дело №2-183/2025

УИД 62RS0005-01-2024-001711-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 9 апреля 2025 г.

Рязанский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Дмитриевой О.Н., 

при помощнике судьи ФИО2,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО7,

представителя ответчика администрации МО – Рязанский муниципальный район 

<

адрес> ФИО4,

представителя третьего лица СПБЭ «Кедровый Рожок» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО - Рязанский муниципальный район 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском, мотивируя тем, что он является владельцем сельскохозяйственной постройки, площадью 86,4 кв.м, возведённой в 2008 г., расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (

<

адрес> сельское поселение) в пределах земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для сельскохозяйственного использования.

Указанную постройку истец возвёл в 2008 г. на земельном участке, площадью 10 255 кв.м, выделенному ему в 2002 г., как члену некоммерческого партнёрства (НП) «Гармония» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок НП «Гармония» приобрело в аренду у администрации МО – Рязанский муниципальный район 

<

адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ трёх земельных участков: №, №, №, которые были распределены между членами НП «Гармония» в размере 1 га с целью обустройства ими родовых поместий. 

Семьей истца за 22 года пользования земельным участком высажено более 700 деревьев, в том числе более 470 плодово-ягодных и орехоплодных насаждений, устроен огород с грядками, теплица, птичник, возведена постройка для длительного хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Эрозия почвы была остановлена.

В подтверждение безопасности возведённых построек истцом представлен акт экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому возведённая постройка соответствуют установленным требованиям (градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам). Постройка возведена со значительным удалением от границ земельных участков соседей (30 м) и не мешают им вести свое хозяйство.

Истец просил признать за ним право собственности на сельскохозяйственную постройку (ФИО8), общей площадью 86,4 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещённый о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО7 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, пояснив, что более 20 лет истцом, как и другими жителями эко-построения, предпринимались все необходимые меры для выдачи разрешения на строительство, были многочисленные обращения к главам администрации МО - Рязанский муниципальный район 

<

адрес>, как в письменной, так и в устной форме на личных приёмах граждан. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРИП в отношении ФИО1 внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя как главы КФХ.

Представитель ответчика администрации МО - Рязанский муниципальный район 

<

адрес> ФИО4 полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку земельный участок с кадастровым номером № предоставлен администрацией района НП «Гармония» в аренду в соответствии с целевым использованием. Спорное строение возведено истцом без каких-либо согласований с компетентными органами, однако вид разрешённого использования земельного участка не предполагает размещение на нём каких-либо строений.

Представитель третьего лица СПБЭ «Кедровый Рожок» ФИО6 полагал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по 

<

адрес> надлежащим образом извещённый о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела слушанием не просил, причины неявки не известны.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч.2 ст.260 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесённым к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённым Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, следует, что при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств того, что земельный участок принадлежит истцу, суду также следует проверять, соблюдено ли целевое назначение этого участка.

На основании ч.1 ст.222 ГК РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент возведения спорного объекта недвижимости) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч.1 указанной статьи в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Частью 3 ст.222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной признаётся постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки.

При этом, в пунктах 18, 19 указанного выше постановления Пленума разъяснено, что правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (ч.2 ст.264 ГК РФ, ст.41 Земельного кодекса РФ).

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определённой категории земель и его разрешённого использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (п.8 ч.1 ст.1, ч.2 ст.7 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч.4 ст.36 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) при наличии утверждённых в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешённого использования (ч.3 ст.85 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 30, ч.1 ст.36, ст.37 ГрК РФ, п.12 ч.1 ст.10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведённом для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст.7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35-40 ГрК РФ, ст.85 Земельного кодекса РФ), правил землепользования и застройки конкретного населённого пункта, определяющих вид разрешённого использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Пунктом 2 ч.9 ст.35 ГрК РФ установлено, что в состав зон сельскохозяйственного использования возможно включать зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения, а п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ предписывает определять виды разрешённого использования земельных участков в соответствии с классификатором, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Как следует из строки с ко

<

адрес>.0 Классификатора видов разрешённого использования земельных участков, утверждённого Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок, имеющий вид разрешённого использования - для сельскохозяйственного использования, предназначен для ведения сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешённого использования включает в себя содержание видов разрешённого использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Приказ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешённого использования земельных участков» также включает в себя для данного вида разрешённого использования земельного участка размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

На основании ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ч.2 ст.260 ГК РФ).

Кроме того, в силу п.2 ч.1 т.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обуславливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (части 2 и 3 ст.36, ч.3 ст.55 Конституции РФ, пункты 8, 10, 11 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ).

Статьями 1, 36 ГрК РФ, ст.85 Земельного кодекса РФ, а также правилами землепользовании и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учётом особенностей её положения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешённого использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, а равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружения. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Положениями ст.51 ГрК РФ, а также положениями ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст.51 названного Кодекса документы.

Применительно к объектам индивидуального жилищного строительства Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 340-ФЗ) определены новые (упрощенные) правила возведения объектов индивидуального жилищного строительства.

Статьей 51.1 ГрК РФ предусмотрено, что в целях строительства соответствующего объекта застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве. Уполномоченным органам проверяется соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным градостроительным параметрам и требованиям, а также правовому режиму земельного участка (части 8 - 10 статьи 51.1 ГрК РФ).

Из положений ч.12 ст.70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч.5 ст.16 Закона №340-ФЗ следует, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой. До ДД.ММ.ГГГГ возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного ст.51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (ч.11 ст.24, ч.12 ст.70 Закона №218-ФЗ).

Согласно п.3 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил.

Аналогичная правовая позиция содержится в п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке».

Пунктом 29 указанного выше Пленума № установлено, что по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные ч.39 ст.1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным. С учётом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки (п.29 постановления Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»).

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Некоммерческое партнёрство «Гармония» (НП «Гармония»), основным видом деятельности которого являлось производство товаров и услуг, оказание юридических и бытовых услуг, управление недвижимым имуществом, другая деятельность, что следует из выписки из ЕГРЮЛ.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о некоммерческой организации «Некоммерческое партнёрство «Гармония».

В настоящее время данная организация имеет наименование «Союз по благоустройству экопоселения «Кедровый Рожок», основной вид деятельности по ОКВЭД – лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность.

Из Устава НП «Гармония» от 2008 г. следует, что целями партнёрства являются, в том числе, совместное решение различных социальных и экономических проблем, которые будут возникать у членов партнёрства по месту жительства (месту нахождения) в экопоселении, обеспечение благоприятных условий для рационального использования природных ресурсов на территории поселка партнёрства, с целью эффективного удовлетворения публичных потребностей членов партнёрства и других лиц, проживающих, а так же лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализации программ партнёрства; создание родовых поместий «экопоселенцев». Родовое поместье – единый неделимый участок земли, площадью около 1 га с постройками и насаждениями, передаваемый по наследству и предназначенный для автономной природосберегательной жизни и деятельности людей.

Согласно постановлению администрации МО – Рязанский муниципальный район 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок сельскохозяйственного назначения (вид угодий – пашня), площадью 31,0 га, был изъят из постоянного (бессрочного) пользования СПК (колхоз) «Рожковское», расположенный в районе 

<

адрес>, площадью 27,0231 га, и передан в спецфонд района с последующим переводом его в земли поселений.

Постановлением администрации МО - 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О мене земельных участков» произведён обмен земельного участка с кадастровым номером № из земель коллективно-долевой собственности СПК (колхоза) «Рожковское», предоставленный для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д.Рожок, на земельный участок с кадастровым номером № из земель 

<

адрес> сельского округа, площадью 163 530 кв.м, расположенный в районе д.

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заключён договор мены земельными участками. Впоследствии категория земель и вид разрешенного использования земельных участков не изменялись, что также подтверждается публичными сведениями Роскадастра и не оспаривалось сторонами.

На основании постановления администрации МО - Рязанский муниципальный район 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду НП «Гармония» в районе д.Рожок для ведения личных подсобных хозяйств» НП «Гармония» предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок общей площадью 43,3761 га для ведения личных подсобных хозяйств членами НП «Гармония», находящийся в районе д.Рожок в границах согласно плану участка; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. 

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения и п.1 изложен в следующей редакции: «Предоставить НП «Гармония» в аренду на 49 лет земельные участки для ведения личных подсобных хозяйств членами НП «Гармония», находящиеся в районе д.Рожок в границах, согласно плану участков, общей площадью 43,3761 га: участок № площадью 16,3530 га с кадастровым номером №; земельный участок № площадью 27,0231 га. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения».

Согласно постановлению администрации МО - Рязанский муниципальный район 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков НП «Гармония» в аренду для сельскохозяйственного использования» партнерству для сельскохозяйственного использования на 49 лет предоставлены земельный участок 1, общей площадью 109 828 кв.м, земельный участок 2, общей площадью 266 529 кв.м, земельный участок 3, общей площадью 295 712 кв.м, из земель, находящихся в ведении администрации муниципального образования, расположенные в районе д.

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Земельные участки подлежат использованию строго по целевому назначению.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ МО - Рязанский муниципальный район 

<

адрес> и НП «Гармония», по согласованию с Министерством имущественных и земельных отношений 

<

адрес>, заключён договор №-Ю/052 аренды земельных участков с кадастровыми номерами 62:15:0020227:2, 62:15:0020227:3, 62:15:0020227:74, по условиям которого земельные участки, расположенные в районе д.

<

адрес> предоставлены партнёрству сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 672 069 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Из п.4 указанного договора следует, что земельные участки должны использоваться арендатором в соответствии с условиями договора, видом разрешённого использования, строительство новых объектов и реконструкция существующих должна происходить только при наличии согласований соответствующих органов.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённым между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО - Рязанский муниципальный район 

<

адрес> (арендодатель) и некоммерческим партнерством по благоустройству экопоселения «Кедровый Рожок» (арендатор), на основании свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации некоммерческое партнерство по благоустройству экопоселения «Кедровый Рожок» учётный № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения по тексту договора от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельных участков, вместо слов «некоммерческое партнёрство «Гармония» читать слова «некоммерческое партнёрство по благоустройству экопоселения «Кедровый Рожок».

Решением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску заместителя прокурора 

<

адрес> к НП «Гармония» к КУМИ МО - Рязанский муниципальный район 

<

адрес> признаны недействительными подпункты «г» и «д» пункта 4.1 договора № аренды земельных участков с кадастровыми номерами № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающие получение обязательного письменного согласия арендодателя и Министерства на сдачу земельных участков в субаренду, на передачу арендатором прав и обязанностей по настоящему договору третьему лицу, в том числе, на передачу арендных прав земельного участка в залог, внесение их в качестве вклада в уставной капитал юридического лица в пределах срока действия договора.

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № к договору во исполнение решения Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные договор аренды и дополнительное соглашение к нему, обременение земельных участков зарегистрированы в ЕГРН, что подтверждается выписками из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №.

Установлено, что истец являлся членом НП «Гармония» с 2001 г., что подтверждается членской книжкой, квитанциями об оплате членских взносов за электричество, и не оспаривалось участниками процесса.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между НП «Гармония» и членом партнёрства ФИО1, последний обязался построить, на выделенном ему партнёрством земельном участке, капитальный жилой дом, соответствующий действующим на территории РФ нормативам для постоянного круглогодичного проживания члена партнёрства и его семьи, обустроить родовое поместье и проживать в нём. Некоммерческое партнерство приняло на себя обязательства после перевода земли из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель поселений заключить с ФИО1 договор субаренды предоставленного ему земельного участка в соответствии с законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ между НП «Гармония» и ФИО1 заключён партнёрский договор №, по условиям которого партнёрство обязуется после строительства партнером жилого дома на закреплённом за ним земельном участке предоставить ему возможность оформить данный дом и прочие постройки и сооружения в соответствии с действующим законодательством.

В Уставе организации 2012 г. целью партнерства указано создание экопоселения и родовых поместий на территории земельных участков №, арендуемых у администрации Рязанского муниципального района по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 49 лет, для поддержания экологически чистой среды обитания и условий проживания в гармонии с окружающей природой для членов партнерства.

Экопоселение – это посёлок нового типа, представляющий собой совокупность территорий родовых поместий (51 участок земли – около 51 га), в котором проживают люди разных профессий, вероисповедования и национальностей, объединённых идеей создания экологически чистой среды обитания, производства экологически чистой продукции. Родовое поместье – единый и неделимый участок земли, площадью около 1 га с постройками и насаждениями для постоянного проживания, передаваемый по наследству. Родовые поместья предназначены для полноценного проживания и деятельности членов партнёрства, расположены в пределах территории, арендуемой партнёрством, с необходимой инфраструктурой и дендропарком (площадью около 10 га).

В материалах дела имеется проект плана благоустройства территории дендропарка при д.Рожок.

По сообщению администрации МО - Рязанский муниципальный район 

<

адрес> Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий установлен постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории 

<

адрес>, использование которых для других целей не допускается». В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № в этот перечень не входит.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована организация Союз по благоустройству экопоселения «Кедровый Рожок», основной вид деятельности по ОКВЭД – лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Устав Союза по благоустройству экопоселения «Кедровый Рожок» от 2024 г. содержит сведения о том, что основной целью Союза является развитие сельской территории 

<

адрес> путём создания поселения людей в сельской местности с экологически чистой средой проживания (экопоселение) на территории земельных участков, арендуемых у администрации Рязанского муниципального района 

<

адрес> по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 49 лет.

Экопоселение СПБЭ «Кедровый Рожок» - это поселение нового типа, представляющий собой совокупность территорий – пятьдесят участков земли под родовые поместья, в котором проживают люди разных профессий, вероисповедания и национальностей, объединенных идеей создания экологически чистой среды обитания и производства экологически чистой продукции.

Родовое поместье - это единый и неделимый земли площадью не менее 1 га, имеющий строения и насаждения, обеспечивающий постоянную, полноценную жизнь и деятельность члена Союза и его семьи. Родовые поместья расположены в пределах арендуемого Союзом территории, с необходимой инфраструктурой площадью 10га (п. 3.1).

Из объяснений истца и его представителя, данных в судебном заседании, следует, что НП «Гармония» планировало создать экопоселение с целью выращивания, производства экопродукции, плодовоовощных культур, для обработки земли. ФИО1 обрабатывает примерно 1 га земли, который выделен партнёрством. Не обладая юридическими познаниями, своими силами был построен дом и спорная сельскохозяйственная постройка, проведены коммуникации.

В подтверждение своих доводов, истцом в материалы дела представлен акт экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что объект строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> ФИО8 в пределах земельного участка с кадастровым номером №, является объектом капитального строительства. Объект соответствует установленным требованиям (градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам и СНИПам), не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Объект строительства используется для сельскохозяйственного производства (для переработки, хранения сельскохозяйственной продукции).

В соответствии с техническим паспортом на здание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сельхозпостройка 2008 г. постройки имеет площадь 86,4 кв.м.

Материалами дела установлено, что спорный объект недвижимости возведён на земельном участке с кадастровым номером №, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - для сельскохозяйственного использования.

Указанный земельный участок не входит в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории 

<

адрес>, следовательно спорное строение возведено без каких-либо предварительных согласований с компетентными органами.

При этом, ч.4 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» предусмотрено, что на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе занятом сельскохозяйственными угодьями, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация одного жилого дома с количеством этажей не более трёх, общая площадь которого составляет не более пятисот квадратных метров и площадь застройки под которым составляет не более 0,25% от площади земельного участка. Образование земельного участка (земельных участков) из земельного участка, на котором расположен такой жилой дом, в случаях, если это приводит к уменьшению площади исходного земельного участка, не допускается, за исключением случаев, связанных с изъятием земельного участка (земельных участков) для государственных и муниципальных нужд.

На основании ч.5 названной статьи законами субъектов Российской Федерации могут быть определены муниципальные образования, на территориях которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.

Из пояснительной записки к проекту названного закона следует, что целью изменения соответствующего правового регулирования является поддержка и создания условий для развития малого предпринимательства на селе в форме крестьянского (фермерского) хозяйства в части установления возможности размещения жилого дома на земельном участке сельскохозяйственного назначения, входящем в состав имущества крестьянского (фермерского) хозяйства (фермерского дома), с определением при этом мер защиты земель сельскохозяйственного назначения от злоупотреблений и рисков массовой застройки жилыми домами (ограничение площади сельскохозяйственного земельного участка, которая может быть использована под размещение фермерского дома, ограничение по общей площади такого жилого дома и др.).

Следовательно, на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе являющихся сельскохозяйственными угодьями, допускается строительство жилых домов с целью проживания членов крестьянского фермерского хозяйства, а также размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Частями 1-3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» установлено, что крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Основными видами деятельности фермерского хозяйства являются производство и переработка сельскохозяйственной продукции, а также транспортировка (перевозка), хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства (ч.1 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №74-ФЗ).

На основании ч.1 ст.81 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в порядке, предусмотренном ст.12 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Согласно Классификатору видов разрешённого использования земельных участков, утверждённому как Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так и Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412, описание вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 62:15:0020227:2 для сельскохозяйственного использования разрешает возведение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Как следует из материалов дела, в отношении ФИО1 внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, как главы КФХ ДД.ММ.ГГГГ, но после обращения в суд с рассматриваемым иском.

Доказательств, подтверждающих предоставление ФИО1 на законных основаниях используемого для строительства спорного строения земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в порядке, предусмотренном ч.1 ст.81 Земельного кодекса РФ и ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», а также регистрации истца на момент заключения с НП «Гармония» договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства; изменения вида разрешённого использования земельного участка «для сельскохозяйственного производства» на - «ведение крестьянского (фермерского) хозяйства», истцом в материалы дела не представлено.

Несмотря на то, что вид разрешённого использования земельного участка допускает размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, у истца отсутствуют законные основания для возведения спорной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, изложена позиция Верховного суда РФ (абз.52 раздела «Вопросы применения материального права»), согласно которой, приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведённое строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст.234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Учитывая, что истцом возведено строение на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, с нарушением его целевого использования, суд приходит к выводу о самовольности такой постройки, право собственности на которую не может быть признано за истцом в силу частей 1-2 ст.222 ГК РФ, и, в том числе по основаниям приобретательной давности, учитывая, что характер владения спорным объектом не соответствует критериям, предусмотренным ст.234 ГК РФ.

Доводы стороны истца о том, что истец не обязан изменять вид разрешённого использования земельного участка на новый, входящий в Классификатор видов разрешённого использования земельных участков, судом не принимаются, поскольку в соответствии с ч.11 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом РФ классификатора видов разрешённого использования земельных участков, признаётся действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору. Право об установлении соответствия разрешённого использования земельного участка классификатору видов разрешённого использования земельных участков предоставлено правообладателю земельного участка (ч.13). При этом, истец к таким лицам не относится в связи с отсутствием каких-либо прав на земельный участок, который ко всему прочему не выделялся из состава земельного участка с кадастровым номером 62:15:0020227:2.

Ссылка представителя истца дополнительные материалы, с её слов свидетельствующие о законности строительства строения вспомогательного использования, не может быть принята судом во внимание, поскольку основана на неверном толкования норм материального и процессуального права.

Доводы о том, что истцом предпринимались все необходимые меры для выдачи разрешения на строительство (неоднократные обращения в компетентные органы) являются несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не имеют юридического значения для разрешения настоящего спора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО - Рязанский муниципальный район 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суд через Рязанский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья. Подпись.

О.Н. Дмитриева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ