Р Е Ш Е Н И Е

«16» февраля 2018 года гор. Магнитогорск

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Лакиенко Д.В.,

с участием представителя ИФНС №17 - ФИО2, 

рассмотрев жалобу директора ООО «Полигон» ФИО3 на постановление начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области (далее по тексту - Межрайонная ИФНС №17 по Челябинской области) от Дата, директор ООО «Полигон» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Правобережный районный суд г. Магнитогорска, ФИО3 просит постановление Межрайонной ИФНС России №17 по Челябинской области отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что определение Арбитражного суда Челябинской области об утверждении кандидатуры конкурсного управляющего подлежит немедленному исполнению, в связи с чем, заявитель не позднее трех дней, с момента вынесения определения, обязан был предоставить сведения в регистрирующий орган. Считает, что срок привлечения к административной ответственности истек. Также ходатайствовал о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление от Дата, в связи с тем, что постановление изначально обжаловал в Арбитражный суд Челябинской области, затем в порядке КАС РФ.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил снизить размер наказания.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области ФИО2, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на то, что постановление является законным и обоснованным.

Заслушав заявителя, представителя Межрайонной ИФНС №17 по Челябинской области, рассмотрев материалы дела в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что ФИО3 обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от Дата, жалоба поступила в суд Дата. Определением Арбитражного суда Челябинской области от Дата заявление ФИО3 об обжаловании постановления принято к производству, определением от Дата производство по жалобе прекращено. Дата определением Правобережного районного суда гор. Магнитогорска в принятии административного искового заявления ФИО3 отказано, указанное определение обжаловано, оставлено без изменения. Определением Правобережного районного суда гор. Магнитогорска от Дата жалоба была возвращена, в связи с отсутствием подписи в ходатайстве о восстановлении срока и вновь поступила в суд Дата.

При таких обстоятельствах, судья находит ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд (судья) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно подпункту "к" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице, в том числе о размере указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или другого).

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "и", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Согласно пункту 2 статьи 17 названного Федерального закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.7.1 ст. 23 Федерального закона от 08.02.1998 г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, должен быть извещен о состоявшемся переходе к обществу доли или части доли в уставном капитале общества не позднее, чем в течение месяца со дня перехода доли или части доли.

Приказом Межрайонной ИФНС России от 25 января 2012 года N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств", в соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 статьи 9 Федерального закона от 08 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» утверждены формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, в том числе: форма N Р14001 "Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц" согласно приложению N 6 к настоящему приказу.

В соответствии с частью 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается несвоевременное представление сведений о юридическом лице об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО3, являясь директором ООО «Полигон» Дата для государственной регистрации в Межрайонную ИФНС России №17 по Челябинской области представил документы юридического лица: заявление по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, копию определения Арбитражного суда Челябинской области от Дата об утверждении конкурсным управляющим ФИО3

Указанные сведения были представлены Дата с нарушением срока, установленного пунктов 5 статьи 5 Федерального закона от Дата N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора ООО «Полигон» ФИО3 протокола об административном правонарушении от Дата по ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №17 по Челябинской области, директор ООО «Полигон» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Виновность ФИО3 в инкриминируемом деянии подтверждена материалами дела: протоколом об административном правонарушении от Дата, распиской Межрайонной ИФНС России №17 по Челябинской области от Дата о получении документов, заявлением по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, копией определения Арбитражного суда Челябинской области от Дата.

ФИО3 в обоснование доводов жалобы ссылается на то, что определение Арбитражного суда Челябинской области об утверждении конкурсного управляющего от Дата подлежит немедленному исполнению, в связи с чем, заявитель должен был предоставить сведения в регистрирующий орган, не позднее трех дней с момента вынесения указанного определения.

С указанными доводами заявителя суд согласиться не может, поскольку определение Арбитражного суда Челябинской области от Дата вступило в законную силу - Дата, в связи с чем, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, необходимо было представить в регистрирующий орган не позднее Дата. 

Учитывая, что датой совершения правонарушения является дата - Дата, то срок давности привлечения к административной ответственности истекает - Дата.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, тот факт, что ранее ФИО3 к административной ответственности за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и совершение иных правонарушений в области налогового законодательства не привлекался, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, суд полагает необходимым изменить назначенную ему меру наказания в виде штрафа на предупреждение, предусмотренное санкцией ст. 14.25 ч. 3 КоАП РФ.

При этом оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращении производства по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 и 30.9КоАП РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО3 пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления № ... от Дата по делу об административном правонарушении. 

Жалобу ФИО3 на постановление начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить частично.

Постановление начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области ФИО4 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.3 ст. 14.25 КоАП РФизменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, с назначением ФИО3 наказания в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий: подпись

"СОГЛАСОВАНО"

Судья:

20.02.2018