Дело № 2-2486/2018 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г.Гатчина 16 июля 2018 г.

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гучановой А.А.

при секретаре Дяденис А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации ФИО12 к ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО2, ФИО2 о расторжении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета, об обязании заключить письменный договор социального найма жилого помещения, третье лицо: ФИО13, 

установил:

Представитель истца - ФИО14 обратился в Гатчинский городской суд с иском к ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО2, ФИО2 о расторжении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета, обязании заключить письменный договор социального найма жилого помещения. В обоснование требований указал, что ФИО1 ( ныне ФИО4) является нанимателем жилого помещения в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> составе семьи 3 человека: она и ее несовершеннолетние дети: ФИО2 и ФИО3. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Постановлением ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в том числе и многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>. Указанный жилой дом включен в региональную адресную Программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2013-2017 годах», утвержденную постановлением Правительства Ленинградской области от 21.03.2013 г. №73. Многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> прекратил существование в результате пожара. Для расселения граждан из аварийного жилья ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт участия в долевом строительстве десяти жилых помещений на территории 

<

адрес>. После завершения строительства жилого дома по адресу: 

<

адрес> ФИО1 выдано разрешение на осмотр комнаты в квартире по адресу: 

<

адрес>. На основании постановления ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма по адресу: 

<

адрес>

ФИО1 с семьей предоставлено жилое помещение во вновь построенном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Жилое помещение состоящее из одной комнаты жилой площадью 16,49 кв.м в двухкомнатной квартире общей площадью 68,02 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 получен отказ ФИО1 от переселения по предложенному адресу и подписания договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено требование об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ прибыть в администрацию для заключения договора социального найма указанного жилого помещения и расторжения договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес> Получен отказ от переселения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее несовершеннолетние дети по адресу регистрации не проживают с ДД.ММ.ГГГГ года. Предоставленное ФИО1 с семьей жилое помещение отвечает требованиям благоустроенности применительно к условиям населенного пункта 

<

адрес>. Дом, в котором расположена предоставляемая ответчикам комната оборудован центральным холодным водоснабжением, канализацией, электроснабжением, установлены: двухконтурный газовый котел, газовая плита, унитаз, ванна, раковина. Просила расторгнуть договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ФИО20 и ФИО1 на жилое помещение - комната жилой площадью 15,5 кв.м в двухкомнатной квартире по адресу: 

<

адрес> Обязать отдел УФМС России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском районе снять ФИО1, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Обязать ФИО1 заключить письменный договор социального найма на жилое помещение - комнату, площадью 16,49 кв.м в двухкомнатной коммунальной квартире по адресу: 

<

адрес>, с включением в качестве членов семьи нанимателя: сына - ФИО2 и сына ФИО3. 

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении. 

Ответчик ФИО4 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что в предоставляемом жилом помещении отключен газовый котел за неуплату, горячая вода отопление. У соседа накопилась не малая сумма долгов. 

Суд, выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

На основании ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Несоблюдение простой письменной формы при заключении договора социального найма не влечет за собой его недействительность, поскольку это не предусмотрено ЖК РФ. Поскольку простая письменная форма установлена главным образом для определенности взаимоотношений сторон, а значит, призвана тем самым обеспечить интерес контрагентов.

По общему правилу несоблюдение простой письменной формы договора (сделки) лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение заключения такого договора на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства. Например, при незаключении договора социального найма между нанимателем и наймодателем подтверждением возникновения отношений по пользованию жилым помещением может служить, в частности, надлежаще оформленное решение органа местного самоуправления о предоставлении такого жилого помещения конкретному лицу (лицам).

Вместе с тем, содержание Типового договора социального найма (п. 4), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения", вменяет нанимателю в обязанность принять от наймодателя в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания настоящего договора, пригодное для проживания жилое помещение.

Кроме того, ч. 3 ст. 69 ЖК РФ предписывается в обязательном порядке указывать в договоре социального найма членов семьи нанимателя. Договор социального найма заключается на основании административно-правового решения о предоставлении жилья из жилищного фонда социального использования (п. 1 ст. 63 ЖК). Договор может быть заключен только на помещение, указанное в данном решении и соответствующее названным выше законодательным требованиям. Поэтому предмет данного договора не согласуется его сторонами, а также не может быть изменен или уточнен ими.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма.

На основании п.3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома определен ст.86 ЖК РФ, уде указано, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

На основании п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, данной в Определении от 3 ноября 2009 года N 1368-0-0, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО10 ( до брака ФИО9) ФИО5 зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и является нанимателем жилого помещения в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>; в составе семьи 3 человека: она и ее несовершеннолетние дети: ФИО2 и ФИО3 ( л.д.47).

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО21 и ФИО1 по адресу регистрации заключен договор социального найма №. В качестве члена семьи вселен ФИО2, 29.03.2001г.р. ( л.д.9-12).

На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. в п.3 договора включено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются : ФИО2, 29.03.2001г.р., ФИО3, 12.01.2014г.р. ( л.д.13).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № на основании акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации ( л.д.48,49-50).

Постановлением ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по расселению многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу» утвержден перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в том числе и многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> л.д.53-55).

Указанный жилой дом включен в региональную адресную Программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2013-2017 годах», утвержденную постановлением Правительства Ленинградской области от 21.03.2013 г. №73.

Многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>; прекратил существование в результате пожара, что подтверждается справкой о пожаре исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Гатчинского района, Актом обследования при выполнении кадастровых работ в целях предоставления в орган регистрации прав заявления о снятии с учета указанного здания ( л.д.62).

Для расселения граждан из аварийного жилья ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № участия в долевом строительстве десяти жилых помещений на территории 

<

адрес> ( л.д.19-46).

После завершения строительства жилого дома по адресу: 

<

адрес>; ввод в эксплуатацию № - ДД.ММ.ГГГГ, администрацией ФИО24 в связи с необходимостью расселения аварийного жилого дома ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано Разрешение на осмотр помещения (комнаты в квартире) по адресу: 

<

адрес> ( л.д.51)

Квартира 

<

адрес> является муниципальной собственностью на основании выписки из ЕГРН Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д. 64-66)

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировала брак с ФИО8, в связи с чем была изменена её фамилия на ФИО10, что подтверждается свидетельством о браке ( л.д.128).

В соответствии с постановлением ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма по адресу: 

<

адрес>» принято решение о предоставлении ФИО1 с семьей жилого помещения по договору социального найма в связи с переселением из аварийных жилых домов, подлежащих сносу ( л.д.57-58).

На основании указанного постановления ФИО1 с семьей предоставлено жилое помещение во вновь построенном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>; жилое помещение состоящее из одной комнаты жилой площадью 16,49 кв.м в двухкомнатной квартире общей площадью 68,02 кв.м, газ природный, водоснабжение: центральное, санузел раздельный, имеется ванная ( л.д.159) в соответствии с требованиями законодательства по Программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2013-2017 годах» взамен ранее занимаемого жилого помещения, состоящего из одной комнаты площадью 15,5 кв.м в двухкомнатной квартире общей площадью 64,7 кв.м по адресу: 

<

адрес> ( л.д.31).

В связи с чем администрацией ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено уведомление о необходимости прибыть в администрацию для заключения договора социального найма указанного жилого помещения и расторжения договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес> ( л.д.56)

ДД.ММ.ГГГГ получен отказ ФИО1 от переселения по предложенному адресу и подписания договора социального найма ( л.д.61).

ДД.ММ.ГГГГ исх. № администрацией ФИО27 направлено ФИО1 Требование об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ прибыть в администрацию для заключения договора социального найма указанного жилого помещения и расторжения договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Получен отказ ФИО1 от переселения от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ ( л.д.98).

Как указал истец и не отрицала ответчик, она и ее несовершеннолетние дети по адресу регистрации : 

<

адрес> не проживают с ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, отказывается выселяться, не снимается с регистрационного учета, что подтверждается справкой о регистрации (л.д.17). 

В ходе судебного разбирательства, судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> где находится 

<

адрес>, признан непригодным для проживания и подлежит сносу. Фактически жилой дом уже прекратил существование в связи с пожаром, что подтверждается актом обследования кадастрового инженера ( л.д.63).

Предоставляемое жилое помещение комната в трехкомнатной квартире площадью 25,2 кв.м, расположенная по адресу: 

<

адрес>, равнозначна по общей площади, даже немного больше, ранее занимаемого ответчиками жилого помещения, является благоустроенной, отвечает установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Дом, в котором расположена предоставляемая комната оборудован центральным холодным водоснабжением, канализацией, электроснабжением, установлены: двухконтурный газовый котел, газовая плита, унитаз, ванна, раковина.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая имеющиеся доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в части расторжения договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> и

обязании заключить письменный договор социального найма на жилое помещение - комнату, площадью 16,49 кв.м в двухкомнатной коммунальной квартире по адресу: 

<

адрес> с включением в качестве членов семьи нанимателя: сына - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Требования об обязании снять их с регистрационного учета удовлетворению не подлежат, так как согласно ст. 7 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», а также п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства № 713 от 17 июля 1995 года снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, а не судом.

Доводы ответчика о том, что предоставляемое жилое помещение так же непригодно для их проживания суд считает юридически не состоятельными, опровергаемыми материалами дела. Жилое помещение ответчикам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, т.е носит компенсационный характер.

На учете по улучшению жилищных условий ответчик не состоит, с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Администрацию ФИО28 не обращались. 

Условия пользования предоставленным по договору социального найма жилым помещением императивно определяются жилищным законодательством, а не соглашением (взаимной волей) сторон. Таким образом, само гражданско-правовое соглашение сторон о заключении данного договора возможно лишь при наличии административно-правового решения о предоставлении жилья. При этом будущий наймодатель связан названным решением прежде всего в смысле невозможности отказа от заключения договора социального найма с указанным в решении гражданином, а последний, свободно соглашаясь на заключение договора, связан административно- правовым решением в смысле невозможности изменения предложенного предмета и ряда других существенных условий заключаемого им договора.

Решение о предоставлении спорного жилого помещения в установленном порядке не обжаловано. Уклонение ответчика от заключения договора в установленной законом форме влечет за собой нарушение прав истца, в том числе на своевременное начисление квартирной платы, кроме того, выполнение соответствующих предписаний ЖК РФ позволит сторонам договора иметь четкую информацию об их взаимных правах и обязанностях, предотвратит возможные конфликтные ситуации по поводу пользования и распоряжения занимаемым жилым помещением. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации ФИО29 к ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО2, ФИО2 о расторжении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета, об обязании заключить письменный договор социального найма жилого помещения -удовлетворить. 

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией ФИО31 и ФИО10 (ФИО9) ФИО5 на жилое помещение - комната жилой площадью 15,5 кв.м в двухкомнатной квартире общей площадью 64,7 кв.м, в том числе жилой 37,3 кв. м, по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ФИО4 заключить письменный договор социального найма с администрацией ФИО32 на жилое помещение - комнату, площадью 16,49 кв.м в двухкомнатной коммунальной квартире общей площадью 68,02 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, с включением в качестве членов семьи нанимателя: сына - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сына - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья

Решение в окончательной форме 

принято 20.07.2018г.