№2а-270/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г.Тобольск 13 февраля 2025 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе: 

председательствующего судьи Бондаренко О.А.

при секретаре судебного заседания Якубовой Э.Р., 

с участием помощника Тобольского межрайонного прокурора Матаевой С.Л.,

представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности №3 от 09.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тобольского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тобольского муниципального района о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Тобольского межрайонного прокурора Сажин А.А. обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с требованиями к ответчику и просит признать бездействие Администрации Тобольского района, возложить обязанность организовать централизованное водоснабжение по ул.Береговая с.Преображенка Тобольского района Тюменской области надлежащего качества в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, соответствующей требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что Тобольской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения на территории Тобольского муниципального района законодательства в сфере водоснабжения при обеспечении жителей с.Преображенка Тобольского района Тюменской области централизованными источниками водоснабжения. Поводом для проведения проверки послужило обращение ФИО2 Водоснабжение населения данного населенного пункта осуществляется при помощи централизованных источников водоснабжения, находящихся в собственности Тобольского муниципального района. Эксплуатация сетей водоснабжения осуществляется МУП ЖКХ Тобольского района. В ходе проверки, проведенной в августе 2024 года, установлено, что земельный участок ФИО2 не обеспечен централизованным водоснабжением длительное время, по многочисленным обращениям с 2021 года по настоящее время действенных мер органом местного самоуправления в целях решения вопроса не принято. Кроме того, межрайоной прокуратурой в Администрацию Тобольского района 25.07.2024 направлен запрос о наличии на 2024 и плановый период 2025-2026 год денежных средств на проведение мероприятий по строительству сети водоснабжения ул.Береговая с.Приображенка. В соответствии с ответом, поступившим 02.08.2024, денежные средства на указанные мероприятия в бюджете не запланированы, в связи с чем 02.08.2024 главе Тобольского района внесено представление об устранении нарушении закона. Согласно поступившему ответу на представление администрацией района исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений закона, не предпринято, что приводит к нарушению прав граждан. 

В судебном заседании прокурор Матаева С.Л. на заявленных требованиях настаивает, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Тобольского муниципального района ФИО1 в судебном заседании была не согласна с административными исковыми требованиями по основаниям, указанным в письменном отзыве, согласно которому полагают, что Администрацией Тобольского муниципального района приняты все меры по организации водоснабжения на территории с.Преображенка, в том числе организованного центральное водоснабжение по улице Береговая. 

Представитель третьего лица Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Тобольского района (далее МУП ЖКХ Тобольского района) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменных возражений не представил, телефонограммой просил рассмотреть дело без их участия.

Заслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселений относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Данные полномочия органов местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашённых в Конституции РФ целей социальной политики РФ, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. 

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Как установлено в судебном заседании, по обращению ФИО2, Тобольской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения на территории Тобольского муниципального района законодательства в сфере водоснабжения при обеспечении жителей с.Преображенка Тобольского района Тюменской области централизованными источниками водоснабжения. 

В результате проверки установлено, что земельный участок ФИО2 не обеспечен централизованным водоснабжением длительное время. 

Из выписки из ЕГРН от 29.01.2025 следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.№). 

Суду представлено представление и.о. заместителя межрайонного прокурора Огаркова А.С. от 23.08.2024 года об устранении нарушений по обеспечению централизованным водоснабжением, в том числе улицы Береговая в с.Преображенка Тобольского района Тюменской области (л.д.№).

Из ответов главы Тобольского муниципального района Тюменской области ФИО3 от 14.08.2024 №7435/01-03-09 следует, что по результатам рассмотрения представления была проведена служебная проверка В 2021 году Администрацией района в рамках муниципального контракта от 12.07.2021 №67-ж-мк были выполнены работы по ремонту линейной части водопровода в с.Преображенка, в том числе по ул.Береговая (посредством прокладки сети водопровода через действующие водопроводные колодцы, параллельно ранее существующему водопроводу). Работы выполнены в полном объеме. Проектная документация при ремонте водопровода не разрабатывалась. После завершения работ по ремонту водопроводной сети в с.Преображенка все абоненты, у которых врезки проведены в водопроводных колодцах существующего водопровода, были переподключены к новой сети колодного водоснабжения. Учитывая факт, что до 2021 года подключение жилого помещения гр.ФИО2 было осуществлено к существовавшей ранее сети холодного водоснабжения «слепой» врезкой (за пределами колодца), документы, в том числе схемы по данному подключению, отсутствуют. 26.04.2022 МУП ЖКХ Тобольского района собственнику (ФИО2) были выданы технические условия №412 на подключение к сетям водоснабжения с установкой колодца. Согласно договору от 17.08.2022 №35/82 на предоставление коммунальной услуги «холодное водоснабжение, заключенного с вышеуказанным потребителем, границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям является место присоединения в магистральную сеть в водопроводном колодце. Данные технические условия на подключение до настоящего времени не выполнены. Исполнительная документаций на прокладку водопровода в УУП ЖКХ Тобольского района не предоставлена (л.д.№).

28 января 2025 года в Тобольскую межрайонную прокурату от ФИО2 поступило сообщение, согласно которому МУП ЖКХ Тобольского района не устраняет аварийные ситуации, протечки, нарушает свои договорные обязательства и т.д. (л.д.№)

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно статье 1 Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения. 

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 07.05.2024 №309 «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» определены национальные цели развития РФ на период до 2036 года: сохранение населения, здоровье и благополучие людей; комфортная и безопасная среда жизни.

В рамках национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» Минстроем России разработан национальный проект «Инфраструктура для жизни», который включает 12 федеральных проектов, в направленных на преемственность государственной политики в сфере жилищно - коммунального хозяйства, повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения.

Суд не может согласиться с доводам представителя ответчика о том, что административным ответчиком приняты меры по организации водоснабжения на территории с.Преображенка, в том числе организовано центральное водоснабжение по ул.Береговой, поскольку судом установлено, что после проведенной Тобольской межрайонной прокуратурой проверки в августе 2024 года, Администрацией Тобольского муниципального района Тюменской области не были приняты исчерпывающие меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона по обеспечению централизованным водоснабжением улицы Береговая в с.Преображенка Тобольского района Тюменской области, что приводит к нарушению прав проживающих там граждан.

Вопреки доводам представителя ответчика, как усматривается из материалов настоящего дела, административный иск подан прокурором в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Иск подан прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

Частью 8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч.9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В целях исполнения судебного акта, устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с учетом требований разумности и справедливости, принимая во внимание объем действий, которые необходимо выполнить, суд считает необходимым установить срок совершения обязанности по устранению выявленных нарушений в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу.

Других доказательств не представлено.

Руководствуясь ст.ст.14,62,175-180,226,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации Тобольского муниципального района, по проведению централизованного водоснабжения по улице Береговая п.Преображенка Тобольского района Тюменской области.

Обязать Администрацию Тобольского муниципального района организовать централизованное водоснабжение по улице Береговая с.Преображенка Тобольского района Тюменской области надлежащего качествам в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, соответствующих требованиям Федерального закона от 30.03.199 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2024 года.

Судья О.А. Бондаренко