В окончательной форме изготовлено 12.11.2024 года

УИД: № Дело № 2а-1398/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Камышлов 11 ноября 2024 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе: 

председательствующего Афанасьевой Л.А., 

при секретаре Ошиваловой С.В.

с участием: представителя административного истца ФИО1, действующей по доверенности № 28 от 13.06.2023,

представителя заинтересованного лица – помощника Камышловского межрайонного прокурора Подшивалова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Камышловского городского округа к судебному приставу-исполнителю Специализированного Отдела судебных приставов по Свердловской области ФИО2 ФИО9 Главному межрегиональному (специализированному) Управлению ФССП России об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству № 286973/24/98066-ИП от 26.09.2024, 

УСТАНОВИЛ:

21.10.2024 в Камышловский районный суд Свердловской области поступило административное исковое заявление Администрации Камышловского городского округа к судебному приставу-исполнителю Специализированного Отдела судебных приставов по Свердловской области ФИО2 ФИО10, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению ФССП России о об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству № 286973/24/98066-ИП от 26.09.2024.

В обоснование административного иска указано, что решением Камышловского районного суда Свердловской области по делу № 2-1299/2012 от 26.12.2022 исковые требования Камышловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Камышловского городского округа о возложении обязанности удовлетворены. На Администрацию Камышловского городского округа возложена обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить муниципальные жилые помещения, находящиеся на территории Камышловского городского округа по адресам: ул.Учхоз, 8-2; Учхоз 10-1; ул. Фарфористов, 5-6; ул.Фарфористов, 7-3; ул.Фарфористов, 13-11; ул.Чапаева, 13-1; ул.Чапаева, 13-2; ул.Черепанова, 6-2; ул.Черепанова, 8-5; ул.Швельниса, 38-17; ул.Швельниса, 38-18; ул.Швельниса, 42-3; ул.Энгельса, 174-1; ул.Энгельса, 179-27; ул.Энгельса, 183-2; ул.Энгельса, 183-4; ул.Энгельса, 185-4; ул.Энгельса, 193-3; ул.Энгельса, 193-48; ул.Энгельса, 205-19; ул.Энгельса, 234-2; ул. Энгельса, 246-2; ул.Энгельса, 246-6; ул.Энгельса, 246-7; ул.Энгельса, 246-10; ул.Энгельса, 246-14; ул.Энгельса, 246-15, приборами учета холодного водоснабжения. Решение вступило в законную силу. 05.04.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области от 05.04.2024 возбуждено исполнительное производство № 107714/24/66030-ИП в отношении должника Администрации Камышловского городского округа, предмет исполнения в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить муниципальные жилые помещения, находящиеся на территории Камышловского городского округа по адресам: ул.Учхоз, 8-2; Учхоз 10-1; ул. Фарфористов, 5-6; ул.Фарфористов, 7-3; ул.Фарфористов, 13-11; ул.Чапаева, 13-1; ул.Чапаева, 13-2; ул.Черепанова, 6-2; ул.Черепанова, 8-5; ул.Швельниса, 38-17; ул.Швельниса, 38-18; ул.Швельниса, 42-3; ул.Энгельса, 174-1; ул.Энгельса, 179-27; ул.Энгельса, 183-2; ул.Энгельса, 183-4; ул.Энгельса, 185-4; ул.Энгельса, 193-3; ул.Энгельса, 193-48; ул.Энгельса, 205-19; ул.Энгельса, 234-2; ул. Энгельса, 246-2; ул.Энгельса, 246-6; ул.Энгельса, 246-7; ул.Энгельса, 246-10; ул.Энгельса, 246-14; ул.Энгельса, 246-15, приборами учета холодного водоснабжения. Исполнительное производство передано в Специализированный отдел судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов. Судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 94187/24/98066-ИП. 26.09.2024 судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производство № 286973/24/98066-ИП о взыскании с должника Администрации Камышловского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по возбужденному исполнительному производству № 94187/24/98066-ИП от 05.04.2024. Исполнительное производство № 94187/24/98066-ИП от 05.04.2024 окончено судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области 25.09.2024. Администрация Камышловского городского округа полагает, что взыскиваемый исполнительский сбор не обоснован, нарушает права и законные интересы администрации Камышловского городского округа и просит освободить от его уплаты по следующим основаниям. 28.02.2023 по заданию администрацией Камышловского городского округа МКУ «ЦОДА КГО» заключен муниципальный контракт № 20-02/23 на приобретение и установку приборов учета ХВС в муниципальных квартирах с ИП ФИО3 Исполнение муниципального контракта от 28.02.2023 подтверждается актом сдачи-приемки оказанных услуг № 7 от 28.03.2023. Определением Камышловского районного суда от 09.09.2024 Администрации Камышловского городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 26.12.2022 по делу № 2-1299/2022 сроком до 31.12.2024. Определением Камышловского районного суда от 09.09.2024 прекращено исполнительное производство № 94187/24/98066-ИП от 05.04.2024 по исполнительному листу № ФС 043594799 от 19.03.2024 по делу № 2-1299/2022 в части возложения на администрацию Камышловского городского округа обязанности обеспечить муниципальные жилые помещения, находящиеся на территории Камышловского городского округа, расположенные по адресам: 

<

...> приборами учета холодного водоснабжения. Просит освободить Администрацию Камышловского городского округа от исполнительского сбора по исполнительному производству № 286973/24/98066-ИП от 26.09.2024, на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 26.09.2024 о взыскании с администрации Камышловского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Представитель административного истца Администрация Камышловского городского округа ФИО1 в судебном заседании на доводах административного иска настаивал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Специализированного Отдела судебных приставов по Свердловской области ФИО2, представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП России в судебное заседание не явились, о месте, времени и дате судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, письменного отзыва на иск не направили.

Представитель заинтересованного лица Камышловской межрайонной прокуратуры Подшивалов А.С. в судебном заседании полагал административный иск не подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, заинтересованное лицо, изучив административный иск, исследовав материалы дела, материалы дела № 2-1299/2022, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Судом установлено, что решением Камышловского районного суда Свердловской области по делу № 2-1299/2012 от 26.12.2022 исковые требования Камышловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Камышловского городского округа о возложении обязанности, удовлетворены. На Администрацию Камышловского городского округа возложена обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить муниципальные жилые помещения, находящиеся на территории Камышловского городского округа по адресам: ул.Учхоз, 8-2; Учхоз 10-1; ул. Фарфористов, 5-6; ул.Фарфористов, 7-3; ул.Фарфористов, 13-11; ул.Чапаева, 13-1; ул.Чапаева, 13-2; ул.Черепанова, 6-2; ул.Черепанова, 8-5; ул.Швельниса, 38-17; ул.Швельниса, 38-18; ул.Швельниса, 42-3; ул.Энгельса, 174-1; ул.Энгельса, 179-27; ул.Энгельса, 183-2; ул.Энгельса, 183-4; ул.Энгельса, 185-4; ул.Энгельса, 193-3; ул.Энгельса, 193-48; ул.Энгельса, 205-19; ул.Энгельса, 234-2; ул. Энгельса, 246-2; ул.Энгельса, 246-6; ул.Энгельса, 246-7; ул.Энгельса, 246-10; ул.Энгельса, 246-14; ул.Энгельса, 246-15, приборами учета холодного водоснабжения. 

Решение вступило в законную силу 31.01.2023. 

05.04.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство № 107714/24/66030-ИП от 05.04.2024 в отношении должника Администрации Камышловского городского округа. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного Отдела судебных приставов по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2 принято к исполнению исполнительное производство № 107714/24/66030-ИП от 05.04.2024 в отношении должника Администрации Камышловского городского округа, возбуждено исполнительное производство № 94187/24/98066-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного Отдела судебных приставов по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 26.09.2024 в связи с неисполнением требований исполнительного документа с Администрации Камышловского городского округа взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. по возбужденному исполнительному производству № 94187/24/98066-ИП от 05.04.2024. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного Отдела судебных приставов по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 25.09.2024 исполнительное производство № 94187/24/98066-ИП от 05.04.2024 прекращено.

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Определением Камышловского районного суда от 09.09.2024 Администрации Камышловского городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 26.12.2022 по делу № 2-1299/2022 сроком до 31.12.2024.

Определением Камышловского районного суда от 09.09.2024 прекращено исполнительное производство № 94187/24/98066-ИП от 05.04.2024 по исполнительному листу № ФС 043594799 от 19.03.2024 по делу № 2-1299/2022 в части возложения на администрацию Камышловского городского округа обязанности обеспечить муниципальные жилые помещения, находящиеся на территории Камышловского городского округа, расположенные по адресам: 

<

...> приборами учета холодного водоснабжения.

На момент выполнения требований исполнительного документа срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа к моменту исполнения требований исполнительного документа истек. 

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, несмотря на законность постановления о взыскании исполнительского сбора от 26.09.2024, суд полагает, что имеются основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. 

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об освобождении от исполнительского сбора, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора (освободить от уплаты исполнительского сбора), даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, разъяснения, изложенные в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 25 ноября 2020 года № 45-КАД20-5-К7).

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», граждане могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из норм пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, федеральный законодатель, закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, вправе предусмотреть и санкции за их нарушение. Учитывая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядку в целом, федеральный законодатель вправе установить специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций.

Приведенная правовая позиция получила развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

При этом суд в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть, если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном деле на основании установления и исследования фактических обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 28.02.2023 по заданию администрации Камышловского городского округа МКУ «ЦОДА КГО» заключен муниципальный контракт № 20-02/23 на приобретение и установку приборов учета ХВС в муниципальных квартирах с ИП ФИО3 Частичное исполнение муниципального контракта от 28.02.2023 подтверждается актом сдачи-приемки оказанных услуг № 7 от 28.03.2023. В остальной части определением суда от 09.09.2024 должнику администрации Камышловского городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 26.12.2022 по делу № 2-1299/2022 сроком до 31.12.2024.

Суд, с учетом исследования представленных доказательств, исходя из предмета спора, принятия должником мер по исполнению требований исполнительного документа, отсутствии сведений о виновном уклонении от исполнения требований исполнительного документа, противоправности поведения, частичном исполнении должником требований исполнительного документа, срок исполнения требований исполнительного документа продлен судом до конца 2024 года, степени вины должника, исходя из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, полагает возможным освободить должника от уплаты исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 26.09.2024 по исполнительному производству 286973/24/98066-ИП от 26.09.2024. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Камышловского городского округа к судебному приставу-исполнителю Специализированного Отдела судебных приставов по Свердловской области ФИО2 ФИО11, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению ФССП России об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству № 286973/24/98066-ИП от 26.09.2024 удовлетворить.

Освободить Администрацию Камышловского городского округа от исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного Отдела судебных приставов по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 286973/24/98066-ИП от 26.09.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Л.А. Афанасьева