Дело № 12-310/2017

Судья Евстафьев В.В. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

14 ноября 2017 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО8 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО8,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 октября 2017 года ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком сорок часов. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО8 подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об отмене постановления и прекращении производства по делу по мотивам отсутствия доказательств об организации и проведении им публичного мероприятия. 

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, заслушав ФИО8 и защитника – адвоката Иванова Ю.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ, Закон).

Публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 данной статьи митингом является массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Согласно статье 4 Федерального закона N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся:

1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;

2) проведение предварительной агитации;

3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;

4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Статьей 7 Закона установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Часть 1 статьи 4 Закона Чувашской Республики от 30 ноября 2012 года N 77 (ред. от 18.04.2016) "Об обеспечении реализации права граждан Российской Федерации на проведение в Чувашской Республике собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" устанавливает, что в случае проведения публичного мероприятия на территории городского округа уведомление подается в администрацию городского округа.

Во исполнение положений части 1.1 статьи 8 Федерального закона N 54-ФЗ и части 1 статьи 3 Закона Чувашской Республики № 77 Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 года № 598 (ред. от 15.11.2013) определены единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места, к числу которых площадь Республики 

<

адрес> не отнесена. 

Как следует из представленных материалов дела и фактических обстоятельств дела, ФИО8, ранее привлекавшийся вступившими в законную силу постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 июля 2017 года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, 7 октября 2017 года около 16 часов, находясь на площади Республики возле 

<

адрес> совместно с другими участниками оппозиционно настроенных граждан, которых ФИО8, как организатор заранее оповестил о месте и времени проведения несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в форме митинга, собрались организованной группой в количестве не менее 50-60 человек с использованием наглядной агитации в виде воздушных шаров с символикой 

<

данные изъяты>. В указанном месте ФИО8, действуя как организатор, достоверно зная о несогласовании с администрацией города Чебоксары места и времени публичного мероприятия, призывал к голосованию на выборах Президента Российской Федерации в 2018 году за лидера оппозиционного движения 

<

данные изъяты>. 

Действия ФИО8 как лица, организовавшего проведение несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в форме митинга, по части 8 статьи 20.2 КоАП РФ квалифицированы правильно. 

Вышеприведенные обстоятельства и вина ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судьей районного суда при рассмотрении дела, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 октября 2017 года, рапортами сотрудников полиции ФИО1, письменными объяснениями ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, сведениями администрации города Чебоксары о несогласовании публичного мероприятия в указанное в постановлении судьи месте и время, скриншотами содержания страниц в социальных сетях с размещенными на них видеороликах с обращением ФИО8 о проведении в субботу (7 октября 2017 года) «народного схода, который не требует согласования» с целью поддержки кампании 

<

данные изъяты>, копией постановления судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 июля 2017 года, и другими доказательствами. 

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено. 

Доводы жалобы о недоказанности организации и проведения ФИО8 публичного мероприятия в форме митинга являются несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью представленных доказательств, в том числе видеозаписью указанного мероприятия, предоставленной органом внутренних дел. 

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует, что в данном конкретном случае имело место публичное мероприятие в форме митинга, определенное Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", при этом характер действии ФИО8 свидетельствуют о том, что они были совершены в целях оповещение возможных участников публичного мероприятия, подготовки и проведения данного публичного мероприятия. 

При указанных обстоятельствах суд обоснованно квалифицировал действия ФИО8 как организатора публичного мероприятии, что вытекает из положений пунктов 1, 4 статьи 4 Федерального закона N 54-ФЗ.

Несогласие с выводами судьи и оценкой доказательств не может служить основанием к отмене проверяемого постановления.

Доводы жалобы о том, что в соответствии с избирательным законодательством избирательная кампания по выборам Президента Российской Федерации не началась и проведенное мероприятие не являлось агитацией, не имеют существенного значения по настоящему делу и не являются основанием для освобождения ФИО8 от административной ответственности.

Не является таковым и приводимые в судебном заседании в вышестоящем суде доводы ФИО8 и его защитника о том, что ранее судом один из организаторов это же публичного мероприятия ФИО7 был привлечен к административной ответственности по части 8 статьи 20.2 КоАП РФ. 

Административное наказание ФИО8 назначено в пределах санкции части 8 статьи 20.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.13, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Срок давности привлечения ФИО8 к административной ответственности не нарушены. 

Нарушений норм материального и процессуального права при привлечении ФИО8 к административной ответственности не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО8 оставить без изменения, жалобу ФИО8 – без удовлетворения. 

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев