.2004г., 11.10.2004г., 01.02.2004г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 03.11.2005г., 24.12.2005г., 23.11.2006г., 10.01.2006г., 11.10.2006г., 24.12.2006г., 11.10.2007г., 12.10.2007г., 

20.12.2007г. 24.12.2007г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 30.08.2011г., 11.10.2009г., 06.11.2011г.

19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 28.07.2014г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 

25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г., 24.05.2020г.

нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 30.04.2011г. по 06.06.2011г., поскольку эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. 

Однако решение Пенсионного фонда района в данной части не основано на законе.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии, в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В отношении педагогических работников право на дополнительное профессиональное образование конкретизировано Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Педагогические работники имеют право на дополнительное педагогическое образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года (п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона N 273-ФЗ). Дополнительное педагогическое образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ: программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки (ч. 2 ст. 76 Федерального закона N 273-ФЗ).

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка, а также повышения квалификации работника, в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, эти периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1 свою трудовую деятельность начала учителем начальных классов в Гаделевской школе с 15.08.1993г. 

Согласно трудовой книжки АТ –VI № истец работала с 15.08.1993г. по 14.08.1994г. учителем 

<

адрес>, с 15.08.1994г. по 26.08.1996г. учителем 

<

адрес>, с 27.08.1996г. по 24.08.1997г. учителем Большеарслангуловской школы, 25.08.1997г. по 18.01.2007г. учителем 

<

адрес>, с 16.01.2007г. по настоящее время учителем в МОБУ МОШ 

<

адрес>. 

Согласно представленным копиям приказов и копиям удостоверений о прохождении краткосрочных курсов повышения квалификации следует, что ФИО1 в спорные периоды с 13.09.1999г. по 18.09.1999г., с 27.11.1999г. по 04.12.1999г., с 19.11.2000г. по 30.11.2000г., с 19.12.2005г. по 26.12.2005г., с 14.01.2008г. по 15.01.2008г. проходила курсы повышения квалификации. 

Учитывая, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходятся на периоды ее работы в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждается трудовой книжкой, приказами работодателя, удостоверениями о прохождении курса повышения квалификации, а также, принимая во внимание тот факт, что в данные периоды заработная плата сохранялась, выводы пенсионного органа о невозможности включения в специальный стаж истца указанных периодов нарушают ее права.

Ввиду изложенного, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж.

Спорный период истца с 30.04.2011г. по 06.06.2011г. не был включен специальный стаж как установлено в ходе судебного разбирательства в связи с тем, что истцом не были предоставлены подтверждающие документы за указанный период.

Так судом установлено, что истец с 15.02.2010г. находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Из выписки из приказа по МОБУ СОШ № 

<

адрес> от 30.04.2011г. за № следует, что ФИО1 с 30.04.2011г. приступила к работе в должность заместителя директора по воспитательной части.

Из расчетного листка за май 2011г. следует, что ей была начислена заработная плата за 192 часов работы. 

При таких обстоятельствах указанный период истца подлежит включению в специальный стаж работы.

В части спорного периода о включении в специальный стаж нерабочих праздничных дней, суд приходит к следующему.

Согласно Закону Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», информационным Письмам Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ

- от 20.11.2001г. № нерабочими праздничными днями в 2002 году на территории республики являлись: 05.12.2002г. – ФИО4; 22.02.2002г. – Курбан Байрам; 11.10.2002г. – День Республики; 24.12.2002г. –День Конституции Республики Башкортостан;

- от 18.11.2002г. № нерабочими праздничными днями в 2003 году на территории республики являлись: 25.11.2003г. – ФИО4; 11.02.2003г. – Курбан Байрам; 11.10.2003г. – День Республики; 24.12.2004г. –День Конституции Республики Башкортостан;

- от 28.10.2003г. № нерабочими праздничными днями в 2004 году на территории республики являлись: 14.11.2004г. – ФИО4, 01.02.2004г. – Курбан Байрам; 11.10.2004г. – День Республики; 24.12.2004г. – День Конституции Республики Башкортостан;

- от 12.01.2005г. № нерабочими праздничными днями в 2005 году на территории республики являлись: 03.11.2005г. – ФИО4; 20.01.2005г. – Курбан Байрам; 11.10.2005г. – День Республики; 24.12.2005г. – День Конституции Республики Башкортостан;

- от 08.11.2005г. № нерабочими праздничными днями в 2006 году на территории республики являлись: 23.11.2006г. – ФИО4; 10.01.2006г. – Курбан Байрам; 11.10.2006г. – День Республики; 24.12.2006г. – День Конституции Республики Башкортостан;

- от 05.12.2006г. №-р нерабочими праздничными днями в 2007 году на территории республики являлись: 12.10.2007г. – ФИО4; 20.12.2007г. – Курбан Байрам; 11.10.2007г. – День Республики; 24.12.2007г. –День Конституции Республики Башкортостан;

- от 28.09.2007г. №-р нерабочими праздничными днями в 2008 году на территории республики являлись: 30.09.2008г. – ФИО4; 08.12.2008г. – Курбан Байрам; 11.10.2008г. – День Республики; 24.12.2008г. – День Конституции Республики Башкортостан;

- от 19.11.2008г. №-р нерабочими праздничными днями в 2009 году на территории республики являлись: 20.09.2009г. – ФИО4; 27.11.2009г. – Курбан Байрам; 11.10.2009г. - День Республики; 24.12.2009г. – День Конституции Республики Башкортостан;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-р нерабочими праздничными днями в 2011 году на территории республики являлись: 30.08.2011г. – ФИО4; 06.11.2011г. – Курбан Байрам; 11.10.2011г. – День Республики;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-р нерабочими праздничными днями в 2012 году на территории республики являлись: 19.08.2012г. – ФИО4; 25.10.2012г. – Курбан Байрам; 11.10.2012г. – День Республики;

- от 02.11.2012г. №-р нерабочими праздничными днями в 2013 году на территории республики являлись: 08.08.2013г. – ФИО4; 15.10.2013г. – Курбан Байрам; 11.10.2013г. – День Республики;

- от 28.10.2013г. № нерабочими праздничными днями в 2014 году на территории республики являлись: 28.07.2014г. – ФИО4; 04.10.2014г. – Курбан Байрам; 11.10.2014г. – День Республики;

- от 15.10.2014г. № нерабочими праздничными днями в 2015 году на территории республики являлись: 17.07.2015г. – ФИО4; 24.09.2015г. – Курбан Байрам: 11.10.2015г. – День Республики;

- от 26.10.2015г. № нерабочими праздничными днями в 2016 году на территории республики являлись: 05.07.2016г. – ФИО4, 12.09.2016г. – Курбан Байрам; 11.10.2016г. – День Республики;

- от 18.10.2016г. № нерабочими праздничными днями в 2017 году на территории республики являлись: 25.07.2017г. – ФИО4; 01.09.2017г. – Курбан Байрам; 11.10.2017г. – День Республики;

- от 29.09.2017г. № нерабочими праздничными днями в 2018 году на территории республики являлись: 15.06.2018г. – ФИО4; 21.08.2018г. – Курбан Байрам; 11.10.2018г. – День Республики;

- от 14.09.2018г. № нерабочими праздничными днями в 2019 году на территории республики являлись: 04.06.2019г. – ФИО4; 11.08.2019г. – Курбан Байрам; 11.10.2019г. – День Республики;

- от 18.09.2019г. № нерабочими праздничными днями в 2020 году на территории республики являлись: 24.05.2020г. – ФИО4; 31.07.2020г. – Курбан Байрам; 11.10.2020г. – День Республики;

Как было указанно ранее Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы, в связи с чем спорные периоды региональные праздничные дни подлежат включению в стаж истца.

Таким образом, поскольку, период нахождения истца на курсах повышения квалификации, и дополнительных праздничных дней, также период работы с 30.04.2011г. по 06.06.2011г. доказан документально, в указанные спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, которая включена ответчиком в специальный стаж истца, за истцом, в соответствии с требованиями ст. ст. 187 ТК РФ сохранялась заработная плата и начислялись взносы в Пенсионный фонд, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Истец с учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке, а также периодов, засчитанных судом, выработала специальный стаж, предусмотренный пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» по состоянию на 04.06.2020г. 24 года 6 месяцев 05 дней. 

Требование истца о признании за нею, что 28.11.2020г. ею выработан специальный педагогический стаж, поскольку она по настоящее время работает не может быть судом удовлетворено, поскольку истцом не представлены подтверждающие документы о том, что за период с 05.06.2020г. по 28.11.2020г. она работала полный рабочий день, более того истец не лишена возможности вновь обратиться в Пенсионный орган с заявлением о назначении ей страховой пенсии. 

В связи с чем также не могут быть удовлетворены требования истца об обязании ответчика назначить ей страховую пенсию с 28.05.2022г. 

Таким образом, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Хайбуллинском районе РБ о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе РБ включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 13.09.1999г. по 18.09.1999г., с 27.11.1999г. по 04.12.1999г., с 19.11.2000г. по 30.11.2000г., с 19.12.2005г. по 26.12.2005г., с 14.01.2008г. по 15.01.2008г.; 

- нерабочие праздничные дни 22.02.2002г., 24.12.2003г., 25.11.2003г., 11.10.2003г., 24.12.2004г. 14.11.2004г., 11.10.2004г., 01.02.2004г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 03.11.2005г., 24.12.2005г., 23.11.2006г., 10.01.2006г., 11.10.2006г., 24.12.2006г., 11.10.2007г., 12.10.2007г., 

20.12.2007г. 24.12.2007г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 30.08.2011г., 11.10.2009г., 06.11.2011г.

19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 28.07.2014г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 

25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г., 24.05.2020г.

- работы заместителем директора по воспитательной работе за период с 30.04.2011г. по 06.06.2011г. 

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Хайбуллинском районе РБ в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Зилаирский межрайонный суд РБ.

Председательствующий суд З.Н. Подынь

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2021г.