Дело № 2а-305/2019

13RS0015-01-2019-000444-23

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснослободск 10 сентября 2019 г. 

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Федосейкиной Е. В.,

при секретаре Федякиной М. И.,

с участием в деле:

административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский», 

административного ответчика ФИО1,

прокурора – помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Андроновой И. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Краснослободский» (далее – ММО МВД России «Краснослободский») обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1, в отношении которого решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия установлен административный надзор на срок 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения: обязательная явка для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания поднадзорного лица 2 раза в месяц в установленный данным органом день; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов по местному времени.

Административный иск мотивирован тем, что, за период нахождения под административным надзором, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, предусмотренные главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные главой 20 КоАП РФ, что свидетельствует о ненадлежащем поведении его в качестве поднадзорного лица и имеющего непогашенную судимость, является основанием для установления поднадзорному лицу дополнительных административных ограничений.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 

<

дата> года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес> на срок административного надзора дополнительные ограничения: обязательная явка 1 раз (а всего 3 раза) в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения питейных заведений (кафе, баров, ресторанов) и иных заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив.

В судебное заседание представитель административного истца ММО МВД России «Краснослободский» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) представитель ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2, имеющая высшее юридическое образование, действующая на основании доверенности от 21 марта 2019 г., направила в суд письменное заявление, в котором просит рассмотреть административное исковое заявление без участия представителя административного истца, административные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил суду письменное заявление, в котором просит рассмотреть административное исковое заявление без его участия, указывает, что административные исковые требования ММО МВД России «Краснослободский» признает, не возражает против их удовлетворения.

Явка административного ответчика судом не признавалась обязательной, в связи с чем, дело рассматривается без его участия, оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных КАС РФ, не усматривается, и суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1); административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).

В силу части 3 статьи 4 данного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержит часть 1 статьи 4 Федерального закона, к ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 указанного Федерального закона).

Как установлено судом и подтверждено соответствующими доказательствами, представленными в материалы дела, ФИО1 

<

дата> года рождения, осужден приговором Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 26 декабря 2014 г. по пункту «а» части 3 статьи 158 и части 3 статьи 30 – пункта «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), на основании части 3 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 13 января 2015 г.

26 января 2017 г. ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости – 26 января 2025 г.

19 января 2017 г. решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. Одновременно ФИО1 установлены административные ограничения: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица два раза в месяц в установленный данным органом день; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов по местному времени.

17 февраля 2017 г. ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Ковылкинский».

Ввиду перемены ФИО1 места жительства, что подтверждается предоставленной представителем административного истца ФИО2 письменной информацией ММО МВД России «Ковылкинский» от 30 января 2019 г. № 53/619, последний 22 марта 2019 г. был поставлен на учет в ММО МВД России «Краснослободский».

19 марта 2019 г. приговором Ковылкинского районного суда Республики Мордовия ФИО1 

<

дата> года рождения, осужден по части 1 статьи 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, в соответствии со статьей 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 6 месяцев. Приговор вступил в законную силу 01 апреля 2019 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, находясь под административным надзором, в течение одного года трижды привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, предусмотренные главой 19 КоАП РФ, а также дважды за правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренное главой 20 КоАП РФ, а именно:

- 15 ноября 2018 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), за что постановлением врио начальника ММО МВД России «Ковылкинский» от 19 ноября 2018 г. привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- 19 марта 2019 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), за что постановлением начальником линейного отделения полиции на станции Потьма Рузаевского линейного отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте от 20 марта 2019 г. привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- 19 марта 2019 г. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах), за что постановлением начальником линейного отделения полиции на станции Потьма Рузаевского 

линейного отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте от 20 марта 2019 г. привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- 15 апреля 2019 г., 27 апреля 2019 г. совершил административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, за что постановлениями исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия от 29 апреля 2019 г., от 23 мая 2019 г., соответственно, привлечен к административной ответственности, с назначением наказания в виде обязательных работ сроком 40 суток, за каждое административное правонарушение.

Факты совершения административных правонарушений ФИО1 не оспаривались, копии постановлений по делам об административных правонарушениях им были получены своевременно, не обжалованы, вступили в законную силу.

Согласно характеристике, выданной администрацией Колопинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия без указания даты, ФИО1 

<

дата> года рождения, проживает по адресу: 

<

адрес> без регистрации; за время проживания показал себя с положительной стороны, со стороны соседей, жителей села жалоб на него не поступало.

Администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по Республике Мордовия ФИО1 по месту отбывания наказания характеризовался отрицательно из-за неоднократного нарушения установленного порядка отбывания.

Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции ММО МВД России «Краснослободский» от 05 августа 2019 г. следует, что ФИО1 

<

дата> года рождения, проживает по адресу: 

<

адрес>; по месту жительства характеризуется удовлетворительно; состоит под административным надзором с 17 февраля 2017 г., в ММО МВД России «Краснослободский» с 22 марта 2019 г., неоднократно привлекался к административной ответственности; в настоящее время работает в Государственном унитарном предприятии Республики Мордовия «Плодовоягодный питомник» (далее – ГУП Республики Мордовия «Плодовоягодный питомник»), склонен к употреблению спиртных напитков. 

<

данные изъяты>

Согласно пункту 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которые заявитель ссылается в обоснование административного иска.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административный иск ММО МВД России «Краснослободский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежит частичному удовлетворению, в части требования о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО1 административных ограничений административным ограничением, в виде запрещения посещения питейных заведений (кафе, баров, ресторанов) и иных заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив. При этом, суд находит преждевременным требование административного истца об установлении ФИО1 дополнительного ограничения в виде обязательной явки 1 раз (а всего 3 раза) в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и не усматривает оснований для его удовлетворения с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела. 

Данные выводы суда основаны на том, что после отбывания наказания ФИО1 по месту жительства характеризуется отсутствием жалоб, участковым уполномоченным полиции ММО МВД России «Краснослободский» по месту жительства характеризуется удовлетворительно, в настоящее время трудоустроился, но вместе с тем, нарушает установленных судом ограничения, совершил в течение года пять административных правонарушений, одно из которых – распитие алкогольной продукции в запрещенном месте. Также судом приняты во внимание данные о личности и об образе жизни ФИО1, учтены характер и степень общественной опасности совершенного им преступления (в силу требований названного Федерального закона).

Дополнение административных ограничений, административным ограничением в виде запрещения посещения питейных заведений (кафе, баров, ресторанов) и иных заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив, направлено на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1 

<

дата> года рождения, проживающему по адресу: 

<

адрес> административные ограничения следующим административным ограничением:

- запрещение посещения питейных заведений (кафе, баров, ресторанов) и иных заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив.

В удовлетворении административного иска в части требования об установлении поднадзорному лицу ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз (а всего 3 раза) в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации отказать.

На решение суда может быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Е.В. Федосейкина