Дело №а-11-682/2023

УИД 53RS0№-31

Решение

Именем Российской Федерации

<

адрес> 28 июля 2023 года 

Окуловский районный суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре Павловой В.Б., 

с участием помощника прокурора 

<

адрес> Фетисовой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Окуловского муниципального района 

<

адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации 

<

адрес> 

<

адрес> о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Окуловского муниципального района 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административными исковыми заявлениями к администрации Березовикского 

<

адрес> о признании незаконными бездействия и обязании разработать проект организации дорожного движения автомобильных дорог местного значения в 

<

адрес>, а также в д

<

адрес> 

<

адрес>. 

В обоснование заявленных требований указывается, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о дорожной деятельности. В ходе проверки установлено, что вопреки действующему законодательству проект организации дорожного движения на вышеуказанных дорогах отсутствует, что свидетельствует о бездействии административного ответчика, обязанного в силу закона разработать проект организации дорожного движения вышеуказанных автомобильных дорог местного значения, находящихся в границах поселения. 

Определением суда административные дела по административным искам в отношении вышеуказанных автодорог были объединены в одно производство. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Фетисова А.С. поддержала доводы административного искового заявления. 

Представитель административного ответчика администрации 

<

адрес> 

<

адрес> в судебное заседание не явился, при этом был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения. 

Представитель административного ответчика администрации 

<

адрес> 

<

адрес> заявил ходатайство об отложении судебного заседания. Данное ходатайство главы администрации 

<

адрес> 

<

адрес> об отложении судебного разбирательства удовлетворению не подлежит, поскольку доказательств уважительности неявки представителя административного ответчика не представлено. Более того, в случае командировки главы 

<

адрес>, суду не представлено доказательств не возможности явки в судебное заседание иного должностного лица администрации данного сельского поселения для представления интересов административного ответчика. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что явка административного ответчика по указанной категории дел не является обязательной, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу: 

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. 

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

Из п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится, среди прочих вопросов, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. 

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 443-ФЗ). 

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 443-ФЗ организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. 

В соответствии с п. 1.4, 6 порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, утвержденным письмом МВД РФ от 02.08.2006 N 13/6-3853, Росавтодора от 07.08.2006 N 01-29/5313, заказчиком проекта организации дорожного движения для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами. Проект организации дорожного движения утверждает заказчик. 

Судом установлено, что на территории 

<

адрес> имеются дороги общего пользования местного значения в 

<

адрес>, а также в д

<

адрес> 

<

адрес>. В отношении их не разработан проект организации дорожного движения, что следует из письма, за подписью главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии административного ответчика, при наличии чего суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд 

решил:

заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконными бездействие Березовикского сельского поселения Окуловского муниципального района 

<

адрес>, выразившееся в не разработке проекта организации дорожного движения. 

Обязать администрацию Березовикского сельского поселения Окуловского муниципального района 

<

адрес> разработать проект организации дорожного движения автомобильных дорог местного значения в 

<

адрес>, а также 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Окуловский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.С. Петров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья А.С. Петров