Дело № 2а-273/2018 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

в порядке упрощенного (письменного) производства

с. Кочкурово 07 сентября 2018 г.

Кочкуровский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Вершинина М.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Сабаевского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Сабаевского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указал, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на территории Сабаевского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка бытовых отходов потребления. 

Просит суд признать незаконным бездействие местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, обязать администрацию Сабаевского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Сабаевского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, а именно: на территории лесного фонда, 23-го км дороги, ведущей к турбазе «Сура» по правую сторону. 

Поскольку административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административным ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, в соответствии со статьей 291 КАС Российской Федерации, суд считает необходимым рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий.

Из содержания заявления прокурора следует, что им предъявлено требование о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, что входит в круг вопросов местного значения, отнесенных к компетенции сельских поселений. Следовательно, указанные требования подлежат рассмотрению судом в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, в котором предметом публично-правового спора является бездействие органа местного самоуправления.

Как следует из акта проверки соответствия территории населенного пункта требованиям законодательства об отходах потребления и благоустройства территорий поселений, проведенной прокуратурой Кочкуровского района Республики Мордовия 29.08.2018, должностными лицами администрации указанного сельского поселения должным образом не соблюдаются названные требования законодательства, на территории Сабаевского сельского поселения организована несанкционированная свалка бытового мусора и отходов потребления, расположенная на территории лесного фонда, 23-го км дороги, ведущей к турбазе «Сура», по правую сторону. 

В силу пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения.

Из Соглашения №48 от 29.12.2017, заключенного между администрацией Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия и администрацией Сабаевского сельского поселения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения, следует, что полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возложены на администрацию Сабаевского сельского поселения. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее исполнение администрацией Сабаевского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия обязанностей по организации планового сбора и вывоза бытовых отходов потребления в населенном пункте поселения явилось причиной возникновения несанкционированной свалки, что нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленное в статье 42 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает необходимым административный иск прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

решил:

административное исковое заявление прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сабаевского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории Сабаевского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия. 

Обязать администрацию Сабаевского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Сабаевского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, а именно: на территории лесного фонда, 23-го км дороги, ведущей к турбазе «Сура», по правую сторону. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Кочкуровский районный суд Республики Мордовия.

Судья М.Б. Вершинин