УИД № 31 RS 0017-01-2021-000665-97 № 2-457/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Прохоровка 16 июля 2021 года 

Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Марковского С.В.

при секретаре Белкиной В.В.,

с участием помощника прокурора Прохоровского района Кулабуховой Е.Д.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прохоровского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Беленихинская СОШ им.А.С.Касатонова» и Департаменту образования Белгородской области об обязании совершить действия, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой Прохоровского района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями Прохоровского района законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, а также о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

В ходе проверки выявлено, что в деятельности областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Беленихинская СОШ им.А.С.Касатонова» имеются нарушения Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 и Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51671-2015 «Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности», выразившиеся в отсутствии в образовательном учреждении тактильных средств отображения информации и сигнализации, в том числе табличек, указателей, планов эвакуации с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля, а также информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании.

В связи с этим прокурор Прохоровского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просит обязать вышеуказанное образовательное учреждение и Департамент образования Белгородской области, как его учредителя, обеспечить в учреждении наличие тактильных средств отображения информации и сигнализации, в том числе табличек, указателей, планов эвакуации с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля, а также информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании в соответствии с Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 и Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51671-2015.

В судебном заседании прокурор Кулабухова Е.Д. поддержала свои требования и просила их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика образовательного учреждения ФИО1 согласился с выявленными нарушениями и заявленными требованиями. Пояснил, что допущенные нарушения будут устранены в срок до 1 августа 2021 года.

Представитель ответчика Департамента образования Белгородской области и представитель третьего лица управления образования администрации муниципального района «Прохоровский район» в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленные о дате и месте судебного заседания, ходатайств об отложении разбирательства не заявили. В связи суд считает, что их неявка не является препятствием к разрешению исковых требований. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

В связи с этим прокурор имеет полномочия на предъявление настоящего иска.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами на территории Прохоровского района Белгородской области расположено областное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Беленихинская СОШ им.А.С.Касатонова»».

Указанное учреждение является самостоятельным юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствие с Уставом.

В соответствии с Уставом образовательного учреждения его учредителем является Белгородская область. Функции и полномочия Учредителя осуществляет департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области. Собственником имущества Учреждения является Белгородская область.

Согласно Федеральному закону от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее- Закон) целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи утвержден Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, в соответствии с пп. «е» п. 3 которого, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе, дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с п. 6.16 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51671-2015 «Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности» для обеспечения инвалидов с нарушением функции зрения (слепых) уведомляющей ориентирующей информацией о местоположении и назначении элементов зданий (помещения санитарно-гигиенических узлов, инженерного оборудования, средств связи и т.д.), а также о направлении путей движения в коммуникационном пространстве при создании информационных систем в архитектурной среде следует предусматривать тактильные средства отображения информации и сигнализации, в том числе таблички и указатели с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, а также надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля; тактильные разметки и указатели путей движения инвалидов, в том числе тактильные информационные плиты дорожного покрытия с нанесенными на них рельефными полосами.

Статья 79 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" регламентирует организацию получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Критерии для обеспечения инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения равными условиями жизнедеятельности с другими категориями населения для общественных, жилых и производственных зданий определяется Сводом Правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее по тексту – Правила).

Также, пунктом п. 8.1.6 Свода Правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утверждённых Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр, предусмотрено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. 

Данная схема должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м.

Проверкой прокурора установлено, и подтверждено в настоящем судебном заседании представителем ответчика, что в нарушение указанных выше требований закона в помещении здания ОГБОУ «Беленихинская СОШ имени А.С. Касатонова» с правой стороны по ходу движения, на удалении от 2 до 4 м от центрального входа отсутствуют тактильные средства отображения информации и сигнализации, в том числе таблички и указатели с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля.

Отсутствие тактильных средств отображения информации и сигнализации может помешать инвалиду воспользоваться своим правом на перемещении в указанном учреждении, а также на получение информации и помощи.

17.05.2021 г. прокурором Прохоровского района внесено представление директору ОГБОУ «Беленихинская СОШ им. Касатонова» об устранении нарушений об устранении нарушений об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, а также прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасное пребывание в образовательной организации. Однако, выявленные нарушения закона до настоящего времени не устранены.

В соответствии со ст.22 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Согласно п.2 Декларации о правах инвалидов (далее - Декларация) инвалиды должны пользоваться всеми правами, изложенными в настоящей Декларации.

В силу п.3 Декларации инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение человеческого достоинства. Инвалиды, каковы бы ни были происхождение, характер и серьезность их увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что в первую очередь означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полноценной.

Пункт 5 Декларации предусматривает, что инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными, мотивированными, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Прохоровского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Беленихинская СОШ им.А.С.Касатонова» и Департаменту образования Белгородской области об обязании совершить действия, - удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Беленихинская СОШ им.А.С.Касатонова» и Департамент образования Белгородской области обеспечить в областном государственном бюджетном общеобразовательном учреждении «Беленихинская СОШ им.А.С.Касатонова» наличие

- тактильных средств отображения информации и сигнализации, в том числе табличек, указателей, планов эвакуации с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля;

- информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд.

Судья С.В. Марковской

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2021 года

Решение16.07.2021