Дело № 2-1125/2023 (2-5405/2022;)

УИД 23RS0002-01-2022-008655-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 11 сентября 2023 года

Адлерский районный суд г. Сочи в составе:

председательствующего – судьи Горова Г.М.,

при секретаре Сухощеевой Л.A.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и снятии с государственного кадастрового учета, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Краснодарского края – прокурор города Сочи в интересах Российской Федерации обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и снятии с государственного кадастрового учета.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № (ранее кадастровый номер №), незаконно оформлен в собственность ответчика поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности. Так, на основании постановления Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 05.05.1983 № 214 «О создании Сочинского национального парка» создан Сочинский национальный парк Министерства лесного хозяйства РСФСР. Этим же постановлением в пользование Сочинского национального парка предоставлены земли государственного лесного фонда. В силу ст. ст. 3, 4, 29 Лесного Кодекса РСФСР (Закон РСФСР от 08.08.1978, далее - ЛК РСФСР 1978 года, утратил силу 06.03.1993) все леса, включая леса национальных парков, образуют единый государственный лесной фонд и состоят в исключительной собственности государства. Аналогичные положения установлены ст. ст. 2, 14 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 06.03.1993 № 4613-1 (далее - Основы лесного законодательства РФ от 06.03.1993), которыми ЛК РСФСР 1978 года признан утратившим силу. Статьями 7, 19, 56 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 29.01.1997 № 22-ФЗ, далее - ЛК РФ 1997 года), с принятием которого утратили силу Основы лесного законодательства РФ от 06.03.1993, предусмотрено, что леса национальных парков находятся в собственности Российской Федерации. В силу п. 5 ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в первоначальной редакции) национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности. В соответствии с п. 2 ст. 12 данного Федерального закона (в ред. от 28.12.2013) земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности. Аналогичное законоположение предусмотрено п. 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-Ф3, далее - ЗК РФ). 

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 17.04.2006) (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 № 137) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли. Абзацем 3 п. 1 ст. 17 ЗК РФ закреплено, что земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, находятся в федеральной собственности.

Таким образом, в силу названных положений законодательства земельные участки, входящие и входившие в Сочинский национальный парк, находятся в федеральной собственности.

На основании ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» эти земли считаются ранее учтенными объектами недвижимости, права Российской Федерации на которые признаются юридически действительными вне зависимости от государственной регистрации. Границы лесничеств (основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов), входящих в Сочинский национальный парк, в соответствии с п. 2 ст. 23, ст. ст. 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ, далее- ЛК РФ), п. 145 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122, определяются лесоустройством, по итогам которого составляется лесоустроительная документация, включающая карты-схемы границ лесничеств. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 72 ЛК РФ 1997 года, п. 3.8.2 Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной приказом Рослесхоза от 15.12.1994 № 265. 

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет. 

В частности, на основании плана лесоустройства Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка 14.10.2005 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю от 19.09.2005.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение земель федеральной собственности возможно только при наличии волеизъявления Российской Федерации. 

Пунктом 2 ст. 214 ГК РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с вышеназванной нормой Конституционном Судом Российской Федерации в определении от 11.02.2021 № 186-0 установлено, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю участникам гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Исходя из п. 5 ч. 2, ч.ч. 6, 7 ст. 111, п. 3 ч. 2 ст. 23, ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 3 ст. 116 ЛK РФ в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Таким образом, защитные леса, расположенные в Сочинском национальном парке, после их включения в границы населенного пункта город-курорт Сочи, приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшения площади которых не допускается. Данный вывод подтвержден Верховным Судом Российской Федерации в определении от 20.05.2015 № 49-АПГ15-5. В силу п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 6, пп. 1, 6 ст 11 Ж РФ, п. 3 ст. 3, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, абз. 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют режим земельных участков общего пользования и не подлежат приватизации. Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2015 № 304-КГ14-9070.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.09.2021 земельный участок с кадастровым номером № полностью располагается в пределах выдела 18 квартала 61 Адлерского участкового лесничества, который составлял территорию Сочинского национального парка, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года.

Вместе с тем, на спорный земельный участок 01.06.2018 зарегистрировано право собственности ФИО1, уроженца 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.10.2021.

Проверкой установлено, что земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № ранее имел кадастровый номер №

Постановлением главы города Сочи от 13.10.2000 № 778/29 «Об изъятии и предоставлении земельного участка № 61-а в садоводческом товариществе «Лесовод» (далее - Постановление № 778/29 от 13.10.2000) на основании поступившего заявления ФИО2, с заявлением о добровольном отказе от прав на земельный участок № 61-а в садоводческом товариществе «Лесовод» и заявления ФИО3 о предоставлении ему земельного участка как члену садоводческого товарищества, земельный участок № 61-а площадью 500 кв.м. в садоводческом товариществе «Лесовод» предоставлен последнему сроком на три года, на период освоения, с правом дальнейшей передачи в аренду или в собственность.

При этом, согласно постановлению № 778/29 от 13.10.2000 следует, что ФИО2 являлся владельцем земельного участка № 61-а, площадью 500 кв.м в садоводческом товариществе «Лесовод», представленного в пожизненное наследуемое владение для садоводства постановлением главы администрации Адлерского района от 10.12.1991 № 767/2. Правоудостоверяющие документы на земельный участок не оформлялись. Инструментальная съемка по уточнению площади земельного участка ранее не проводилась.

Кроме того, указанным постановлением, дополнительно ФИО3 из свободных земель садоводческого товарищества к земельному участку № 61-а предоставлен земельный участок площадью 180 кв.м в аренду для коллективного садоводства сроком на три года, в связи с чем, площадь предоставленного земельного участка составила 680 кв.м.

При этом, обстоятельства, указывающие на отсутствие надлежащего права владения и пользования указанным земельным участком ФИО2 подтверждаются по результатам изучения землеустроительного дела по установлению границ садоводческого товарищества «Лесовод».

Согласно сводной ведомости граждан, получивших участки в собственность для оформления правоустанавливающих документов садоводческого товарищества «Лесовод», утвержденной постановлением главы администрации Адлерского района города Сочи Краснодарского края от 30.05.1995 № 732/1 «О передаче земельных участков в собственность гражданам-членам садоводческого товарищества «Лесовод» земельный участок, имеющий фактический номер 61 указанного товарищества принадлежал на праве собственности в указанный период ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведения о предоставлении ФИО2 земельного участка № 61-а площадью 500 кв.м. в садоводческом товариществе «Лесовод» отсутствуют, ФИО2 в списках не значится.

Указанные обстоятельства в полном объеме подтверждают факт отсутствия каких-либо вещных прав ФИО2 на спорный земельный участок.

Вместе с тем, на основании постановления № 778/29 от 13.10.2000 между администрацией Адлерского района города Сочи и ФИО3 заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды), согласно которого последнему предоставлен в пользование сроком на три года земельный участок общей площадью 680 кв.м, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, с\т. «Лесовод», участок № 61а.

Впоследствии постановлением главы Адлерского района города Сочи от 01.07.2004 № 704 «О предоставлении ФИО3 в аренду сроком на 49 лет земельного участка № 61а в садоводческом товариществе «Лесовод» в Адлерском районе города Сочи для садоводства» последнему в пользование на условиях аренды № 198 от 07.09.2004 предоставлен земельный участок № 61а площадью 680 кв.м в садоводческом товариществе «Лесовод» в Адлерском районе города Сочи для садоводства.

На основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 22.02.2011, заключенного между ФИО3 и ФИО5, последней переданы права и обязанности по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № 198 от 07.09.2004, заключенного между ФИО3 и администрацией Адлерского района города Сочи.

При этом, на основании распоряжения Департамента имущественных отношении администрации города Сочи от 29.05.2015 № 965-р «О включении в реестр объектов муниципальной собственности города - курорта Сочи земельных участков, расположенных в Адлерском районе города Сочи» спорный земельный участок включен в реестр объектов муниципальной собственности города - курорта Сочи только по истечении более 14 лет с момента предоставления земельного участка в пользование на условиях аренды.

Вышеуказанное распоряжение департамента имущественных отношений администрации города Сочи принято, в том числе на основании Федерального закона от 03.12.2008 № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (Федеральный закон № 244-ФЗ).

Однако ч. 11 ст. 1 Федерального закона № 244-ФЗ предусматривает исключительные случаи, определенные частями 8-10 данной статьи, при которых земельные участки федеральной собственности не подлежат отнесению к муниципальной собственности.

В частности, п. 4 ч. 8 ст. 1 Федерального закона № 244-ФЗ устанавливает, что к федеральной собственности относятся земельные участки, предусмотренные федеральными законами.

Земельный участок с кадастровым номером №, имевший ранее кадастровый номер № сформирован за счет территории земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером №, то есть Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка имеющего установленную категорию «земли особо охраняемых природных территорий», который в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона № ЗЗ-ФЗ, абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 находился в собственности Российской Федерации.

Таким образом, включение земельного участка с кадастровым номером № в перечень объектов муниципальной собственности, а также регистрация на него права муниципальной собственности противоречит требованиям ч. 11 ст. 1, п. 4 ч. 8 ст. Федерального закона № 244-ФЗ.

Впоследствии, на основании заключенного в нарушение требований федерального законодательства договора купли-продажи земельного участка от 14.08.2017 № 74 между муниципальным образованием городом - курортом Сочи и ФИО5, последней в собственность за плату передан земельный участок площадью 680 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для «садоводства», расположенный по адресу: 

<

адрес> при этом ФИО5 предоставляется земельный участок № 65, сведения о купле-продаже земельного участка №61а, предоставленного ей ранее, отсутствуют. 

Данные обстоятельства указывают на невозможность распоряжения указанным земельным участком администрацией Адлерского района города Сочи как в 2000 году, так и в 2004 году и его предоставления в аренду в отсутствие фактических прав на недвижимое имущество, а также указывали на невозможность его включения в реестр муниципальной собственности города - курорта Сочи и дальнейшее распоряжение им, в том числе последующей реализации и фактического отчуждения.

В настоящее время на основании договора купли-продажи от 24.05.2018 право собственности на спорный участок зарегистрировано за ФИО1.

Согласно информации МБУ МО городской округ город - курорт Сочи «Муниципальный институт генплана», представленной сопроводительным письмом от 12.07.2022 № 926, в результате проведенных работ установлено, что по результатам проведенного исследования графических материалов имеющихся в распоряжении МБУ МО г. Сочи «МИГ» сделан вывод о том, что границы земельного участка с кадастровым номером № учтенные в ЕГРН расположены за пределами границ общего контура земельного участка СНТ «Лесовод» определенного по результатам землеустроительного дела 

<

адрес> и за пределами границ общего контура Территории СНТ «Лесовод-1» определённого по результатам инвентаризации земель садоводческих товариществ на территории города Сочи по состоянию на 2018 год. 

Кроме того, проведенной проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно сформирован за счет земель Адлерского участкового лесничества, составлявшего территорию Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона № ЗЗ-ФЗ, абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ находятся в собственности Российской Федерации.

Пунктами 1.1, 2, 5 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 (далее - Инструкция по межеванию), предусмотрено, что межевание земель включает подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов; уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежовываемых земельных участков.

Из пунктов 9.1, 9.2 Инструкции по межеванию следует, что установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежовываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежовываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Указанные требования Инструкции по межеванию действуют в настоящее время.

Аналогичные положения предусмотрены действующими нормами п. 3 ст. 6 ЗК РФ, ч.ч. 2, 4 ст. 8, ч. 8 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ, ч.ч. 3, 11 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», п. 24 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241.

Данными положениями законодательства также предусмотрено, что согласование местоположения границ земельных участков проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

При проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей; обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания; указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности.

Пунктом 2 ст. 9 ЗК РФ установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

В силу п.п. 4, 5.8 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество через свои территориальные органы осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами федеральной собственности, их использованием по назначению и сохранностью.

Аналогичные положения предусматривались п.п. 4, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.17 Типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 № 3 74.

В настоящее время указанные полномочия, предусмотренные п.п. 4, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.17 Положения о межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 № 459, осуществляет Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - Росимущества).

Следовательно, полномочия собственника в части согласования местоположения границ земельных участков, отнесенных к собственности Российской Федерации, относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на управление федеральным имуществом.

Однако, в регистрационном, кадастровом и землеустроительном делах по межеванию земельного участка с кадастровым номером № в дальнейшем измененного на кадастровый номер №, акты согласования границ участков с территориальным органом Росимущества отсутствуют.

Согласно п. 4 Требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденных приказом Росземкадастра от 02.10.2002 № П/327, пп. 6 п. 22, п. 68 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412, действовавших с 02.10.2002 по 31.12.2008 и с 01.01.2009 до 01.01.2017 соответственно, сведения о площади, местоположении земельных участков, об их количественных, качественных, экономических и иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании материалов лесоустройства.

В настоящее время в п. 6 п. 22, п. 71 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921, установлено, что при составлении межевого плана для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка используется лесоустроительная документация.

Таким образом, при межевании земель сбор и изучение картографических данных (в том числе, карт-планов лесничеств, лесоустроительных планшетов, планов лесонасаждений) в целях установления площади, местоположения, количественных, качественных и иных характеристик земельных участков, за счет которых осуществляется формирование обособленного земельного участка, является обязательным мероприятием.

Следовательно, при межевании спорного участка надлежало учитывать карту-план Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка по материалам лесоустройства 1997-1998 годов, определяющую границы федеральных земель (городских лесов) и их принадлежность к собственности Российской Федерации.

Таким образом, вопреки названным требованиям законодательства и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, - Росимущества, в их границах сформирован земельный участок площадью 680 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес> с видом разрешенного использования для «садоводства».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Указанное свидетельствует о допущенных нарушениях законодательства администрацией муниципального образования город - курорт Сочи, в том числе в связи с необоснованным включением в муниципальную собственность земельного участка 23:49:0404008:1615 и его дальнейшей реализации третьим лицам.

С учетом изложенного, право собственности ФИО1 возникло на спорный земельный участок незаконно.

Из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистом управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи от 27.12.2021 и составленной фототаблицы следует, что обозначенный участок частично огорожен, не лесопокрытый, фактически не осваивается. Данные обстоятельства подтверждают отсутствие надлежащего владения ФИО1 и иными гражданами указанным земельным участком.

Таким образом, фактически спорный участок, расположен в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбыл.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» к требованиям собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, которые не соединены с лишением владения, относятся также требования о признании права (обременения) отсутствующим. Исковая давность на такие требования не распространяется (статья 208 ГК РФ).

Верховным Судом Российской Федерации указано, что признание права собственности ответчика отсутствующим возможно только при наличии у истца права собственности, владении им имуществом и неосновательной регистрации права собственности за ответчиком, который этим имуществом не владеет (определения от 10.04.2018 № 117-КГ18-15, № 117-КГ18-17 и др.).

Учитывая изложенное, восстановление нарушенных прав Российской Федерации по настоящему спору возможно путем предъявления иска о признании права отсутствующим, так как ответчик не является фактическим владельцем земельного участка с кадастровым номером №

Просит суд признать отсутствующим право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на земельный участок с кадастровым номером № площадью 680 кв.м, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для садоводства», почтовые адрес ориентира: 

<

адрес> Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № площадью 680 кв.м, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для садоводства», почтовые адрес ориентира: 

<

адрес> Указать, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 680 кв.м, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для садоводства», почтовые адрес ориентира: 

<

адрес>

Прокурор, участвующий в процессе, в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора города Сочи в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и снятии с государственного кадастрового учета.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и снятии с государственного кадастрового учета.

Представители третьих лиц: Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарскому крае и Республике Адыгея, ФГБУ «Сочинский национальный парк», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. 

С учетом изложенного, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможными рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и снятии с государственного кадастрового учета следует удовлетворить по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № (ранее кадастровый номер №), незаконно оформлен в собственность ответчика поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности. 

На основании постановления Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 05.05.1983 № 214 «О создании Сочинского национального парка» создан Сочинский национальный парк Министерства лесного хозяйства РСФСР. Этим же постановлением в пользование Сочинского национального парка предоставлены земли государственного лесного фонда. 

В силу ст. ст. 3, 4, 29 Лесного Кодекса РСФСР (Закон РСФСР от 08.08.1978, далее - ЛК РСФСР 1978 года, утратил силу 06.03.1993) все леса, включая леса национальных парков, образуют единый государственный лесной фонд и состоят в исключительной собственности государства. 

Аналогичные положения установлены ст. ст. 2, 14 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 06.03.1993 № 4613-1 (далее - Основы лесного законодательства РФ от 06.03.1993), которыми ЛК РСФСР 1978 года признан утратившим силу. 

Статьями 7, 19, 56 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 29.01.1997 № 22-ФЗ, далее - ЛК РФ 1997 года), с принятием которого утратили силу Основы лесного законодательства РФ от 06.03.1993, предусмотрено, что леса национальных парков находятся в собственности Российской Федерации. 

В силу п. 5 ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в первоначальной редакции) национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности. В соответствии с п. 2 ст. 12 данного Федерального закона (в ред. от 28.12.2013) земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности. 

Аналогичное законоположение предусмотрено п. 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-Ф3, далее - ЗК РФ). 

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 17.04.2006) (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 № 137) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли. Абзацем 3 п. 1 ст. 17 ЗК РФ закреплено, что земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, находятся в федеральной собственности.

Таким образом, в силу названных положений законодательства земельные участки, входящие и входившие в Сочинский национальный парк, находятся в федеральной собственности.

На основании ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» эти земли считаются ранее учтенными объектами недвижимости, права Российской Федерации на которые признаются юридически действительными вне зависимости от государственной регистрации. 

Границы лесничеств (основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов), входящих в Сочинский национальный парк, в соответствии с п. 2 ст. 23, ст. ст. 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ, далее- ЛК РФ), п. 145 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122, определяются лесоустройством, по итогам которого составляется лесоустроительная документация, включающая карты-схемы границ лесничеств. 

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 72 ЛК РФ 1997 года, п. 3.8.2 Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной приказом Рослесхоза от 15.12.1994 № 265. 

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет. 

В частности, на основании плана лесоустройства Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка 14.10.2005 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю от 19.09.2005.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение земель федеральной собственности возможно только при наличии волеизъявления Российской Федерации. 

Пунктом 2 ст. 214 ГК РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с вышеназванной нормой Конституционном Судом Российской Федерации в определении от 11.02.2021 № 186-0 установлено, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю участникам гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Исходя из п. 5 ч. 2, ч.ч. 6, 7 ст. 111, п. 3 ч. 2 ст. 23, ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 3 ст. 116 ЛK РФ в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Таким образом, защитные леса, расположенные в Сочинском национальном парке, после их включения в границы населенного пункта город-курорт Сочи, приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшения площади которых не допускается. 

Данный вывод подтвержден Верховным Судом Российской Федерации в определении от 20.05.2015 № 49-АПГ15-5. В силу п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 6, пп. 1, 6 ст 11 Ж РФ, п. 3 ст. 3, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, абз. 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют режим земельных участков общего пользования и не подлежат приватизации. Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2015 № 304-КГ14-9070.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.09.2021 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404008:1615 полностью располагается в пределах выдела 18 квартала 61 Адлерского участкового лесничества, который составлял территорию Сочинского национального парка, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года.

Вместе с тем, на спорный земельный участок 01.06.2018 зарегистрировано право собственности ФИО1, уроженца г. Николаев, Украина, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.10.2021.

Проверкой установлено, что земельный участок расположенный по адресу: краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, с\т. «Лесовод», участок № 65 с кадастровым номером 23:49:0404008:1615 ранее имел кадастровый номер 23:49:0419082:7.

Постановлением главы города Сочи от 13.10.2000 № 778/29 «Об изъятии и предоставлении земельного участка № 61-а в садоводческом товариществе «Лесовод» (далее - Постановление № 778/29 от 13.10.2000) на основании поступившего заявления ФИО2, с заявлением о добровольном отказе от прав на земельный участок № 61-а в садоводческом товариществе «Лесовод» и заявления ФИО3 о предоставлении ему земельного участка как члену садоводческого товарищества, земельный участок № 61-а площадью 500 кв.м. в садоводческом товариществе «Лесовод» предоставлен последнему сроком на три года, на период освоения, с правом дальнейшей передачи в аренду или в собственность.

При этом, согласно постановлению № 778/29 от 13.10.2000 следует, что ФИО2 являлся владельцем земельного участка № 61-а, площадью 500 кв.м в садоводческом товариществе «Лесовод», представленного в пожизненное наследуемое владение для садоводства постановлением главы администрации Адлерского района от 10.12.1991 № 767/2. Правоудостоверяющие документы на земельный участок не оформлялись. Инструментальная съемка по уточнению площади земельного участка ранее не проводилась.

Кроме того, указанным постановлением, дополнительно ФИО3 из свободных земель садоводческого товарищества к земельному участку № 61-а предоставлен земельный участок площадью 180 кв.м в аренду для коллективного садоводства сроком на три года, в связи с чем, площадь предоставленного земельного участка составила 680 кв.м.

При этом, обстоятельства, указывающие на отсутствие надлежащего права владения и пользования указанным земельным участком ФИО2 подтверждаются по результатам изучения землеустроительного дела по установлению границ садоводческого товарищества «Лесовод».

Согласно сводной ведомости граждан, получивших участки в собственность для оформления правоустанавливающих документов садоводческого товарищества «Лесовод», утвержденной постановлением главы администрации Адлерского района города Сочи Краснодарского края от 30.05.1995 № 732/1 «О передаче земельных участков в собственность гражданам-членам садоводческого товарищества «Лесовод» земельный участок, имеющий фактический номер 61 указанного товарищества принадлежал на праве собственности в указанный период ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведения о предоставлении ФИО2 земельного участка № 61-а площадью 500 кв.м. в садоводческом товариществе «Лесовод» отсутствуют, ФИО2 в списках не значится.

Указанные обстоятельства в полном объеме подтверждают факт отсутствия каких-либо вещных прав ФИО2 на спорный земельный участок.

Вместе с тем, на основании постановления № 778/29 от 13.10.2000 между администрацией Адлерского района города Сочи и ФИО3 заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды), согласно которого последнему предоставлен в пользование сроком на три года земельный участок общей площадью 680 кв.м, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, с\т. «Лесовод», участок № 61а.

Впоследствии постановлением главы Адлерского района города Сочи от 01.07.2004 № 704 «О предоставлении ФИО3 в аренду сроком на 49 лет земельного участка № 61а в садоводческом товариществе «Лесовод» в Адлерском районе города Сочи для садоводства» последнему в пользование на условиях аренды № 198 от 07.09.2004 предоставлен земельный участок № 61а площадью 680 кв.м в садоводческом товариществе «Лесовод» в Адлерском районе города Сочи для садоводства.

На основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 22.02.2011, заключенного между ФИО3 и ФИО5, последней переданы права и обязанности по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № 198 от 07.09.2004, заключенного между ФИО3 и администрацией Адлерского района города Сочи.

При этом, на основании распоряжения Департамента имущественных отношении администрации города Сочи от 29.05.2015 № 965-р «О включении в реестр объектов муниципальной собственности города - курорта Сочи земельных участков, расположенных в Адлерском районе города Сочи» спорный земельный участок включен в реестр объектов муниципальной собственности города - курорта Сочи только по истечении более 14 лет с момента предоставления земельного участка в пользование на условиях аренды.

Вышеуказанное распоряжение департамента имущественных отношений администрации города Сочи принято, в том числе на основании Федерального закона от 03.12.2008 № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (Федеральный закон № 244-ФЗ).

Однако ч. 11 ст. 1 Федерального закона № 244-ФЗ предусматривает исключительные случаи, определенные частями 8-10 данной статьи, при которых земельные участки федеральной собственности не подлежат отнесению к муниципальной собственности.

В частности, п. 4 ч. 8 ст. 1 Федерального закона № 244-ФЗ устанавливает, что к федеральной собственности относятся земельные участки, предусмотренные федеральными законами.

Земельный участок с кадастровым номером № имевший ранее кадастровый номер № сформирован за счет территории земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером №, то есть Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка имеющего установленную категорию «земли особо охраняемых природных территорий», который в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона № ЗЗ-ФЗ, абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 находился в собственности Российской Федерации.

Таким образом, включение земельного участка с кадастровым номером № в перечень объектов муниципальной собственности, а также регистрация на него права муниципальной собственности противоречит требованиям ч. 11 ст. 1, п. 4 ч. 8 ст. Федерального закона № 244-ФЗ.

Впоследствии, на основании заключенного в нарушение требований федерального законодательства договора купли-продажи земельного участка от 14.08.2017 № 74 между муниципальным образованием городом - курортом Сочи и ФИО5, последней в собственность за плату передан земельный участок площадью 680 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для «садоводства», расположенный по адресу: 

<

адрес> этом ФИО5 предоставляется земельный участок № 65, сведения о купле-продаже земельного участка №61а, предоставленного ей ранее, отсутствуют. 

Данные обстоятельства указывают на невозможность распоряжения указанным земельным участком администрацией Адлерского района города Сочи как в 2000 году, так и в 2004 году и его предоставления в аренду в отсутствие фактических прав на недвижимое имущество, а также указывали на невозможность его включения в реестр муниципальной собственности города - курорта Сочи и дальнейшее распоряжение им, в том числе последующей реализации и фактического отчуждения.

В настоящее время на основании договора купли-продажи от 24.05.2018 право собственности на спорный участок зарегистрировано за ФИО1.

Согласно информации МБУ МО городской округ город - курорт Сочи «Муниципальный институт генплана», представленной сопроводительным письмом от 12.07.2022 № 926, в результате проведенных работ установлено, что по результатам проведенного исследования графических материалов имеющихся в распоряжении МБУ МО г. Сочи «МИГ» сделан вывод о том, что границы земельного участка с кадастровым номером № учтенные в ЕГРН расположены за пределами границ общего контура земельного участка СНТ «Лесовод» определенного по результатам землеустроительного дела СНТ «Лесовод» Адлерского района г. Сочи и за пределами границ общего контура Территории СНТ «Лесовод-1» определённого по результатам инвентаризации земель садоводческих товариществ на территории города Сочи по состоянию на 2018 год. Кроме того, проведенной проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно сформирован за счет земель Адлерского участкового лесничества, составлявшего территорию Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона № ЗЗ-ФЗ, абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ находятся в собственности Российской Федерации.

Пунктами 1.1, 2, 5 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 (далее - Инструкция по межеванию), предусмотрено, что межевание земель включает подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов; уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежовываемых земельных участков.

Из пунктов 9.1, 9.2 Инструкции по межеванию следует, что установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежовываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежовываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Указанные требования Инструкции по межеванию действуют в настоящее время.

Аналогичные положения предусмотрены действующими нормами п. 3 ст. 6 ЗК РФ, ч.ч. 2, 4 ст. 8, ч. 8 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ, ч.ч. 3, 11 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», п. 24 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241.

Данными положениями законодательства также предусмотрено, что согласование местоположения границ земельных участков проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

При проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей; обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания; указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности.

Пунктом 2 ст. 9 ЗК РФ установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

В силу п.п. 4, 5.8 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество через свои территориальные органы осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами федеральной собственности, их использованием по назначению и сохранностью.

Аналогичные положения предусматривались п.п. 4, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.17 Типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 № 3 74.

В настоящее время указанные полномочия, предусмотренные п.п. 4, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.17 Положения о межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 № 459, осуществляет Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - Росимущества).

Следовательно, полномочия собственника в части согласования местоположения границ земельных участков, отнесенных к собственности Российской Федерации, относится к компетенции федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на управление федеральным имуществом.

Однако, в регистрационном, кадастровом и землеустроительном делах по межеванию земельного участка с кадастровым номером № в дальнейшем измененного на кадастровый номер №, акты согласования границ участков с территориальным органом Росимущества отсутствуют.

Согласно п. 4 Требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденных приказом Росземкадастра от 02.10.2002 № П/327, пп. 6 п. 22, п. 68 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412, действовавших с 02.10.2002 по 31.12.2008 и с 01.01.2009 до 01.01.2017 соответственно, сведения о площади, местоположении земельных участков, об их количественных, качественных, экономических и иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании материалов лесоустройства.

В настоящее время в пп. 6 п. 22, п. 71 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921, установлено, что при составлении межевого плана для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка используется лесоустроительная документация.

Таким образом, при межевании земель сбор и изучение картографических данных (в том числе, карт-планов лесничеств, лесоустроительных планшетов, планов лесонасаждений) в целях установления площади, местоположения, количественных, качественных и иных характеристик земельных участков, за счет которых осуществляется формирование обособленного земельного участка, является обязательным мероприятием.

Следовательно, при межевании спорного участка надлежало учитывать карту-план Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка по материалам лесоустройства 1997-1998 годов, определяющую границы федеральных земель (городских лесов) и их принадлежность к собственности Российской Федерации.

Таким образом, вопреки названным требованиям законодательства и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, - Росимущества, в их границах сформирован земельный участок площадью 680 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес> с видом разрешенного использования для «садоводства».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Указанное свидетельствует о допущенных нарушениях законодательства администрацией муниципального образования город - курорт Сочи, в том числе в связи с необоснованным включением в муниципальную собственность земельного участка 23:49:0404008:1615 и его дальнейшей реализации третьим лицам.

С учетом изложенного, право собственности ФИО1 возникло на спорный земельный участок незаконно.

Из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистом управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи от 27.12.2021 и составленной фототаблицы следует, что обозначенный участок частично огорожен, не лесопокрытый, фактически не осваивается. 

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие надлежащего владения ФИО1 и иными гражданами указанным земельным участком.

Таким образом, фактически спорный участок, расположен в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбыл.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» к требованиям собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, которые не соединены с лишением владения, относятся также требования о признании права (обременения) отсутствующим. Исковая давность на такие требования не распространяется (статья 208 ГК РФ).

Верховным Судом Российской Федерации указано, что признание права собственности ответчика отсутствующим возможно только при наличии у истца права собственности, владении им имуществом и неосновательной регистрации права собственности за ответчиком, который этим имуществом не владеет (определения от 10.04.2018 № 117-КГ18-15, № 117-КГ18-17 и др.).

Учитывая изложенное, восстановление нарушенных прав Российской Федерации по настоящему спору возможно путем предъявления иска о признании права отсутствующим, так как ответчик не является фактическим владельцем земельного участка с кадастровым номером №

При таких обстоятельствах суд считает, что требования искового заявления заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и снятии с государственного кадастрового учета подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Краснодарского края-прокурора города Сочи в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и снятии с государственного кадастрового учета - удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 680 кв.м, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для садоводства», почтовые адрес ориентира: 

<

адрес>

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 680 кв.м, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для садоводства», почтовые адрес ориентира: 

<

адрес>

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 680 кв.м, категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для садоводства», почтовые адрес ориентира: 

<

адрес> и о регистрации права собственности на него за Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

С мотивированным решением суда стороны могут ознакомиться в здании Адлерского районного суда г. Сочи 15.09.2023 года.

Председательствующий: Горов Г.М.