Дело № 2а-2796/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Кречиной Г. В.,

при помощнике судьи –Полупановой М. А.,

с участием:

административного истца- ФИО1,

представителя административного истца ФИО1-ФИО2,

заинтересованных лиц: ФИО3, ФИО4, ФИО5,

представителя заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5-ФИО19

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО6, заинтересованные лица: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО17 о признании незаконным решения по снятию с кадастрового учета земельного участка, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Обратилась с административным иском, в котором просит восстановить срок на обжалование действий Управления по государственной регистрации права и кадастра города Севастополя по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №. Признать незаконным и отменить действия Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №. Признать незаконным и отменить Уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра 

<

адрес> в течение 5-ти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на кадастровый учет и регистрацию права на земельный участок площадью 0,0392 га, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер Украины: № на основании договора купли-продажи земельного участка, удостоверенного частным нотариусом Севастопольского нотариального округа ФИО7, реестр № и Государственного акта на право на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии ЯЕ №. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ был приобретен земельный участок площадью 0,0392 га, расположенного по адресу: 

<

адрес>: № на основании договора купли-продажи земельного участка, удостоверенного частным нотариусом Севастопольского нотариального округа ФИО7, реестр №. На основании Договора купли-продажи Главным управлением Госкомзема Украины в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный акт на право собственности на земельный участок серии ЯЕ №. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрацию права на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ было направлено Уведомление об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Основанием к принятию такого решения государственным регистратором указано, что ранее на основании Договора купли-продажи и Госакта был поставлен на кадастровый учет по номеру:и91:03:001013:36 и зарегистрировано было право собственности на него. Апелляционным определением Севастопольского городского суда от 03ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был снят с кадастрового учета. Сведений о снятии с кадастрового учета и отмене регистрации права собственности не поступало. Просит восстановить срок на обжалование действий Севреестра. Апелляционным определением Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (номер дела в первой инстанции №) по гражданскому делу по иску ФИО4, ФИО18, ФИО8, ФИО9 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков было принято решение об отмене решения Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ. по делу было принято новое решение, которым ФИО4,ФИО5, ФИО8, ФИО9 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков удовлетворено. Исключены сведения из Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках по 

<

адрес> в 

<

адрес> с кадастровыми номерами №, №, ДД.ММ.ГГГГ Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции было принято определение об оставлении кассационной жалобы без рассмотрения, обосновав его тем, что из материалов дела и апелляционного определения усматривается, что судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения дела вопрос о ее правах и об обязанностях разрешен не был. Поскольку апелляционным определением ее права и обязанности разрешены не были, предусмотренных законом оснований полагать, что ее права и законные интересы были нарушены принятием данного судебного постановления, у суда кассационной инстанции не имеется. Анализируя принятые судебные акты, апелляционным определением ее право собственности отменено не было. Если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета. Принцип непрерывности кадастрового учета должен быть соблюден. Невозможно снять с кадастрового учета без разрешения вопроса о праве собственности на него.

Административный истец ФИО1 В судебном заседании поддержала требования в полном объеме.

Представитель административного истца Курилась Н. Я.-ФИО2 судебном заседании поддержал требования, пояснив, что на основании апелляционного определения Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ подлежало исключить сведения из Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках по 

<

адрес> в 

<

адрес> с кадастровыми номерами № № Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ Четвертого кассационного суда общей юрисдикции право собственности ФИО1 отменено не было и является действительным до настоящего времени. По итогам обследования земельного участка следует, что на нем расположено 4 металлических гаража и часть каменной постройки со следами пожара, вокруг которой территория замусорена. Ни один из объектов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № не может быть признан объектом капитального строительства, так как не соответствует требованиям, предъявляемым к таким объектам. Только придомовая территории в соответствии с требованиями ст. 36 ЖК РФ является общей совместной собственностью собственников многоквартирного дома, а спорный участок расположен за пределами придомовых территорий, то права и интересы сособственников многоквартирных домов № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в том числе заинтересованных лиц не затрагиваются.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представив возражения на исковое заявление из которых следует, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Севреестр является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Севастополя в рамках переданных полномочий по Соглашению, заключенному между Федеральной службой регистрации, кадастра и картографии и Правительством Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а также в соответствии с Положением об Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ.

Правовую основу регулирования отношений в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимости составляет, в частности, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и иные нормативные правовые акты РФ,

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое в Едином государственном реестре прав. В силу ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В соответствии с ч. 8 ст. 69 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ДД.ММ.ГГГГ Севреестром принято решение № об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на основании документов, представленных в орган регистрации прав с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №. Заявителем представлен в орган регистрации государственный акт на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серии ЯЕ № и договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок, расположенный 

<

адрес>. В ходе проведения правовой экспертизы установлено, что ранее сведения о рассматриваемом земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости были внесены в ЕГРН на основании государственного акта на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серии ЯЕ №, договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и данному земельному участку был присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ на основании Апелляционного определения Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, данный земельный участок был снят с государственного кадастрового учета (заявление о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №). Представленный государственный акт на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серии ЯЕ № и договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № не являются основанием для осуществления кадастрового учета, не устанавливают и не подтверждают ранее возникшее право на земельный участок, расположенный 

<

адрес>. Принято решение об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН по основаниям, установленным п. 2 ч. 8 ст. 69 Закона о регистрации. Севреестр полагает, что имеется спор о правах в отношении указанного земельного участка.

Государственный регистратор ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО17 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. ФИО1 была подана кассационная жалоба на апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции по тем основаниям, что она не была привлечена к участию в деле, а относительно земельного участка, находящегося в ее собственности, суд принял решение об исключении сведений из ЕГРН относительно земельного участка.ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции было принято определение об оставлении кассационной жалобы ФИО1 без рассмотрения. Апелляционным определением права и обязанности ФИО1 разрешены не были, предусмотренных законом оснований полагать, что ее права и законные интересы были нарушены принятием данного судебного постановления, у суда кассационной инстанции не имеется. Право собственности не отменено и является действительным по настоящее время. Из заключения экспертного землеустроительного исследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в границах земельного участка расположено 4 металлических гаража и часть каменной постройки со следами пожара, вокруг которой территория замусорена. Ни один объект, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, не может быть признан объектом капитального строительства, так как не соответствует требованиям, предъявляемым к таким объектам. 

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований, представили письменные возражения.

Представитель заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5-ФИО19 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, представила письменные возражения.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени судебного заседания, причина неявки неизвестна.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Разрешая вопрос о восстановлении срока на обжалование действий Управления по государственной регистрации права и кадастра города Севастополя по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № суд указывает на следующее.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что административный истец знала о нарушении своих прав ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается фактом того, что ФИО1 обжаловала апелляционное определение Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым было принято решение об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках по 

<

адрес> в 

<

адрес> с кадастровыми номерами № Соответственно, срок обращения с административным иском о признании незаконными действия административного ответчика в снятии с кадастрового учета земельного участка пропущен.

Суд не может принять во внимание доводы административного истца, ее представителя, а также заинтересованного лица ФИО17 о том, что процессуальный срок пропущен по уважительной причине, поскольку доказательств этого, представлено не было. 

Что касается обжалования Уведомления административного ответчика об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, суд указывает следующее. 

Обжалуемое решение в этой части вынесено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о том, что уведомление было направлено административному истцу или вручено лично, материалы дела не содержат. Административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в срок, установленный ст. 219 КАС РФ.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права (части 3, 4 и 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в частности: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

При этом, одним из этапов проведения государственной кадастрового учета и государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

Соответствующее решение принимается государственным регистратором только после проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления, отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права собственности.

В свою очередь, правоустанавливающие документы должны подтверждать возникновение права конкретного субъекта на заявленный к регистрации конкретный объект недвижимости, то есть содержать информацию, позволяющую идентифицировать субъект права, вид права (если иное не установлено законом) и объект права.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Закона о недвижимости, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Закона о недвижимости).

Именно заявление инициирует процесс проведения государственной регистрации и выражает волеизъявление сторон сделки на ее осуществление.

В силу ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Из смысла ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ и части 2 ст. 1 Закона № 218-ФЗ следует, что государственный регистратор обязан вносить достоверные, соответствующие нормам действующего законодательства сведения в Единый государственный реестр недвижимости. 

Согласно ст. 21 Закона №218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Частью 4 ст. 29 Закона № 218-ФЗ установлено, что орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий: 1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае не устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Перечень документов, являющихся основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, указан в ст. 14 ФЗ №218-ФЗ. 

В соответствии с абзацем 1 статьи 6.1 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС (далее – Закон Севастополя №-ЗС) «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» документами, подтверждающими наличие прав, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона и подлежащих государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации недвижимости, являются изданные (выданные, оформленные) в установленном порядке: 1) государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, договор временного пользования земельным участком, государственный акт о праве коллективной собственности на земельный участок; 2) заключенный в установленном законом порядке гражданско-правовой договор, предметом которого является недвижимое имущество, права на которое подлежат государственной регистрации, в том числе договор аренды, мены, дарения, раздела, объединения недвижимого имущества; 3) свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданное государственным регистратором либо органом приватизации нанимателям жилых помещений в государственном и коммунальном жилищном фонде; 4) свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданное органом местного самоуправления или органом исполнительной власти в соответствии с требованиями законодательства; 5) регистрационное удостоверение на объект недвижимого имущества; 6) свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов в случае смерти одного из супругов, выданное нотариусом; 7) свидетельство о праве на наследство, выданное нотариусом; 8) свидетельство о приобретении имущества с публичных торгов (аукционов) и свидетельство о приобретении имущества с публичных торгов (аукционов), если публичные торги (аукционы) не состоялись, выданные нотариусом; 9) вступившие в законную силу судебные акты; 10) договоры об установлении ограничений (обременений); 11) сертификат на право на земельную долю (пай); 12) акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка; 13) справка жилищно-строительного кооператива с отметкой о регистрации права, выполненной уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства.

Как следует из материалов дела, между ФИО15 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ФИО1 приобрела земельный участок площадью 0,0392 га, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №.

Государственный акт на право собственности на земельный участок Серия № был выдан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда г. Севастополя в удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО9 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках удовлетворены. Исключены сведения из Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках по 

<

адрес> в 

<

адрес> с кадастровыми номерами №

На основании принятого решения, Управление государственной регистрации права и кадастра 

<

адрес> исключила сведения из Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках по 

<

адрес> в 

<

адрес> с кадастровыми номерами №

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ кассационные жалобы лиц, не привлеченных к участию в деле ФИО11, ФИО14, ФИО12, ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без рассмотрения по существу.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. В обоснование отказа указано, что заявителем представлен в орган регистрации государственный акт на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серии ЯЕ № и договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В ходе проведения правовой экспертизы установлено, что ранее сведения о рассматриваемом земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости были внесены в ЕГРН на основании государственного акта на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серии ЯЕ №, договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и данному земельному участку был присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ на основании Апелляционного определения Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, органом регистрации, данный земельный участок был снят с государственного кадастрового учета (заявление о Снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №). Представленный государственный акт на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серии ЯЕ № и договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № не являются основанием для осуществления кадастрового учета, не устанавливают и не подтверждают ранее возникшее право на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Судом также установлено, что решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к ФИО12, ФИО13, ФИО11, ФИО1, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Товарищество собственников недвижимости многоквартирного дома «Белый парус 16», Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра 

<

адрес>, ФИО14, ФИО15, ФИО16 об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, отказано в удовлетворении исковых требований Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об истребовании в государственную собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя из чужого незаконного владения:

- ФИО12 земельного участка, площадью 0,0392 га, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №;

- ФИО14 земельного участка, площадью 0,0392 га, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №;

- ФИО11 земельного участка, площадью 0,0392 га, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №;

- ФИО15 земельный участок, площадью 0,0392 га, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) указанное решение суда оставлено без изменения.

Судами установлено, что решениями шестой сессии пятого созыва Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №№, № утверждены проекты землеустройства и передачи в собственность ФИО12, ФИО14, ФИО11, ФИО15 земельных участков по адресу: 

<

адрес>, №№, № соответственно.

На основании указанного решения органа местного самоуправления ФИО12, ФИО14, ФИО11, ФИО15 выданы государственные акты серии ЯЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии ЯЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии № от ДД.ММ.ГГГГ, серии № от ДД.ММ.ГГГГ на право собственности на земельные участки по адресу: 

<

адрес>, №№ соответственно.

Постановлением Севастопольского апелляционного административного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признаны противоправными и отменены решения шестой сессии пятого созыва Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №

Постановлением Севастопольского апелляционного административного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № государственные акты на имя ФИО12, ФИО14, ФИО11, ФИО15 признаны незаконными и отменены. 

В силу п. 2 ч. 5 ст. 69 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Исходя из положений ч. 8 ст. 69 Закона № 218-ФЗ документ, представленный по заявлению заинтересованного лица в качестве основания для внесения сведений в ЕГРН о ранее учтённом объекте недвижимости должен: соответствовать требованиям, установленным законодательством, действовавшим в месте издания документа на момент его издания; содержать сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным; содержать сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства установлены ст. 49 Закона № 218-ФЗ.

Доводы административного истца, представителя административного истца, а также заинтересованного лица ФИО17 о том, что представленные документы свидетельствовали о наличии оснований для постановки на кадастровый учет и регистрации права на земельный участок в соответствии с законодательством, поскольку определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что права и законные интересы административного истца были нарушены принятием обжалуемого судебного постановления, не имеется, не основаны на законе.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Одним из этапов проведения кадастрового учета и государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления, отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права собственности (п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ).

Соответствующее решение принимается государственным регистратором только после правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации права на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления, отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права собственности.

Правоустанавливающие документы должны подтверждать возникновение права конкретного субъекта на заявленный к регистрации объект недвижимости, то есть содержать информацию, позволяющую идентифицировать субъект права, вид права (если иное не установлено законом) и объект права.

Принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства и установленные обстоятельства, регистрирующим органом правомерно отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Доводы административных истцов об обратном не могут служить основанием для удовлетворения административных исковых требований, поскольку основаны на неверном толковании норм права и о незаконных действиях регистрирующего органа в рассматриваемом случае, не свидетельствуют.

Ссылка представителя административного истца, а также заинтересованного лица ФИО17 на заключение экспертного землеустроительного исследования от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принято во внимание, поскольку не относится к существу рассматриваемого дела, так как отказ административного ответчика не связан с расположением на земельном участке объектов недвижимости и наложения границ земельных участков.

Учитывая, что административным истцом не были представлены документы, подтверждающие ранее возникшее право на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, позволяющие идентифицировать субъект права, вид права, у административного ответчика после проведения правовой экспертизы, имелись основания для принятия оспариваемого решения.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого решения.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Однако, в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения заявленного иска отсутствуют.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении административного иска полностью.

Суд разъясняет истцу, что отказ в государственной регистрации прав не лишает истца вновь обратиться с данным заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в случае устранения данных причин, препятствующих государственной регистрации.

Руководствуясь ст. ст. 175-176,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО6 о признании незаконным решения по снятию с кадастрового учета земельного участка, возложении обязанности совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение суда принято в окончательной форме 29.09.2025.

Председательствующий Г. В. Кречина