ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении № 5-238/2024

(резолютивная часть объявлена 23.09.2024)

26 сентября 2024 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Феоктистова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Петро-Хэхуа» ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: 

<

адрес>, фактический адрес: 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Петро-Хэхуа», осуществляя деятельность по адресу: 

<

адрес>, до 00 часов ДД.ММ.ГГГГ не направило в территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации сведения о заключении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином КНР Янь Цзяньцзюнь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тем самым в 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 приложения № 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 года N 536 «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

Защитник ООО «Петро-Хэхуа» ФИО2, действующая на основании доверенности, вину ООО «Петро-Хэхуа» в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а именно нарушение установленных сроков предоставления данных сведений с даты заключения трудового договора с иностранным гражданином не оспаривала. Пояснила, что нарушение Порядка допущено вследствие недостатков в работе сотрудника кадровой службы, ответственного за предоставление таких сведений. В настоящее время данный сотрудник уволилась. Просила учесть, что ранее ООО «Петро-Хэхуа» за аналогичные правонарушения к ответственности не привлекалось. Просила ограничится замечанием или предупреждением. 

Выслушав пояснения защитника ООО «Петро-Хэхуа», изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 8 статьи 13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления установлен Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 «Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)».

Пунктом 2 Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 предусмотрены требования к Работодателям, аналогичные пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что отделом по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре в ходе мониторинга автоматизированной системы «Единый информационный ресурс регистрационного и миграционного учета» ИСОД МВД России, а также по результатам проводимой внеплановой, документарной проверки ООО «Петро-Хэхуа», выявлено нарушение ООО «Петро-Хэхуа» установленных пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" сроков предоставления уведомлений в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином КНР Янь Цзяньцзюнь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно при установленном законом сроке предоставления уведомления не позднее 00 часов ДД.ММ.ГГГГ, фактически такое уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом 27 М № об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Петро-Хэхуа», в котором имеются сведения о заключении трудового договора с иностранным гражданином, дата заключения договора и дата предоставления уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации о заключении такого договора, согласно которой срок предоставления уведомления нарушен;

объяснением специалиста по кадровому делопроизводству и миграционному учету ООО «Петро-Хэхуа» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений требований, установленных пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части соблюдения сроков предоставления уведомлений в отношении иностранных граждан, с которыми был заключен трудовой договор и причины данных нарушений;

рапортом начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре подполковником полиции ФИО4 о фактах выявления в результате контрольно-надзорной деятельности нарушений юридическим лицом ООО «Петро-Хэхуа» порядка уведомления территориального органа на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность о заключенных трудовых договорах с иностранными гражданами, а именно сроков предоставления указанных уведомлений;

распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой (документарной) проверки ООО «Петро-Хэхуа» на предмет соблюдения требований миграционного законодательства;

сведениями о заключении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином КНР Янь Цзяньцзюнь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (копия трудового договора);

журналом уведомлений ГИСМУ о дате регистрации подачи уведомления ООО «Петро-Хэхуа» о заключенных трудовых договорах с иностранными гражданами, датах заключения трудового договора с иностранным гражданином. Согласно даты регистрации уведомления, срок предоставления уведомлений ООО «Петро-Хэхуа» о заключенных трудовых договорах с иностранными гражданами, нарушен.

Таким образом, надзорным органом выявлено, что ООО «Петро-Хэхуа» осуществляя деятельность по адресу: 

<

адрес>, в 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 приложения № 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 года N 536 «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, предоставив соответствующие сведения в срок, превышающий три рабочих дня с даты заключения.

Субъектом административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются в том числе, юридические лица.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что ООО «Петро-Хэхуа» является действующим юридическим лицом.

ООО «Петро-Хэхуа», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Петро-Хэхуа» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат и юридическим лицом не представлено.

При назначении наказания судьей учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд признает признание защитником вины, принятые меры к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих вину ООО «Петро-Хэхуа» по делу не установлено. 

Сведений об имущественном и финансовом положении юридическим лицом не представлено.

В соответствии со ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, охрана установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. 

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным, т.к. не предполагает наступления фактического ущерба. 

В тоже время нарушение требований миграционного законодательства не позволяют сделать вывод о его малозначительности.

Отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также устранение последствий правонарушения не свидетельствует о малозначительности совершенного деяния, а лишь учитывается при назначении административного наказания. 

Оснований для освобождения от административной ответственности не усматривается. 

При решении вопроса о назначении юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, его вида и размера судом учтено, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Оснований для административного приостановления деятельности суд не усматривает. 

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкцией ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем, с учетом смягчающих вину обстоятельств, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, вред, в результате действий юридического лица отсутствует, суд приходит к выводу о назначении административного наказания, с учетом части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. Данный вид наказания соответствует цели административного наказания за совершенное правонарушение, отвечает принципам юридической ответственности, регламентированной КоАП РФ, является справедливым. Назначение наказания в виде предупреждения соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Петро-Хэхуа» ОГРН №, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья Е.В.Феоктистова