КОПИЯ

дело № 2а-398/2017

Р е ш е н и е

именем Российской Федерации

с. Малояз 06 сентября 2017 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Муллахметова Р.Р., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО2, представителя заинтересованного лица КУС Минземимущества РБ по 

<

адрес> ФИО3, при секретаре Латыповой Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности на нежилое здание,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с указанным выше административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, полагая незаконным отказ в государственной регистрации права собственности на нежилое здание площадью 43, 5 кв. м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, мотивированный тем, что отсутствует заявление продавца – 

<

адрес> потребительного общества (далее по тексту – Салаватское РайПО), который был ликвидирован; не представлены документы, подтверждающие права Салаватского РайПО на объект недвижимости, а также имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимся в ЕГРН и представленных документах. 

Просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в государственной регистрации перехода к нему права собственности на нежилое здание площадью 43, 5 кв. м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> провести на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию перехода к нему права собственности на нежилое здание площадью 43, 5 кв. м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 поддержала административные исковые требования, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении, при этом, уточнив, что не настаивает на признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> незаконными, так как отказ основан на законе, но просила обязать последних зарегистрировать право собственности ФИО4 на спорный объект недвижимости.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, так как отказ в государственной регистрации спорного объекта недвижимости основан на законе.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО3 оставил решение по административному исковому заявлению на усмотрение суда.

В судебное заседание административный истец ФИО4, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставил. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагая возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В силу п. 7 ст. 6, ст. 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, проверяя, чтобы последние были извещены о месте и времени судебного заседания в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ.

В соответствии с этим суд согласно ч. 9, ч. 11 ст. 226, ч. 3 ст. 62 КАС РФ распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к названным в судебном акте нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

На основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является покупателем здания магазина общей площадью 48, 8 кв. м. (литера А), расположенного по адресу: 

<

адрес>, инв. №, стоимостью 106 050 руб. Согласно п. 1.3 продаваемое по настоящему имущество принадлежит Салаватскому РайПО на праве собственности на основании решения Салаватского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с квитанциями к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 передал Салаватскому РайПО денежные средства в сумме 106 050 руб., что соответствует обусловленной цене договора.

Акт приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает исполнение обязанностей продавца по передаче магазина общей площадью 48, 8 кв. м. (литера А), расположенного по адресу: 

<

адрес>, инв. №.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ завершено конкурсное производство в отношении Салаватского РайПО. 

ФИО4 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание площадью 43, 5 кв. м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в чем ему было отказано уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ; не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимости; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимся в ЕГРН и представленных документах.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения административного истца в суд с заявлением по настоящему делу.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок на обращение с заявлением в суд административным истцом соблюден.

Законодательное регулирование государственной регистрации изменения, прекращения, возникновения прав на объекты недвижимости установлена Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017) (далее по тексту - Закон о государственной регистрации).

Согласно части 3 статьи 1 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу части 2 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица. 

В силу ст. 18 Закона о государственной регистрации, к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации государственной, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Законом о государственной регистрации не урегулирован порядок регистрации перехода права собственности и регистрации права на основании заявления одной стороны сделки, не требующей нотариального удостоверения, в том числе в случае ликвидации второй стороны на момент подачи заявления о регистрации. 

В связи с чем, суд считает, что у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> не было правовых оснований для государственной регистрации права собственности ФИО4 на спорный объект недвижимости.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО4 в части признания незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в государственной регистрации перехода к ФИО4 права собственности на нежилое здание площадью 43, 5 кв. м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, удовлетворению не подлежит. 

Однако, несмотря на признание действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> законными, суд считает, что право собственности ФИО4 на спорный объект недвижимости подлежит государственной регистрации по следующим основаниям. 

В силу ст. 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).

Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

По данному делу никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривается, что форма договора купли-продажи соблюдена сторонами сделки, факт заключения которой и исполнения обязанностей по ней не ставится никем под сомнение.

В соответствии с п. 11, п. 62, п. 64 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (п. 11).

На основании статей 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.

При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее.

Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

В то же время регистрация перехода права собственности к покупателю на основании судебного решения не является препятствием для оспаривания учредителями ликвидированного продавца или иными заинтересованными лицами права покупателя на недвижимое имущество (п. 62).

В соответствии с названными нормами права и разъяснениями Верховного Суда РФ представленные суду доказательства подтверждают исполнение сторонами сделки своих взаимных обязательств, а также отсутствие спора о праве.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. При этом иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о государственной регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в случае ликвидации юридического лица, являвшегося продавцом по договору купли-продажи недвижимого имущества, до государственной регистрации перехода права собственности на это имущество к покупателю, последний вправе требовать такой регистрации на основании своего заявления. При отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации ранее возникшего права собственности продавца на отчуждаемое недвижимое имущество, принимая во внимание правила статьи 69 Закона о государственной регистрации, покупатель обязан доказать наличие права собственности у продавца на приобретение у него недвижимого имущество и наличие законных оснований для перехода этого права к самому покупателю.

Решением Салаватского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ за Салаватским РайПО признано право собственности на производственные и вспомогательные объекты недвижимости, в том числе одноэтажное шлакобетонное здание магазина товаров повседневного спроса полезной площадью 48, 8 кв.м. в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, суд считает доказанным факт наличия законного права собственности продавца – Салаватского РайПО на спорный объект недвижимости и соответственно права распорядиться им по своему усмотрению, в том числе путем продажи на основании договора купли-продажи.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Судом установлено, что представленные документы, сведения из договора, кадастровый паспорт, технический паспорт позволяют идентифицировать спорный объект недвижимости и установить соответствие нежилого помещения приобретенного по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и представленного на регистрацию.

Обязанность по представлению дополнительных документов и сведений, запрошенных государственным регистратором, на заявителя не возлагается законом.

Таким образом, суд считает, что на государственную регистрацию представлены необходимые и достаточные документы, соответствующие требованиям статьи 21 Закона о государственной регистрации, при этом наличие в договоре купли-продажи и сведениях в ЕГРН противоречий относительно площади объекта недвижимости не препятствует его государственной регистрации, так как сомнений о соответствии нежилого помещения приобретенного по договору купли-продажи от 01 июля 2009 года и представленного на регистрацию не имеется.

В соответствии со ст. 17 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими. 

Согласно ст. 1 Протокола № 1 от 20 марта 1952 г. к «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» от 04 ноября 1950 г. каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Ст. 35 Конституции РФ гарантирует охрану права частной собственности, право наследования. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что административное исковое заявление ФИО4 в части обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> провести государственную регистрацию на спорный объект недвижимости подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности на нежилое здание– удовлетворить частично.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> провести на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию перехода к ФИО4 права собственности на нежилое здание площадью 43, 5 кв. м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления ФИО4, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Р.Р. Муллахметов

СОГЛАСОВАНО

Судья Р.Р. Муллахметов