Мировой судья Горина Е.А.№12-1280/25

РЕШЕНИЕ

г.Москва 11 августа 2025 года

Судья Никулинского районного суда г.Москвы Бобков А.В., с участием законного представителя ООО «Желдортранспроект» ФИО1, защитника Кригер Е.С., помощника Никулинского межрайонного прокурора г.Москвы Снетковского В.Г., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Желдортранспроект» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 186 района Тропарево-Никулино г.Москвы Гориной Е.А. от 15 мая 2025 года, которым 

юридическое лицо ООО «Желдортранспроект», данные,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

15 мая 2025 года мировым судьей вынесено вышеуказанное постановление, об отмене которого просит ФИО1 по доводам жалобы.

Законный представитель ООО «Желдортранспроект» ФИО1, защитник Кригер Е.С. в суд явились, доводы жалобы поддержали.

Прокурор просил оставить постановление мирового судьи без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав мнение явившихся лиц, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Как видно из материалов административного дела, ООО «Желдортранспроект» в период с 22 марта 2022 года по 04 мая 2022 года совершило незаконную передачу в своих интересах должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия (бездействия), связанного с занимаемым им (должностным лицом) служебным положением, при следующих обстоятельствах.

Так, Никулинской межрайонной прокуратурой г.Москвы проведены проверочные мероприятия на предмет исполнения федерального законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «Желдортранспроект».

Наименование (данные), данные. Основным видом экономической деятельности Общества является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

В соответствии с п. 1.1 устава Наименование, утвержденного внеочередным общим собранием акционеров Общества от 20.12.2019 (далее - Устав), Наименование является коммерческой организацией, уставный капитал которой разделен на определенное настоящим уставом число акций, удостоверяющих обязательственные права акционеров Общества по отношению к обществу. В соответствии с п. 1.8 Устава Общество учреждено субъектом Российской Федерации - Наименование в лице Наименование.

В период с 01.07.2021 по 04.05.2022 акционерами общества являлись Наименование в лице Наименование, владевшая 56,17% акций, составляющих уставный капитал общества; Наименование, владевшая 43,83% акций, составляющих уставный капитал общества.

В соответствии с п. 2.1 Устава основной целью деятельности Общества является реализация концепции развития индустриальных парков Наименование с целью извлечения прибыли.

Приказом № 4 л/с от 29.01.2018 генерального директора Наименование Фио, дата г.р., вступил 29.01.2018 в должность генерального директора Наименование.

В соответствии с п. 11.1 Устава руководство текущей деятельностью общества осуществляется исполнительным органом общества - генеральным директором.

Согласно п. 2.2 трудового договора Фио, заключенного 29.01.2018 с Наименование (далее - трудовой договор), общество поручает Фио решение всех вопросов по руководству текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания акционеров или совета директоров общества.

Согласно п. 4.1 трудового договора Фио при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах общества, осуществлять свои права и исполнять, обязанности в отношении общества добросовестно и разумно. Генеральный директор несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный Обществу.

В соответствии с п.1.1 Положения о вознаграждении генерального директора Наименование, утвержденного решением совета директоров Наименование от 06.09.2019 (протокол №303 от 06.09.2019) (далее - Положение), целью Положения является повышение материальной заинтересованности генерального директора общества в достижении стратегических целей и выполнении приоритетных задач общества.

Приказом №13-л/с от 04.05.2022 года генерального директора Наименование Фио уволен 04.05.2022 года с должности генерального директора Наименование.

Таким образом, Фио, находясь в период с 29.01.2018 по 04.05.2022 года в должности генерального директора Общества, с учетом круга служебных полномочий, выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в хозяйственном обществе, в высшем органе управления которого субъект Российской Федерации - Наименование, в лице Наименование, имеет право прямо распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов, и являлся должностным лицом.

01.07.2021 года между Обществом (Заказчик) в лице генерального директора Фио и ООО «Желдортранспроект» (Генеральный Подрядчик) в лице генерального директора Фио заключен договор подряда №1344-21 (далее - договор) на строительство объекта: «Соединительный путь инфраструктуры необщего пользования с примыканием к железнодорожному пути нового парка станции Наименование». Сроки выполнения работ - не позднее 365 (Триста шестьдесят пять) календарных дней с даты подписания Договора. Стоимость работ - максимальная стоимость составляет не более 140 000 000 (Сто сорок миллионов) рублей 00 копеек, включая НДС (20 %).

В соответствии с п. 4.1.6 Договора Заказчик обязуется осуществлять оплату выполнениях Генеральным Подрядчиком работ в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

В соответствии с п. 4.2 Договора Заказчик имеет право требовать от Генерального Подрядчика своевременного и качественного выполнения работ; давать Генеральному Подрядчику обязательные для исполнения указания, в том числе о приостановлении работ, внесении изменений в работы, возобновлении работ, по устранению недостатков в работах; проводить контрольные обмеры выполненных по Договору работ; отказаться полностью или частично от исполнения обязательств по Договору в случаях, предусмотренных Договором; требовать возмещения Генеральным Подрядчиком причиненных убытков и/или ущерба, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением Генеральным Подрядчиком обязательств по Договору.

В соответствии с п. 4.3.3 Договора Генеральный Подрядчик обязуется принять от Заказчика по акту строительную площадку, содержать ее, а также прилегающую территорию, обеспечить ее охрану и сдать по окончании Работ в порядке и на условиях, предусмотренных Договором.

В соответствии с п. 5.2.2 Договора оплата Работ по настоящему Договору осуществляется по мере подписания между Сторонами Актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и Справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.

В соответствии с п. 7.1.1 Договора сдача-приемка выполненных Работ осуществляется Представителями Сторон на основании Исполнительной документации и оформляется путем подписания Акта о приемке выполненных работ за отчетный период по форме КС-2 и Справки о стоимости выполненных Работ и затрат по форме КС-3, Реестра формы КС-2, Материалов, Оборудования, смонтированного за отчетный период, и подтверждает лишь , промежуточное выполнение. Подписание Акта о приемке выполненных работ за отчетный период по форме КС-2, Справки о стоимости выполненных Работ и затрат по форме КС-3 не является основанием перехода риска гибели и повреждения результата Работ на Заказчика.

В соответствии с п. 9.2.1 Договора Генеральный Подрядчик гарантирует качество выполнения всех Работ, соответствующее требованиям Проектной документации, действующих норм и технических условий, Договора и целям эксплуатации Объекта.

В соответствии с п. 10.1 Договора стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Договору в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10.3 Договора Генеральный Подрядчик при нарушении договорных обязательств уплачивает Заказчику по его письменному требованию:

а)за нарушение Генеральным Подрядчиком помесячных сроков выполнения работ, установленных графиком производства работ, Генеральный подрядчик уплачивает Заказчику неустойку в размере 0,1 % от стоимости невыполненных в срок работ по Договору за каждый день просрочки до фактического выполнения, но не более 15% от стоимости Договора;

г) за задержку устранения недостатков (дефектов) работ, поставленных материалов и оборудования, возникших по вине Генерального подрядчика, против сроков, установленных Заказчиком или соглашением сторон, неустойку в размере 0,1% стоимости работ ненадлежащего качества за каждый день просрочки устранения недостатков (дефектов).

В соответствии с п. 10.4 Договора кроме санкций за неисполнение обязательств по Договору виновная сторона возмещает другой стороне непокрытые неустойками убытки.

В период с 01.12.2021 по 04.03.2022 ООО «Желдортранспроект», осуществляющее строительство по Договору объекта: «Соединительный путь инфраструктуры необщего пользования с примыканием к железнодорожному пути нового парка станции Наименование», нарушило сроки производства работ, а также не выполнило по Договору строительно-монтажные работы по устройству временных зданий и сооружений, включающие в себя устройство временной дороги и основания под строительный городок.

В период с 01.12.2021 по 04.03.2022 у Фио, находящегося на территории адрес, осознававшего, что по Договору ООО «Желдортранспроект» не выполнены строительно-монтажные работы по устройству временных зданий и сооружений, включающие в себя устройство временной дороги и основания под строительный городок, осознававшего, что Фио может совершить незаконные действия в пользу Фио и представляемого им ООО «Желдортранспроект», а именно незаконно утвердить и заверить своей подписью официальные документы - справку стоимости выполненных работ и затрат №20 от 04.03.2022 по унифицированной форме №КС-3; акт о приемке выполненных работ №25 от 04.03.2022 по унифицированной форме №КС-2, в которых были отражены заведомо не соответствующие действительности факты выполнения ООО «Желдортранспроект» строительно-монтажных работ по Договору по устройству временных зданий и сооружений, включающих в себя устройство временной дороги и основания под строительный городок, а также осознававшего, что вышеуказанные официальные документы являются основанием для производства оплаты Обществом в адрес ООО «Желдортранспроект» за выполненные последним строительно-монтажные работы, из корыстной заинтересованности, в ходе разговора с Фио в вышеуказанный период на территории адрес, выдвинул предложения последнему о передаче Фио взятки в виде денег за совершение вышеуказанных незаконных действий, возник преступный умысел, направленный на дачу лично взятки в виде денежных средств Фио

В целях реализации своего преступного умысла, Фио, действуя согласно достигнутой с Фио преступной договоренности, в период с 04.03.2022 по 22.03.2022, находясь в Наименование, расположенном по адресу: адрес, умышленно, будучи достоверно информированным о том, что по Договору ООО «Желдортранспроект» не выполнены строительно-монтажные работы по устройству временных зданий и сооружений, включающие в себя устройство временной дороги и основания под строительный городок, передал официальные документы - справку о стоимости выполненных работ и затрат №20 от 04.03.2022 по унифицированной форме №КС-3; акт о приемке выполненных работ №25 от 04.03.2022 по унифицированной форме №КС-2, в которых были отражены заведомо не соответствующие действительности факты выполнения ООО «Желдортранспроект» строительно-монтажных работ по Договору по устройству временных зданий и сооружений, включающих в себя устройство временной дороги и основания под строительный городок, а Фио, в свою очередь, собственноручно незаконно утвердил и заверил своей подписью указанные официальные документы.

На основании подписанных Фио вышеуказанных подложных документов Наименование 04.05.2022 года выплатило ООО «Желдортранспроект» денежные средства в размере 3 168 320,47 руб.

После чего, продолжая реализацию своего преступного умысла, Фио, действуя согласно достигнутой с Фио преступной договоренности, в период с 22.03.2022 года по 04.05.2022 года, находясь на участке местности на 46 км МКАД г.Москвы, в 1,15 км к юго-востоку от АЗС №7 «Наименование», в 350 м к югу от дома, расположенного по адресу: 

<

...> км МКАД, д.2, с.10, имеющем координаты N 55°38'45" Е 37°27'6", передал лично Фио как должностному лицу, выполняющему организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в хозяйственном обществе, в высшем органе управления которого субъект Российской Федерации - Наименование, в лице Наименование, имеет право прямо распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов, незаконное денежное вознаграждение - взятку в виде денежных средств в размере 500 000 руб., то есть в крупном размере, за совершение Фио незаконных действий в пользу Фио и представляемого им ООО «Желдортранспроект», а именно незаконное утверждение и заверение своей подписью официальных документов - справки о стоимости выполненных работ и затрат №20 от 04.03.2022 по унифицированной форме №КС-3; акта о приемке выполненных работ №25 от 01.07.2021 года по унифицированной форме №КС-2, в которых были отражены заведомо не соответствующие действительности факты выполнения ООО «Желдортранспроект» строительно-монтажных работ по Договору по устройству временных зданий и сооружений, включающих в себя устройство временной дороги и основания под строительный городок, влекущие за собой совершение обществом оплаты за производство вышеуказанных строительно-монтажных работ.

То есть, Фио от имени ООО «Желдортранспроект» и в интересах указанного юридического лица совершил незаконную передачу денег за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Таким образом, установлено, что юридическое лицо - ООО «Желдортранспроект», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению и допустило незаконную передачу в интересах юридического лица должностному лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия, связанного с занимаемым им служебным положением. Таким образом, ООО «Желдортранспроект» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Желдортранспроект» указанного административного правонарушения подтверждается: 

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 марта 2025 года (л.д. 1-9);

- актом проверки от 10 марта 2025 года (л.д.11-18);

- решением о проведении проверки от 10 марта 2025 года (л.д. 19);

- протоколом внеочередного общего собрания участников ООО «Желдортранспроект» (л.д.45-48);

- заявлением Фио о предоставлении отпуска с последующим увольнением от 05.04.2023 года (л.д.49);

- приказом о предоставлении отпуска Фио (л.д.50);

- копией постановления о возбуждении уголовного дела от 21.03.2024 года в отношении Фио по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч.4 ст.291 УК РФ (л.д.51-54);

 - копией приговора Наименование от 14.12.2023 года, согласно которому Фио признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.292 УК РФ, п. «в» ч.5 ст.290, ч.2 ст.292 УК РФ, и ему назначено наказание, с учетом ч.ч.3,4 ст.69 УК РФ в виде трех лет лишения свободы со штрафом в размере десятикратной суммы взятки – 5 000 000,00 руб., с лишением права заниматься деятельностью, связанной с выполнением организационно-распорядительных функций в коммерческих и иных организациях на срок 5 лет, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строго режима (л.д. 59-66);

- рапортом об обнаружении признаков преступления от 03.10.2023 года в отношении Фио (л.д.80);

- протоколом обследования участков местности от 17.08.2022 года с фототаблицей (л.д.117-127);

- иными материалами дела.

Материалам административного дела мировым судьей дана надлежащая правовая оценка.

С учетом имеющихся в деле доказательств, действия ООО «Желдортранспроект» правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.

У суда нет оснований не доверять вышеизложенным доказательствам, полученным в строгом соответствии с законом. При этом мировой судья оценил доказательства по делу по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Сомневаться в правильности выводов мирового судьи оснований не имеется.

Судом не установлена чья-либо личная заинтересованность в привлечении ООО «Желдортранспроект» к административной ответственности, в силу чего оснований не доверять сведениям, содержащимся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и в иных материалах, не имеется.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие документы составлены уполномоченными лицами в соответствии с требованиями КоАП РФ и других действующих нормативных актов, каких-либо нарушений закона, являющихся основанием для признания их недопустимыми доказательствами, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено. Таким образом, каких-либо правовых оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Изложенные в жалобе доводы были надлежащим образом проверены и оценены мировым судьей в ходе рассмотрения дела и отвергнуты как несостоятельные. Оснований сомневаться в правильности выводов мирового судьи оснований не имеется.

При этом суд второй инстанции обращает внимание, что заявитель фактически оспаривает обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором суда от 14.12.2023г. в отношении Фио

Остальные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда первой инстанции, в связи с чем, эти доводы подлежат отклонению как несостоятельные.

Постановление о привлечении ООО «Желдортранспроект» к административной ответственности по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ вынесено мировым судьей с соблюдением требований действующего законодательства, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Определяя наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей в доход государства, мировой судья в достаточной степени учел характер правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о ООО «Желдортранспроект», при этом мера наказания назначена в соответствии с требованиями КоАП РФ и в пределах санкции ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.

Таким образом, нарушений норм административного закона, влекущих за собой отмену или изменение постановления, не усматривается, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 186 района Тропарево-Никулино г.Москвы Гориной Е.А. от 15 мая 2025 года, которым юридическое лицо ООО «Желдортранспроект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «Желдортранспроект» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 121357, 

<

...>, в порядке и сроки, установленные ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

СудьяА.ФИО2