Дело № 2-1802/2018 

Мотивированное 

решение

 составлено 18 июля 2018 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Первоуральск 13 июля 2018 года

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе: 

председательствующего Кутенина А.С.,

при секретаре Алешковой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Первоуральск к Территориальному управлению Росимущества по Свердловской области о признании имущества выморочным, признании права муниципальной собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО Первоуральск обратилась с иском к ТУ Росимущества в Свердловской области о признании выморочным имуществом земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки общей площадью 708,02 га с кадастровым номером №, общей площадью 4,01 га с кадастровым номером №, принадлежащих умершему ФИО1, о также о признании права муниципальной собственности на указанное имущество.

В обоснование исковых требований указано, что Администрацией ГО Первоуральск было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта землеустройства по предоставлению земель в собственность, в аренду, в пользование акционерному обществу закрытого типа агропроизводственного объединения «Чусовское», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 1955 га сельскохозяйственных угодий, из них 1715 га пашни, 240 га сенокосов. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству. Часть граждан реализовала свое право на земельные участки, произведя выдел соответствующих земельных участков. Истцом были составлены списки граждан, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными. Данный список ДД.ММ.ГГГГ опубликован в газете «Областная газета». После опубликования списка, граждане, которые пожелали выделить земельную долю, обратились с соответствующим заявлением в Администрацию ГО Первоуральск. Сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ собрания участников долевой собственности с целью утверждения списка невостребованных земельных долей из состава бывшего АОЗТ «АПО Чусовское» было опубликовано в газете «Вечерний Первоуральск» № от ДД.ММ.ГГГГ, размещено на информационных щитах, а также на официальном сайте Администрации ГО Первоуральск в сети «Интернет». На собрание участников долевой собственности, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ, дольщики не явились, о чем составлен акт. Постановлением Администрации ГО Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей, включая спорное имущество, собственником которого являлся ФИО1, в настоящее время умерший. Наследником ФИО1, принявшим наследство, является ФИО2 Установлено, что ФИО2 умер, наследников после его смерти не установлено. 

Представитель истца Администрации ГО Первоуральск ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 15), в судебном заседании ад.157у А.И., ФИО4, настаивала на удовлетворении требований по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Свердловской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по существу исковых требований не представил. Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как установлено в судебном заседании, во исполнение постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Администрацией ГО Первоуральск было вынесено постановление от 24.06.1993 № 609 «Об утверждении проекта землеустройства по предоставлению земель в собственность, в аренду, в пользование акционерному обществу закрытого типа агропроизводственного объединения «Чусовское», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 1955 га сельскохозяйственных угодий, из них 1715 га пашни, 240 га сенокосов (л.д. 8). Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 166 человек, с определением размера доли каждого собственника 6,1 га, что соответствует 98,6 баллогектарам.

Из кадастровой выписки о земельном участке филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 708,02 га и на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 4,1 га в списке правообладателей на общую долевую собственность на указанный земельный участок ФИО1 и ФИО2 не значатся (л.д. 10-11). 

Судом установлено и никем не оспорено, что ФИО1 умер. Наследником после его смерти, принявшим наследство, являлся ФИО2, который в последующем умер, наследников после его смерти, принявших наследство, не установлено. При жизни ФИО1 приобрел право долевой собственности на земельные участки общей площадью 708,02 га с кадастровым номером 66:58:0000000:108, общей площадью 4,01 га с кадастровым номером 66:58:0801003:126.

Как следует из ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Администрацией ГО Первоуральск были составлены списки граждан, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными. Данный список ДД.ММ.ГГГГ опубликован в газете «Вечерний Первоуральск» (л.д. 12). После опубликования списка, граждане, которые пожелали выделить земельную долю, обратились с заявлениями в Администрацию ГО Первоуральск.

В соответствии с требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сообщение о проведении собрания участников долевой собственности с целью утверждения списка невостребованных земельных долей из состава бывшего АОЗТ «АПО Чусовское» размещено на информационных щитах: Кузинского СТУ, железнодорожных станций п.Коуровка и п.Кузино, на информационных щитах и сайте Администрации ГО Первоуральск. 

В соответствии с ч. 7 ст. 12.1. вышеуказанного Закона постановлением Администрации ГО Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей 154 участников коллективно-долевой собственности бывшего АОЗТ «АПО Чусовское», размер участка с кадастровым номером № составил 708,02 гектар, участка с кадастровым номером № составил 4,1 гектар (л.д. 15-17).

На собрание участников долевой собственности, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ, дольщики не явились, составлен акт о не проведении собрания. Акт подписан уполномоченным должностным лицом Администрации ГО Первоуральск, действующим на основании постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 14). В данном списке невостребованных земельных долей числится собственники ФИО1, однако до настоящего времени наследники умершего не обратились в Администрацию ГО Первоуральск с заявлением и необходимыми документами.

Таким образом, судом установлено, что право собственности на земельные доли площадью 6,1 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 708,02 га и на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 4,01 га П-вы не зарегистрировали. Указанные лица умерли, наследники после их смерти отсутствуют, как по закону, так и по завещанию, а также никто из наследников не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, либо с заявлением об отказе от наследства.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению действий с выморочным имуществом – невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к которым относится ответчик – ТУ Росимущества в Свердловской области, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Вместе с тем, положения ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.

Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Как следует из представленных в деле доказательств, до принятия Администрацией ГО Первоуральск постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Российская Федерация в лице Территориального управления мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю не принимала.

После опубликования Администрацией ГО Первоуральск списков невостребованных земельных долей и до принятия Администрацией ГО Первоуральск постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей ТУ Росимущества в Свердловской области возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на данную земельную долю не заявило, что является основанием для признания этой доли невостребованной с даты утверждения списка долей Администрацией ГО Первоуральск.

При этом суд учитывает, что Федеральный Закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не обязывает орган местного самоуправления при решении вопроса о признании земельных долей невостребованными уведомлять уполномоченный распоряжаться выморочным имуществом государственный орган о существовании выморочных земельных долей в ином, отличном от установленного п. 4 ст. 12.1 вышеназванного Федерального закона порядке. Не возложена такая обязанность указанным Федеральным законом, а также Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 и на нотариуса. Не предусматривает данный порядок и обязанности указывать в публикуемом в средстве массовой информации и на официальном сайте в сети "Интернет" списке невостребованных земельных долей сведений о том, что земельные участки являются выморочными.

Таким образом, суд полагает, что порядок уведомления заинтересованных лиц о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей является единым для всех заинтересованных лиц и Администрацией ГО Первоуральск был соблюден.

Судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, что позволило истцу в силу правил п. 8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, к ответчику ТУ Росимущества в Свердловской области.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации городского округа Первоуральск к Территориальному управлению Росимущества по Свердловской области о признании имущества выморочным, признании права муниципальной собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать выморочным имуществом земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 708,02 га с кадастровым номером № и на земельный участок общей площадью 4,01 га с кадастровым номером №, принадлежащие умершему ФИО1.

Признать за Администрацией городского округа Первоуральск право муниципальной собственности на земельную долю ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 708,02 га с кадастровым номером № и на земельный участок общей площадью 4,01 га с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: подпись А.С. Кутенин