Дело № 2-1683/2023 

43RS0001-01-2023-000291-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киров 18 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Скрябиной В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии. В обоснование требований указав, что решением ответчика от {Дата изъята} отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, исключив из стажа часть периодов, а именно период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в детском саду Омутнинского Лесопункта в должности воспитателя, период работы воспитателем интерната в МОУСОШ № 9 г. Омутнинска Кировской области с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята},с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с чем не согласна. Истец просит признать незаконным решение ответчика от {Дата изъята}, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанные периоды, назначить пенсию с {Дата изъята}, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины.

Впоследствии истец уточнила требования, просит признать незаконным решение ответчика от {Дата изъята}, обязать включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы воспитателем интерната в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 9 г. Омутнинска Кировской области с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, учителем начальных классов Бисерской начальной школы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, назначить пенсию с {Дата изъята}, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала доводы иска, на удовлетворении требований с учетом уточнения настаивала. 

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в письменных пояснениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает, и право на пенсию по возрасту, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции РФ устанавливаются законом. 

Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии установлен Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Законом). 

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В приложении 7 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 г. страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 36 мес. со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). 

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" п. 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"; 

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно; 

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно. 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение Совета Министров СССР от 17.12. 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен ст. 13 и 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015. 

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной этими правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

{Дата изъята} ФИО1 обратилась в ОПФР по Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсии, предусмотренной п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ответчика {Номер изъят} от {Дата изъята} истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

С учетом включенных периодов, комиссия пришла к выводу, что специальный стаж ФИО1 составляет 20 лет 07 месяцев 13 дней.

При этом из стажа ФИО1 были исключены, в т.ч. период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в детском саду Омутнинского Лесопункта в должности воспитателя, поскольку отсутствует документальное подтверждение типа образовательного учреждения, предусмотренное Списком № 781 от 29.10.2002 г. и периоды работы воспитателем интерната в МОУСОШ № 9 г. Омутнинска Кировской области с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята},с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, поскольку отсутствует документальное подтверждение включения интерната в структуру образовательного учреждения.

{Дата изъята} ФИО1 обратилась в ОПФР по Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсии, предусмотренной п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от {Дата изъята} № 400-ФЗ.

Решением ответчика {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

С учетом включенных периодов, комиссия пришла к выводу, что специальный стаж ФИО1 составляет 17 лет 04 месяца 25 дней.

При этом период работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} в детском саду Омутнинского Лесопункта в должности воспитателя включен в стаж ФИО1, в связи с чем, истец уточнил требования иска.

Согласно решению {Номер изъят} от {Дата изъята} из стажа ФИО1 были исключены, в т.ч. период работы учителем начальных классов Бисерской начальной школы с {Дата изъята} по {Дата изъята} и периоды работы воспитателем интерната в МОУСОШ № 9 г. Омутнинска Кировской области с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята},с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, поскольку отсутствует документальное подтверждение включения интерната в структуру образовательного учреждения.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 с {Дата изъята} принята учителем начальных классов Бисерской начальной школы, с {Дата изъята} переведена заведующей и учителем начальных классов, согласно записи от {Дата изъята} запись о переводе заведующей и учителем начальных классов указано считать ошибочной, уволена {Дата изъята} 

Согласно архивной выписке от {Дата изъята} ФИО1 принята на работу учителем начальных классов в Бисерскую начальную школу с {Дата изъята}, уволена с {Дата изъята}.

Из обжалуемого решения ответчика следует, что период работы истца учителем начальных классов Бисерской начальной школы с {Дата изъята} по {Дата изъята} не зачтен в стаж по причине несоблюдения пп. «а» п. 8 Списка {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Согласно пп. «а» п. 8 Списка № 781 от 29.10.2002 г. в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Как следует из пояснений представителя истца, в спорный период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец не занимала штатную должность заведующей Бисерской начальной школы, а выполняла данные обязанности как дополнительную работу в порядке совмещения должностей ввиду отсутствия штатной должности заведующего/директора школой, ее основным местом работы была должность учителя начальных классов в этой школе.

Исходя из тарификационных списков Бисерской начальной школы за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} следует, что у ФИО1 ежегодно установлена гарантированная часть ставки как учителю начальных классов, оклад (ставка) по какой-либо не педагогической должности не установлен, при этом имеется доплата.

Согласно письму Управления образования администрации МО Омутнинский муниципальный район Кировской области от {Дата изъята} в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} ставка (штатная единица) директора/заведующего в Бисерской начальной школе не устанавливалась на основании приказа Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94 «Об утверждении Инструкции о порядке начисления заработной платы работников просвещения в новой редакции и Перечня работников, которым устанавливаются доплаты за совмещение профессий, которым была утверждена Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвещения. Пунктом 73 Инструкции установлено, что в начальных школах с числом классов – комплектов менее 8 и количеством учащихся до 240 должность директора не устанавливается. За руководство школой (классами) одному из учителей производится доплата. Такая доплата производилась ФИО1, как учителю начальных классов Бисерской начальной школы, занимающей свою должность по основному месту работы, производилась доплата за выполнение иной дополнительной работы – за руководство школой (классом). Заработная плата ФИО1 по основному месту работы по должности директора или заведующего Бисерской начальной школы не устанавливалась, приказы о приеме на руководящую должность и увольнении не издавались. Ошибочная запись {Номер изъят} в трудовой книжке о переводе на должность заведующей и учителя начальных классов Бисерской начальной школы отменена с целью приведения трудовой книжки истца в соответствие с нормативными документами. 

С учетом изложенного, требования истца о включении в стаж истца периода работы учителем начальных классов Бисерской начальной школы с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежат удовлетворению. 

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 с {Дата изъята} принята воспитателем МОУ СОШ № 9 г. Омутнинска, с {Дата изъята} переведена учителем начальных классов, при этом ответчиком периоды работы истца воспитателем интерната в МОУСОШ № 9 г. Омутнинска Кировской области с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята},с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} не включены в стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение включения интерната в структуру образовательного учреждения.

В Тарификационных списках учителей и других работников МОУ СОШ № 9 г. Омутнинска за период {Дата изъята} имеются сведения о воспитателе, воспитателе интерната ФИО1 

Согласно архивной справке {Дата изъята} принято решение исполнительного комитета Омутнинского районного Совета депутатов трудящихся «О ходе строительства школьных интернатов в г. Омутнинск и при Загарской восьмилетней школе, 2-х квартирного дома для учителей в с. Залазна».

Упоминание о наличии интерната при МОУ МОШ № 9 г. Омутнинска имеется в приказах «Об организации дежурства в праздничные и выходные дни» в здании интерната ({Номер изъят} от {Дата изъята}, {Номер изъят} от {Дата изъята}, {Номер изъят} от {Дата изъята})

Также ФИО1 числится в списке работников МОУ СОШ № 9, которым назначены надбавки и доплаты из надтарифного фонда, о ней имеются упоминания в книгах приказов по личному составу МОУ МОШ № 9 г. Омутнинска

Согласно справке от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 работала в МКОУООШ № 7 г. Омутнинска Кировской области в должности воспитателя в интернате, являющегося структурным подразделением вышеуказанного учреждения, с {Дата изъята} по {Дата изъята} (на должность воспитателя была принята {Дата изъята} в МОУ СОШ № 9 г. Омутнинска Кировской области, которое на основании Распоряжения {Номер изъят} от {Дата изъята} администрации МО Омутнинский муниципальный район Кировской области было реорганизовано путем присоединения к МОУ СОШ № 7 г. Омутнинска Кировской области {Дата изъята}), работала в должности учителя начальных классов с {Дата изъята} по {Дата изъята} 

Согласно справке Управления образования администрации МО Омутнинский муниципальный район Кировской области от 07.02.2023 г. в МОУ МОШ № 9 г. Омутнинска в разные годы существовали группы продленного дня, коррекционные классы, с 1971 г. при школе существовал интернат для проживания детей, который располагался в отдельно стоящем здании по адресу: 

<

...>, в интернате проживали дети, которые привозились школьным автобусом из других населенных пунктов для обучения в школе. Дети проживали в интернате с понедельника по пятницу, в субботу и воскресенье находились дома. В интернате при школе было организовано питание детей и их жизнь за рамками образовательного процесса. Воспитатели интерната планировали и организовывали жизнедеятельность детей, осуществляли их воспитание, проводили коррекционно-воспитательную работу, обеспечивали порядок в интернате, несли персональную ответственность за их жизнь и здоровье. Воспитатели интерната организовывали выполнение детьми режима дня, приготовление ими домашних заданий, оказывали им помощь в учении, организовывали досуг и дополнительное образование, вели профилактику отклоняющегося поведения, вредных привычек и т.д. Деятельность педагогический работников школы, в т.ч. в здании интерната, осуществлялась в соответствии с Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 11.11.1992 г. № 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования РФ».

Представлена архивная справка по сведениями о начислении заработной платы работникам МОУ МОШ № 9 г. Омутнинска, в которых имеются данные по ФИО1 как воспитателя интерната. 

Совокупность представленных документов позволяет суду прийти к выводу, что интерната входит в структуру образовательного учреждения МОУ МОШ № 9 г. Омутнинска.

С учетом изложенного, периоды работы истца воспитателем интерната в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 9 г. Омутнинска Кировской области с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Согласно ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения судом спорных периодов в специальный стаж истца, стажевые требования в 25 лет будут выполнены на {Дата изъята}, таким образом, дата возникновения права истца на назначение страховой пенсии возникнет {Дата изъята}, с указанной даты истцу должна быть назначена пенсия. 

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины при подаче иска в суд в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194 -198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: 

воспитателем интерната в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 9 г. Омутнинска Кировской области

с {Дата изъята} по {Дата изъята},

с {Дата изъята} по {Дата изъята},

с {Дата изъята} по {Дата изъята},

с {Дата изъята} по {Дата изъята},

с {Дата изъята} по {Дата изъята},

с {Дата изъята} по {Дата изъята},

с {Дата изъята} по {Дата изъята},

с {Дата изъята} по {Дата изъята},

учителем начальных классов Бисерской начальной школы с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}. 

Взыскать с Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кировской области в пользу ФИО1 расходы по госпошлине 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 года.

Судья Волкоморова Е.А.