*** Дело № 2-1701/2023

***

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2023 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,

при секретаре Ведерниковой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации г.п.Мурмаши Кольского района Мурманской области и администрации Кольского района Мурманской области о признании не членом семьи нанимателя, включении в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как решением *** суда *** от *** её мать ФИО1 была лишена в отношении неё родительских прав. В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области от *** № она была помещена в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение, за ней закреплено право жилое помещение, расположенное по адрес***. 

В последующем, в *** года директором детского дома на имя главы администрации п.Мурмаши Кольского района Мурманской области было направлено обращение о выделении ей отдельной жилой площади, так как с проживающими в указанной квартире дедушкой ФИО1 и дядей ФИО5 у истицы никаких родственных отношений не имелось, они никогда не интересовались её жизнью, воспитанием и здоровьем, материальной помощи не оказывали. Постановлением администрации муниципального образования городское поселение Мурмаши от *** № она была признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет для получения жилья вне очереди. 

Между тем, *** между ФИО5 и администрацией муниципального образования городское поселение Мурмаши был заключен договор социального найма спорного жилого помещения, о включении в состав членов семьи нанимателя по данному договору извещена не была. На основании данного договора социального найма постановлением администрации муниципального образования городское поседение Мурмаши от *** № истица исключена из списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом, ранее истица неоднократно обращалась в адрес соответчиков с заявлениями об отсутствии родственных связей с нанимателем спорного жилого помещения ФИО5 и членами его семьи, а также с просьбами об обмене данного жилого помещения, включении её в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Однако, в удовлетворении соответствующих заявлений истице было отказано, в связи с чем она вынуждена до настоящего времени проживать в съемном жилье и не может реализовать право на получение жилого помещения, установленного ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Ссылаясь на указанные обстоятельства и с учетом сделанных при рассмотрении дела в порядке ст.39 ГПК РФ письменных уточнений, просит суд признать её не членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адрес***, включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также обязать администрацию Кольского района Мурманской области обеспечить её благоустроенным жилым помещением, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истица ФИО4 и её представитель ФИО6 поддержали заявленные требования с учетом их уточнений по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель администрации МО г.п.Мурмаши ФИО7 в судебном заседании и письменном отзыве возражала относительно удовлетворения первоначально заявленных к администрации требований о внеочередном предоставлении истице жилого помещения по договору социального найма. 

Представитель соответчика администрации Кольского района Мурманской области в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

Представитель третьего лица – Управления образования администрации Кольского района Мурманской области ФИО8 в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения уточненных исковых требований.

Третьи лица по делу – ФИО5, ФИО9, являющиеся законными представителями несовершеннолетней ФИО2, и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались надлежаще.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На территории Мурманской области вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, до 2006 года были регламентированы Законом Мурманской области от 21.06.1996 № 25-02-ЗМО, а также Законом Мурманской области от 28.12.2004 № 568-01-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Мурманской области от 25.12.2012 № 1567-01-ЗМО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующими изменениями и дополнениями, устанавливающими основания и условия предоставления жилых помещений, которые аналогичны предусмотренным статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что решением Мончегорского городского суда Мурманской области от *** ФИО1, являющаяся одинокой матерью, лишена родительских прав в отношении дочери ФИО4, *** года рождения.

Постановлением администрации МО пос.Мурмаши Кольского района Мурманской области от *** № за несовершеннолетней ФИО4 было закреплено жилое помещение, расположенное по адрес*** 

Постановлением администрации МО Кольский район Мурманской области от *** № несовершеннолетняя ФИО4, зарегистрированная по адрес***, направлена в детское государственное (муниципальное) учреждение на полное государственное обеспечение.

В соответствии с постановлением администрации МО г.п.Мурмаши Кольского района Мурманской области от *** № за несовершеннолетней ФИО4 закреплено право пользования указанным жилым помещением.

Постановлением администрации МО г.п.Мурмаши Кольского района Мурманской области от *** № ФИО4, относящаяся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет для получения жилья вне очереди, состав семьи 1 человек.

Как следует из материалов дела, *** между администрацией МО г.п.Мурмаши (наймодатель) и ФИО5 (наниматель), заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого нанимателю ФИО5 и членам его семьи передано для проживания муниципальное жилое помещение – трехкомнатная квартира, общей площадью ***, в том числе жилой ***, расположенное по адрес***. 

В соответствии с п.3 договора социального найма совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи – ФИО2 (дочь), ФИО4 (племянница).

Кроме того, *** между администрацией МО г.п.Мурмаши и ФИО5 был заключен новый договор социального найма указанного жилого помещения №, согласно которому членами семьи нанимателя ФИО5 являются ФИО2 (дочь), ФИО3 (сын) и ФИО4 (племянница).

Согласно справке о регистрации по месту жительства и составе семьи истица ФИО4 c *** зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адрес***. Также в данном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства с *** ФИО5, *** года рождения, с *** - ФИО2, *** года рождения, с *** - ФИО3, *** года рождения. 

Приказом отдела образования администрации Кольского района от *** № ФИО4 отказано в удовлетворении заявления о включении ее в муниципальный список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Кольского района Мурманской области. 

Как следует из представленного в материалы дела акта обследования жилищно-бытовых условий, сохранности жилого помещения по адрес*** от ***, проведенного специалистом сектора охраны прав детей отдела образования администрации Кольского района, квартира трехкомнатная, общей площадью 59,8 кв.м, благоустроена, имеется необходимая мебель и предметы обихода, бытовая техника, санитарно-техническое, гигиеническое состояние квартиры удовлетворительное. В квартире проживают ФИО5 с супругой и двумя несовершеннолетними детьми, один из которых ребенок-инвалид.

Постановлением администрации МО г.п.Мурмаши Кольского района Мурманской области от *** № ФИО4 была исключена из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма по п.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, приказом Управления образования администрации Кольского района от *** № истице отказано в требованиях об установлении факта невозможности проживания в спорном жилом помещении и включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Кольского района. 

Решением администрации МО г.п.Мурмаши Кольского района Мурманской области от *** № ФИО4 отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Суд находит заявленное требование о признании ФИО4 не членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адрес***, обоснованным, так как в силу части 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что обязательным условием признания членом семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев является ведение общего хозяйства, в частности, наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. (абзац шестой пункта 25).

Между тем, в данном случае из обстоятельств спора следует, что истица ФИО4 и наниматель жилого помещения ФИО5 членами одной семьи применительно к жилищному законодательству не являются и никогда не являлись таковыми, совместно в данном жилом помещения не проживают и общего хозяйства не ведут. 

Указанные обстоятельства имели место быть как в период нахождения ФИО4 в детском учреждении, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией письма директора детского дома «Надежда» от 25.12.2007 № 440, так и на момент заключения с ФИО5 договоров социального найма от 05.10.2012 №107, от 26.11.2014 № 61 и в настоящее время. Так, согласно пояснениям истицы ФИО4, после достижения совершеннолетия и получения профессионального образования в жилое помещение, нанимателем которого является ФИО5, она не вселялась и не проживала в нем, ключей от данного жилого помещения также не имеет.

С учетом изложенного суд считает, что правовых оснований для отнесения ФИО4 к членам семьи нанимателя ФИО5 не имеется, в связи с чем требование истицы о признании её не членом семьи нанимателя подлежит удовлетворению.

Кроме того, как следует из материалов дела и пояснений участников процесса, основанием для отказа во включение ФИО4 в муниципальный список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Кольского района Мурманской области, а также её исключения из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, послужило наличие у ФИО4 права пользования по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адрес***. Вместе с тем, как указано выше, ФИО4 не может считаться членом семьи нанимателя данного жилого помещения, так как между ними отсутствуют отношения, обладающие признаками семейных отношений применительно к нормам жилищного законодательства. 

Таким образом, суд находит, что ФИО4 не являлась ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя указанного жилого помещения, в связи с чем у неё в силу приведенных выше положений федерального и регионального законодательства имелись основания для признания нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, так как до достижения возраста 23 лет истица в установленном порядке обращалась в уполномоченные органы по вопросу предоставления жилья специализированного жилищного фонда, установленное законодательством право ФИО4 на обеспечение данным жилым помещением по независящим от неё причинам до настоящего времени фактически осталось нереализованным, суд приходит к выводу о необходимости включения истицы в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Кольского района Мурманской области, а также о возложении на администрацию Кольского района Мурманской области обязанности по обеспечению ФИО4 благоустроенным жилым помещением, предоставляемым в соответствии с законодательством Мурманской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать ФИО4, *** года рождения*** не членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адрес***, 

Включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Кольского района Мурманской области.

Обязать администрацию Кольского района Мурманской области обеспечить ФИО4 благоустроенным жилым помещением, предоставляемым в соответствии с Законом Мурманской области от 28.12.2004 №568-01-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Мурманской области от 25.12.2012 № 1567-01-ЗМО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

***

*** Судья Е.Л.Пелепец