Административное дело № 2а-329/2025

УИД: 48RS0004-01-2025-000425-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Парахиной Т.В.

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания Ратушиной Е.Р.

с участием заместителя прокурора 

Левобережного района г. Липецка Примова Д.Р., 

представителя административного истца 

УМВД РФ по Липецкой области ФИО1, 

административного ответчика ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Липецкой области к ФИО2 о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с административным иском к гражданину Республики Украина ФИО2, подлежащему депортации, о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку (далее – ЦВСИГ УМВД России по г. Липецку). В обоснование административного иска указало, что ФИО2 осужден 30.05.2024 года 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 (одному) году лишения свободы и отбывал наказание по 09.12.2024г. года в ФКУ 

<

данные изъяты>. 19.11.2024 года в отношении ФИО2, вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ сроком на 8 лет после отбытия наказания до погашения судимости. УМВД России по Липецкой области в отношении административного ответчика вынесено решение о депортации. В настоящее время у ФИО2 отсутствуют действительные выездные документы, необходимые для пересечения границы РФ. Для исполнения решения о депортации необходимо в консульском отделе Посольства Республики Украина оформить свидетельство на возвращение в Республику Украина. 25.02.2022 Министерство иностранных дел Украины уведомило российскую сторону о разрыве дипломатических отношений между Российской Федерацией и Республикой Украина. Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 09.12.2024 года ФИО2 помещен в ЦВСИГ УМВД России по г. Липецку на срок по 08.03.2025 года включительно. ФИО2, не имеет на территории РФ постоянного места работы, жительства (пребывания), на территории Российской Федерации находится незаконно, его длительное нахождение в стране создает дополнительные риски общественной безопасности и правопорядку, в связи с чем за время проверки подлинности паспорта он может скрыться или совершить другое противоправное деяние. 

УМВД России по Липецкой области просило продлить срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ УМВД России по г. Липецку на 90 суток.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам административного иска.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал. Суду объяснил, что состоит в браке с гражданкой России. Также указал, что у него отсутствует возможность оформить гражданство РФ.

Выслушав представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, заслушав заключение заместителя прокурора Левобережного района г. Липецка Примова Д.Р., полагавшего необходимым удовлетворить заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года N 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении. 

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Приговором 

<

данные изъяты> от 30.05.2024 года ФИО2, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке №, ФИО2, находился в местах лишения свободы с 15.06.2024 года по 09.12.2024 года.

Решением УФСИН России по Липецкой области от 15.10.2024 года за совершение умышленного преступления ФИО2 не разрешен въезд на территорию РФ сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости, на ФИО2, возложена обязанность выехать из РФ после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания.

Распоряжением ФСИН России от 19.11.2024 года пребывание (проживание) в РФ ФИО2 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до погашения судимости.

Из заключения УМВД России по Липецкой области от 09.10.2024 года усматривается, что ФИО2 гражданином РФ не является. По учетам отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета не значится. Приобретшим гражданство РФ не значится. В адрес УВМ УМВД России по Липецкой области по вопросу приобретения гражданства РФ, оформления статуса беженца, вынужденного переселенца, за политическим временным убежищем, оформлением паспорта гражданина РФ, регистрации по месту жительства ФИО2 не обращался.

Аналогичная информация об отсутствии сведений о документации Российским паспортом в отношении ФИО2 усматривается из ответа МВД России на запрос паспортного досье.

Решением ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области от 04.12.2024 года гражданин Республики Украина ФИО2 депортирован из РФ.

Также 04.12.2024 года ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области вынесено решение о помещении с 09.12.2024 года гражданина Республики Украина ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок 48 часов.

Вышеуказанные решения не признаны незаконными и не отменены.

Сведений о приобретении ФИО2 гражданства РФ не имеется.

Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 09.12.2024 года ФИО2, помещен в ЦВСИГ УМВД России по г. Липецку на срок с 09.12.2024 года по 08.03.2025 года.

Решение вступило в законную силу 19.12.2024 года.

Согласно п.п.9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не свидетельствует о нарушении прав указанного лица.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил брак с гражданкой РФ ФИО9 (после заключения брака – ФИО10 (запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная 

<

данные изъяты>).

Суд не может согласиться с доводом административного ответчика о заключенном браке с гражданкой России как с основанием для отказа в административном иске. Именно ФИО2, пребывая в РФ, лояльности к правопорядку России не проявил, законы России не соблюдал, умышленно совершил преступление против здоровья населения и общественной безопасности, а именно, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, судимость за которое не снята и не погашена.

Также суд не может согласиться с доводом административного ответчика об отсутствии возможности оформить гражданство РФ. Административный ответчик не был лишен возможности легализовать свое пребывание в России, доказательств отсутствия у него такой возможности суду не предоставлено. Кроме того, ФИО2 в настоящее время также не лишен возможности предпринимать действия к легализации своего пребывания в РФ.

Учитывая наличие в отношении ФИО2 решения о депортации, которое не признано незаконным, отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, отсутствие доказательств невозможности его пребывания в специальном учреждении, принимая во внимание необходимость оформить свидетельство на возвращение в Республику Украина, что в настоящее время не представляется возможным, суд считает продлить срок пребывания ФИО2, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на 90 суток, с 06.03.2025 года по 03.06.2025 года включительно. 

Принимая во внимание, что пребывание ФИО2 признано нежелательным в Российской Федерации, суд в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, с учетом положений ст.188 КАС РФ, считает обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области к ФИО2 о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Республики Украина, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на 90 суток, с 06.03.2025 года по 03.06.2025 года включительно.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2025 года