Дело № 2-5204/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 28 ноября 2017 года

Центральный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего: судьи Губановой А.Ю.,

при секретаре Фарахутдиновой Г.А.,

с участием:

истцов ФИО1, Брал И.П., ФИО2, 

представителей ответчиков ФИО3, ФИО4,

представителя третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО11, ФИО2, ФИО12, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, указав в обоснование заявленных требований, что они, ФИО1 (наниматель), ФИО11 (дочь нанимателя), ФИО2 (дочь нанимателя), ФИО12 (внучка нанимателя), ФИО5 (внучка нанимателя), ФИО6 (внучка нанимателя), проживают и зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> на основании служебного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилое помещение было предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО8 (супругу ФИО1), в связи с трудовыми отношениями с Министерством обороны РФ. ФИО8 после освобождения из мест лишения свободы уехал проживать в 

<

адрес>, где умер. Жилой 

<

адрес> двухэтажный, деревянный, 

<

данные изъяты> года постройки. В 

<

данные изъяты> году в доме перемерзла система отопления, периодически горит проводка, отсутствует водоснабжение. Дом стоит на подпорках, окна и двери в доме из-за старости перекосило - не открываются. Десять лет дом не обслуживается (нет управляющей или обслуживающей организации). Дом находится в собственности Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ года истцы состоят в очереди граждан на получение жилого помещения по договору социального найма в администрации 

<

адрес>. Ранее жилой дом находился в ведении ФГУ «Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района», переименованном в ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 05.07.2010 № 756 имущество, закрепленное за Хабаровской КЭЧ, распоряжением Министра имущественных отношений Российской Федерации от 08.04.2004 № 1476-р, передано в оперативное управление Учреждению. По данным ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в жилом доме отсутствуют жилые помещения, отнесенные к специализированному жилому фонду. По вопросу о необходимости выбора управляющей организации, сноса дома, предоставления иного жилья истцы неоднократно обращались к ответчикам, но безрезультатно. Вместе с тем, часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть лишен жилища. В связи с тем, что ФИО1 изначально была зарегистрирована в спорном жилом помещении в ДД.ММ.ГГГГ году, как супруга нанимателя, то к данным правоотношениям применяется Жилищный кодекс РСФСР. Следовательно, она приобрела равные права и обязанности по пользованию данным жильем. Дочери ФИО1, Брал И.П. и ФИО2, были зарегистрированы как члены семьи нанимателя. Внучки были вселены и зарегистрированы по рождению. Таким образом, после смерти ФИО19, истец ФИО1, как его супруга, стала нанимателем спорного жилого помещения. Занимаемое истцами жилое помещение решением Исполнительного комитета Центрального районного Совета депутатов трудящихся от 30.03.1973 № 141 закреплено за домоуправлением № 4 Хабаровской КЭЧ района как служебное, однако не зарегистрировано как специализированный жилищный фонд в порядке, установленном Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, пунктами 14 и 15 которых предусмотрена обязанность регистрации жилья в качестве специализированного в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также возможность использования жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Учитывая, что указанное жилое помещение не отнесено к специализированному жилому фонду в установленном порядке, другого жилого помещения у истцов нет, они длительное время постоянно проживают в данной квартире, они приобрели право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, ФИО1 стала нанимателем жилого помещения, а остальные истцы - членами семьи нанимателя. В связи с чем просят признать за ФИО1, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО5 и ФИО6 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Определением судьи в ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации. 

Истцы ФИО1, Брал И.П., ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивали.

Истец ФИО12 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте слушания дела уведомлялась надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не представила, в связи с чем суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие по представленным доказательствам.

Представитель ответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь в обоснование возражений на то, что спорная квартира отнесена к числу служебных Решением Исполнительного комитета Центрального района г. Хабаровска от 30.03.1973 № 141. На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 08.04.2004 № 1476-р спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за «Хабаровской КЭЧ района» Минобороны России. В настоящее время правообладателем указанного жилого помещения является ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, собственником указанного имущества выступает Министерство обороны Российской Федерации. Решений об исключении спорного жилого помещения из состава специализированного жилого фонда не принималось. Спорное жилое помещение в муниципальную собственность не передано. В связи с этим доводы истцов о том, что спорная квартира не является служебной, и что они проживают в ней на условиях социального найма, несостоятельны. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3, 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Решений о предоставлении истцам спорного жилого помещения на условиях социального найма компетентным органом не принималось, доказательств утраты или снятия статуса служебного жилья в материалы дела не представлено. Истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят и не относятся к категории лиц, указанных в ст. 49 ЖК РФ. Более того, истцами не представлено доказательств предоставления им спорного жилого помещения, ввиду чего не подтвержден факт правомерности вселения и проживания в спорном жилом помещении. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Спорная квартира продолжает находиться в жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения (акта) уполномоченного органа. При таких обстоятельствах, требования истцов удовлетворению не подлежат, так как проживание на условиях служебного найма исключает возможность проживания на условиях социального найма.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании заявленные требования не признал, ссылаясь в обоснование возражений на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, было предоставлено ФИО8 на время заключения трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. При выделении жилья были учтены его члены семьи. Основным нанимателем служебного жилого помещения является ФИО8. Спорное жилое помещение на момент вселения истца согласно решению Исполнительного комитета Центрального районного совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, имело статус служебного. Порядок присвоения жилому помещению статуса служебного нарушен не был, так как на тот момент действовал Жилищный кодекс РСФСР. В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы. В силу смысла действующего законодательства Министерство обороны РФ несет свои обязательства только перед военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. В связи с изданием и введением в действие приказа Министра обороны РФ № 1280 от 30.09.2010 года прежний порядок предоставления и распределения жилья упразднен. На сегодняшний день в Министерстве обороны РФ на основании приказа Министра обороны РФ от 18.11.2010 г. № 1550 «Об организации в Министерстве обороны РФ деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, жилыми помещениями» в соответствии с подп. «в» п. 2.1 заключение (расторжение, изменение) с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения осуществляет Департамент жилищного обеспечения МО РФ через ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. Министерство обороны Российской Федерации принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда (подп. «м» п. 2 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом»). Таким образом, в отличие от ранее действовавшего порядка, согласно которому жилое помещение включается в число служебных решением местной администрации (органа местного самоуправления), в настоящее время эти вопросы относятся к компетенции уполномоченных органов военного управления и должностных лиц ВС РФ (начальниками гарнизонов, квартирно-эксплуатационных органов и др.). Поскольку статус спорного жилого помещения как служебного очевиден, исключение его из специализированного жилого фонда должно производится в силу положений ч. 2 ст. 92 ЖК РФ на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО8 как служебное и своего статуса не утратило. Договор социального найма спорного жилого помещения с ФИО8 не заключался. Своим определением от 17 ноября 2015 года № 16-КГ15-27 Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что действовавшим на момент предоставления ФИО13 спорной квартиры приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 288 (аналогичные положения содержатся в приказе Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. № 80) было установлено, что гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебными помещениями. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ФИО8 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена ему как гражданскому персоналу во временное пользование на время трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации на основании личного заявления и по ордеру на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, который ни ФИО8, ни кем из его членов семьи в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан. В связи с чем Министерство обороны Российской Федерации просит в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО11, ФИО2, ФИО12, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации города Хабаровска в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать ввиду того, что 

<

адрес> муниципальной собственностью не является. В настоящее время, данное жилое помещение находится на праве оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, собственником данного жилого помещения является Министерство обороны Российской Федерации. Комната в спорном жилом помещении, площадью 16,3 кв.м., была предоставлена во временное пользование ФИО8 на состав семьи 3 человек (ФИО1, ФИО20) на основании служебного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с трудовыми отношениями. Остальные комнаты истцы занимают без правоустанавливающих документов. Согласно исковому заявлению ФИО8 умер. Однако документы, подтверждающие факт смерти ФИО19, в материалы дела не представлены. Истцы были вселены в жилое помещение, имеющее статус - служебное. Служебное удостоверение и решение о предоставлении ФИО8 и членам его семьи (истцам) спорной комнаты в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны. Прекращение трудовых отношений не означает автоматическое снятие статуса «служебное» с жилого помещения, так же как и не предъявление к истцу требований о выселении из жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений. То обстоятельство, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует регистрация спорного жилого помещения в качестве «служебного» не свидетельствует об изменении правового статуса жилого помещения как служебного, приданного ему в установленном законом порядке. На момент присвоения жилому помещению статуса «служебное» (1973 г.) отсутствовала правовая норма, которая обязывала бы исполнительный комитет регистрировать спорное жилое помещение в каком-либо порядке. Таким образом, собственник жилого помещения и уполномоченный им орган не принимали решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного жилья, а также переводе жилого помещения в фонд социального использования. Факт регистрации истцов в спорном жилом помещении по постоянному месту жительства и несение затрат на фактическое пользование коммунальными услугами и жилой площадью сами по себе не являются доказательствами заключения с ними договора социального найма, поскольку эти обстоятельства в силу норм жилищного законодательства не влекут возникновение права на занимаемое жилое помещение.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам:

Часть 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации определяет, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичные права гарантируются нормами ст.ст. 1-3 Жилищного кодекса РФ.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законным основаниях. 

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, они возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В частности жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (п. 3 ст. 10 ЖК РФ).

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе, путем, признания жилищного права.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что жилое помещение – комната в 

<

адрес> общей площадью 16,3 кв. метра была предоставлена ФИО8 на основании служебного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, на время заключения трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации на состав семьи три человека, включая супругу ФИО9 и дочь ФИО10.

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы и постоянно проживают: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанная информация подтверждается представленными в обоснование заявленных требований поквартирной карточкой и финансово-лицевым счетом №.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истцы ссылаются на то, что поскольку к специализированному жилому фонду занимаемое ими жилое помещение не отнесено, они проживают в 

<

адрес> длительное время и несут бремя содержания указанного имущества, иного жилья в собственности не имеют, соответственно, приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. 

Однако с указанными доводами истцов суд согласиться не может, ввиду следующего:

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Учитывая, что заселение спорного жилого помещения осуществлено в период действия Жилищного кодекса РСФСР, истцы продолжают проживать в спорном жилом помещении и по настоящее время, в связи с чем в рассматриваемом деле к спорным правоотношениям сторон подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР, действовавшей в момент возникновения между сторонами жилищных правоотношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Как следует из абз. 1 ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно Удостоверению, выданному Жилищным управлением Центрального района г. Хабаровска, ФИО8 предоставлена служебная жилая площадь 16,3 кв.м. в 

<

адрес>; указанная жилая площадь выделена Решением РИК Центрального района № от ДД.ММ.ГГГГ года. 

На основании решения Исполнительного комитета Центрального района Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении служебных квартир за Хабаровской КЭЧ района» спорному жилому помещению присвоен статус служебного. 

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 1476-р от 08.04.2004 года за Хабаровской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России закреплено на праве оперативного управления находящееся у нее на учете имущество, включая и жилой 

<

адрес>. 

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 05.07.2010 года № 756 ФГУ «Хабаровская КЭЧ района» Минобороны России переименована в ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Последнее, в свою очередь, 21.12.2011 года изменило организационно-правовую форму на федеральное бюджетное учреждение.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.03.2012 года № 422-р, тип федерального бюджетного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации изменен на федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, которое в настоящее время является правообладателем указанного жилого помещения, собственником 

<

адрес> выступает Министерство обороны Российской Федерации.

Согласно абз. 1 ст. 101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. 

В силу положений ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливался законодательством Союза ССР, названным Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

Как бесспорно следует из совокупности собранных по делу доказательств, на момент предоставления ФИО8 спорного жилого помещения, 

<

адрес> была отнесена к специализированному жилищному фонду.

Наделение жилых помещений статусом «служебное» и снятие такового осуществлялось и осуществляется, в соответствии со ст. 92 ЖК РФ, органами исполнительной власти, и в компетенцию суда не входит.

Так, согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. 

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. 

Следовательно, жилое помещение после принятия решения о включении жилой площади в число служебных должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что важнейшим признаком служебного жилого помещения является обязательное наличие решения собственника жилого помещения о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду оно принадлежит.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

То обстоятельство, что на сегодняшний день в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют указания на регистрацию спорного жилого помещения в качестве служебного, как верно указывает представитель третьего лица, не свидетельствует об изменении правового статуса жилого помещения, приданного ему в установленном законом порядке. 

Государственная регистрация является актом признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество, в связи с чем отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как служебного не может свидетельствовать о недействительности его присвоения.

Как закреплено в подп. «м» п. 2 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда

Таким образом, в отличие от ранее действовавшего порядка, согласно которому жилое помещение включается в число служебных решением местной администрации (органа местного самоуправления), в настоящее время эти вопросы относятся к компетенции уполномоченных органов военного управления и должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации.

Собственник жилого помещения и уполномоченный им орган, как установлено в ходе судебного разбирательства, решение об исключении жилого помещения из числа служебного жилья не принимали, как не принимали они и решения о переводе жилого помещения в фонд социального использования. 

Доказательств обратного истцами, в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, предусматривающей, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, не представлено. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Как определено в ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ФИО8 на условиях договора социального найма уполномоченным органом не принималось. 

<

адрес> общей площадью 16,3 кв.м. предоставлена ему как гражданскому персоналу во временное пользование на время трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации на основании личного заявления и по служебному удостоверению на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, в установленном порядке не оспоренному и недействительным не признанному.

Факт регистрации истцов в спорном жилом помещении по постоянному месту жительства и несение затрат на фактическое пользование коммунальными услугами и жилой площадью сам по себе не является доказательством заключения с ними договора социального найма, поскольку эти обстоятельства в силу норм жилищного законодательства не влекут возникновение права на занимаемое жилое помещение.

Ссылки истцов на то обстоятельство, что они проживают в предоставленном жилом помещении длительное время, также не являются основанием для признании за ними права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, а также исключения занимаемой ими 

<

адрес> из числа служебных, и не свидетельствует об утрате жилым помещением такого статуса.

Кроме того в ходе рассмотрения дела установлено, что во временное пользование ФИО8 на состав семьи 3 человек (ФИО1, ФИО20) на основании служебного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с трудовыми отношениями была предоставлена комната в спорном жилом помещении, площадью 16,3 кв.м. 

Согласно финансово-лицевому счету № и поквартирной карточке истцы зарегистрированы в жилом помещении площадью 16.3 кв.м.

Вместе с тем, из предоставленного истцами технического паспорта 

<

адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что данная квартира состоит из 3 жилых комнат, кухни и коридора, и имеет общую площадь 64,1 кв.м. 

При этом истцами в суд не представлены правоустанавливающие документы на занятие остальных комнат, в связи с чем суд соглашается с доводами представителей ответчиков и представителя третьего лица о том, что остальные комнаты истцы занимают без правоустанавливающих документов.

Согласно исковому заявлению ФИО8, во временное пользование которому была предоставлена комната в спорном жилом помещении, площадью 16,3 кв.м, умер. Однако документы, подтверждающие факт смерти ФИО19, в материалы дела истцами не представлены. 

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1, ФИО11, ФИО2, ФИО12, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО11, ФИО2, ФИО12, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – 01.12.2017 года.

Председательствующий: судья Губанова А.Ю.