Дело № 5-14/2024 

***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Российская Федерации, Мурманская область 10 апреля 2024 года

<

...>

Судья Кольского районного суда Мурманской области Теткин К.Б., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО4, *** года рождения, ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

*** государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно - контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в пос. Териберка Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), в отношении ФИО4.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО4 *** в период с *** по *** в районе адрес***, в нарушение статьи 43.1 Федерального закона РФ от 08.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 14.5.4, 75, 77.10 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292 «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна» (далее – Правила рыболовства), с использованием оборудования для фридайвинга осуществил добычу (вылов) водных биологических ресурсов – 12 экземпляров краба камчатского общей массой 14 кг 607 гр, после чего разделал их и хранил при себе в месте добычи (вылова) 23 комплекта конечностей полупар краба камчатского, чем нарушил правила и требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.17 КоАП РФ. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщал, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявлял.

Представитель органа административной юрисдикции, будучи надлежаще уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении ФИО4, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявлял. 

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно ст. ст. 34, 35 Федерального закона РФ от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

Таким образом, рыболовство – это деятельность, которая не ограничивается рамками добычи (вылова) водных биоресурсов, а представляет собой приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, как специализированные виды рыболовства.

Статьей 10 Федерального закона РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

При этом согласно части 3 статьи 10 указанного закона, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

В силу статьи 43.1 Федерального закона РФ № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292 «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна» и регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в указанных районах (далее – Правила).

Пунктом 16.1 Правил установлен запрет в течение года на добычу (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации

Подпунктом «б» пункта 18 Правил установлен запрет на добычу (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 до 31 декабря.

Пунктом 14.2 Правил Рыболовства определено, что при осуществлении рыболовства физическими лицами запрещено осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

Пунктом 14.5.4. Правил, установлено, что гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Пунктом 75 Правил установлен запрет на добычу (вылов) краба камчатского без путевок. 

Запрещается применять для добычи (вылова) краба камчатского любые орудия добычи (вылова), за исключением удебных орудий добычи (вылова), которые могут состоять из удилища (в том числе с пропускными кольцами и съемной катушкой с леской или шнуром), лески или шнура, грузила, поводков и захватывающего устройства из сетного полотна или лески, не превышающего 30 см по любому параметру (длина, ширина, высота), не имеющего крючков или крючьев, с наживкой (приманкой) (не более одного удебного орудия добычи (вылова) на одного гражданина); а также донных ловушек с размерами, не превышающими 100 см по любому параметру (длина, ширина, высота) с внутренним размером (шагом) ячеи не менее 70 мм, при этом сетные пластины покрытия ловушки должны быть прикреплены к каркасу нитью растительного происхождения, не пропитанной веществами, исключающими процесс гниения (не более одной ловушки на одного гражданина) (пункт 77.10 Правил). 

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО4 *** в период с *** до *** осуществил добычу (вылов) в месте, запрещенном в данном районе и в данный период к добычи, и хранение *** в свежем виде, на изготовления которых потребовалось *** общей массой ***, без путевки и документов, подтверждающих законность вылова.

Из объяснений ФИО4 от *** следует, что в этот же день он прибыл в адрес*** для осуществления фридайвинга, с *** до *** того же дня он осуществил погружение, где осуществил добычу ***. Выйдя на берег он погрузил полупары в полипропиленовый мешок белого цвета и в *** час был обнаружен сотрудниками пограничного отделения. С правонарушением согласен. 

Из протокола опроса специалиста – ихтиолога ФИО2 от *** следует, что *** им был произведен осмотр водных биоресурсов, изъятых у ФИО4, в ходе которого установлено, что объектом осмотра является *** общей массой ***, для изготовления которых потребовалось не менее *** массой ***. 

Согласно экспертному заключению ФИО3 № от ***, стоимость одного килограмма (нетто) камчатского краба по состоянию на *** года составляет 685,80 рублей.

Указанное выше заключение эксперта составлено в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», стандартами, обязательными для применения, в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли в Российской Федерации.

Оснований не доверять либо ставить под сомнение представленное заключение, не имеется. Объективных доказательств, опровергающих его выводы, равно как и данных об ином видовом составе биоресурсов, его количестве, не представлено. 

Таким образом, указанное экспертное заключение соответствует требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаются судьей в качестве допустимого доказательства. 

При оценке приведенных доказательств судья учитывает также принцип презумпции добросовестности должностных лиц, заложенный в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Личная заинтересованность сотрудников пограничного контроля в исходе дела не установлена.

Определением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны МБР погз в пос. Териберка ПУ ФСБ России по западному арктическому району от *** в отношении ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ. 

*** в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО5 административного правонарушения подтверждается указанными выше документами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протоколом об изъятии вещей и документов, актом контрольного взвешивания водных биологических ресурсов, с прилагаемыми видеозаписями на DVD-диске, актом приема-передачи изъятых вещей на хранение, актом об уничтожении водных биологических ресурсов, сведениями ПИНРО, заключением эксперта ФИО3 № от ***, протоколом об административном правонарушении от ***.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении документов на добычу водных биологических ресурсов, других документов, подтверждающих законность происхождения (законность добычи), приобретения, хранения краба камчатского ФИО4 не представил, что свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные биоресурсы обнаружены, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ. 

Проанализировав приведенные выше доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения явились водные биоресурсы.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, для граждан определяется от 1/2 до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Как указано выше, общий вес водных биологических ресурсов, явившихся предметом рассматриваемого правонарушения, составляет ***.

С учетом стоимости 1 кг краба камчатского, определенной заключением эксперта № от *** по состоянию на *** года – 685,80 рублей, минимальный размер административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае составляет 5008,74 рублей (685,80 рубль х 14,607 кг /2).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В порядке ст.4.2 КоАП РФ, в качестве обстоятельств, смягчающих наказание, судом признается полное признание ФИО5 своей вины. 

Определяя вид административного наказания, нахожу возможным подвергнуть ФИО4 наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, то есть в размере 5008,74 рублей без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении, органом административной юрисдикции не допущено.

Иных обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5008 (пять тысяч восемь) рублей 74 (семьдесят четыре) копейки без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

***

***

***

*** 

*** 

*** 

***

Разъяснить ФИО4, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. 

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Вещественные доказательства по делу по вступлению постановления в законную силу: *** - хранить в материалах дела; *** - вернуть по принадлежности законному владельцу, а при его неустановлении передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в Кольский районный суд Мурманской области.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Теткин К.Б.