Материал № 5-3/2020

УИД: 84RS0003-01-2020-000020-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 января 2020 года с. Хатанга 

Хатангский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего – судьи Поповой Ю.А., 

при секретаре Петровой Р.А.,

с участием заместителя прокурора Таймырского района Шадловского Н.А.,

защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - АО «Хатангский морской торговый порт» ФИО1, действующего на основании доверенности от 28.01.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица Акционерного общества «Хатангский морской торговый порт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 246901001, зарегистрированное 02.02.2006 года),

УСТАНОВИЛ:

17 января 2020 года Норильской транспортной прокуратурой в отношении АО «Хатангский морской торговый порт» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно постановлению, в летнюю навигацию 2019 года, АО «Хатангский морской торговый порт», в морском порту Хатанга эксплуатировались суда внутреннего водного и морского транспорта, в том числе т/х «Регина», т/х «Таймыр», т/х «Анабар», т/х «Лена», т/х «Петр Анохин», т/х «Логата», т/х «Полярник» и другие, на борту которых образовывалось скопление нефтесодержащих подсланевых вод, передаваемых в стоечное судно «Плашкоут-14».

В соответствии с блоком 9 Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, воды подсланевые и/или льяльные с содержанием нефти и нефтепродуктов 15% и более отнесены к 3 классу опасности, при этом воды подсланевые и/или льяльные с содержанием нефти и нефтепродуктов менее 15% отнесены к 4 классу опасности.

Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию.

АО «Хатангский морской торговый порт» при осуществлении хозяйственной деятельности с использованием стоечного судна «Плашкоут-14» осуществляется сбор с судов отходов I-IV классов: воды подсланевые и/или льяльные с содержанием нефти и нефтепродуктов (3, 4 класс опасности), которые в последующем утилизируются в собственной котельной, а также: сбор фекальных отходов судов и прочих плавучих объектов (4 класс опасности, согласно паспорту отходов), однако, в нарушение ст. 30 Федерального закона № 7, ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 89, лицензии на сбор и утилизацию отходов I-IV классов опасности АО «Хатангский морской торговый порт» не имеет.

Кроме того, при осуществлении хозяйственной деятельности в АО «Хатангский морской торговый порт» образуются отходы в виде ламп ртутных, утративших потребительские свойства, а также аккумуляторов свинцовых отработанных неповрежденных, с электролитом.

Согласно представленных сведений, на складе временного хранения АО «ХМТП» расположено 129 шт. ртутьсодержащих ламп (образовавшиеся за период конец 2017-2018 гг.), а также 61 шт. (образовавшиеся за период 2019 г.), отнесенные к отходам 1 класса опасности, а также аккумуляторов свинцовых в количестве 36 шт. (образовавшихся за период конец 2017-2018 гг.), 16 шт. (образовавшихся за период 2019 г.). Образование указанных отходов, также подтверждается журналами учета отходов 2 класса опасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89, накоплением отходов признается временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов, при этом хранение отходов – это складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Вместе с тем, несмотря на вышеуказанные требования закона, АО «Хатангский морской торговый порт» в период конец 2017 г. – 2019 г. осуществляет деятельность по размещению (хранению) собственных отходов в виде ртутьсодержащих ламп в общем количестве 190 шт., а также аккумуляторов свинцовых в общем количестве 52 шт., то есть образованных в собственном производстве, свыше 11 месяцев в отсутствие соответствующей лицензии.

Таким образом, АО «Хатангский морской торговый порт» 18 ноября 2019 года по адресу: 

<

...>, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании представитель АО «Хатангский морской торговый порт» ФИО1, а также допрошенный свидетель ФИО2, не отрицали, что имеют место нарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснили, что выявленные нарушения уже устраняются. 

Выслушав заместителя прокурора Таймырского района Шадловского Н.А., защитника АО «Хатангский морской торговый порт» ФИО1, свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», отходы производства представляют собой вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг, которые удаляются, предназначены для удаления и подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются на пять классов опасности: I класс – чрезвычайно опасные отходы; II класс – высокоопасные отходы; III класс – умеренно опасные отходы; IV класс – малоопасные отходы; V класс – практически неопасные отходы.

В силу ст. 30 Федерального закона № 7 от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию, перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается федеральными законами.

Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию.В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с блоком 9 Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, воды подсланевые и/или льяльные с содержанием нефти и нефтепродуктов 15% и более отнесены к 3 классу опасности, при этом воды подсланевые и/или льяльные с содержанием нефти и нефтепродуктов менее 15% отнесены к 4 классу опасности.

Как следует из материалов дела, АО «Хатангский морской торговый порт» при осуществлении хозяйственной деятельности с использованием стоечного судна «Плашкоут-14» осуществляется сбор с судов отходов I-IV классов: воды подсланевые и/или льяльные с содержанием нефти и нефтепродуктов (3, 4 класс опасности), которые в последующем утилизируются в собственной котельной, а также: сбор фекальных отходов судов и прочих плавучих объектов (4 класс опасности, согласно паспорту отходов), однако, в нарушение ст. 30 Федерального закона № 7, ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 89, АО «Хатангский морской торговый порт» лицензии на сбор и утилизацию отходов I-IV классов опасности не имеет.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накоплением отходов признается временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов, при этом хранение отходов – это складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

В нарушение указанных выше требований, а также в отсутствие соответствующей лицензии, АО «Хатангский морской торговый порт» в период конец 2017 г. – 2019 г. осуществляет деятельность по размещению (хранению) собственных отходов в виде ртутьсодержащих ламп в общем количестве 190 шт., а также аккумуляторов свинцовых в общем количестве 52 шт., образованных в собственном производстве, свыше 11 месяцев.

Осуществление деятельности по сбору и утилизации отходов 3 и 4 классов опасности, а также по размещению отходов 1 и 2 классов опасности в отсутствие лицензии, не отвечает требованиям действующего законодательства, является существенным нарушением конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую природную среду, охрану здоровья, гарантированных статьями 41, 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а также является нарушением охраняемых законом интересов общества и государства. 

Вина АО «Хатангский морской торговый порт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.3-7), рапортом от 18.11.2019 г. (л.д.44-45), письмом АО «Хатангский морской торговый порт» от 11.2019 г. (л.д. 46), копией журнала учета отхода 2 класса опасности «Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с не слитым электролитом» (л.д. 47-48), копией журнала учета отхода 1 класса опасности «Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки, отработанные и брак» (л.д. 49-50), копией паспорта отходов I-IV классов опасности составленный на фекальные отходы судов и прочих плавучих средств (л.д. 51), копия журнала операций с хозяйственно-фекальными сточными водами и мусором (л.д. 52-61), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.12.2019 года (л.д.21-28), уставом АО «Хатангский морской торговый порт» (л.д.29-43).

Анализ исследованных судом доказательств объективно подтверждает вину АО «Хатангский морской торговый порт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего наказание обстоятельства признание вины.

Обстоятельств отягчающих наказание судом не установлено.

Учитывая все обстоятельства, полагаю возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Хатангский морской торговый порт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению в доход федерального бюджета на счет органа Федерального казначейства по следующим реквизитам: УФК по Новосибирской области (Западно-Сибирская транспортная прокуратура) ИНН 

<

***>, КПП 540701001, БИК 045004001, расчетный счет 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской обл., г. Новосибирск, КБК 41511690010016000140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет», ОКТМО: 50701000.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 или ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет постановление судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Хатангский районный суд Красноярского края в течение 10 (десяти) суток.

Судья Ю.А. Попова