№ 2-2223/2024

УИД 26RS0023-01-2024-003029-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шамановой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Сухомлиновой Е.О.,

с участием старшего помощника Минераловодской межрайонной прокуратуры Ставропольского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Бовинг» о возложении обязанности организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Бовинг» о возложении обязанности организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов.

Из искового заявления следует, что в межрайонную прокуратуру поступила информация Северо-Кавказского межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о том, что по результатам выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером 26:24:040201:60 установлен факт несанкционированного складирования строительных отходов (лом бетона, лом асфальта и т.д.). Согласно сведениям из выписки ЕГРН от .............. № КУВИ-001/2024- 137485163 земельный участок с кадастровым номером 26:24:040201:60, местоположение: .............., площадью 47848 +/- 73 кв.м, относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования. Правообладатель вышеуказанного земельного участка является Российская Федерация. Согласно сведениям из выписки ЕГРН от .............. № КУВИ-001/2024- 137485163 земельный участок с кадастровым номером 26:24:040201:60 предоставлен ООО «Бовинг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на праве аренды, сроком с .............. до .............., на основании договора аренды .............. от ............... Согласно информации, предоставленной в межрайонную прокуратуру .............. генеральным директором ООО «Бовинг», земельный участок с кадастровым номером 26:24:040201:60 граничит с земельным участком 26:24:040201:28, оба земельных участка находятся на праве аренду у ООО «Бовинг». Между указанными земельными участками, ранее находился забор, установленный на бетонном фундаменте. В связи с влиянием погодных и природных условий, указанный забор разрушился. Таким образом, строительные отходы образовались в результате естественного разрушения кирпичного забора. Обществом осуществляется строительство нового металлического забора. После окончания строительных работ земельный участок с кадастровым номером26:24:040201:60 будет приведен в соответствующее состояние, в том числе вывезены строительные отходы. По результатам выявленных нарушений .............. в адрес генерального директора ООО «Бовинг» внесено представление об устранении выявленных нарушений. .............. в межрайонную прокуратуру поступил ответ на представление от ООО «Бовинг», о том, что выявленные межрайонной прокуратурой нарушения закона устранены, отходы, размещенные на земельном участке с кадастровым номером 26:24:040201:60 вывезены и утилизированы специализированной организацией ООО «Ас-Строй», с которой у общества заключен договор от.............. .............. на оказание услуг по вывозу отходов, также предоставлено платежное поручение от .............. .............. на сумму 28 000 рублей, счет на оплату от .............. .............. на сумму 28 800 рублей. .............. в межрайонную прокуратуру поступила информация Северо- Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о том, по вопросу размещения и эксплуатации ООО «Бовинг» на смежном земельном участке с кадастровым номером 26:24:040201:28 потенциально опасного объекта (нефтебаза) в водоохраной зоне реки Кума в непосредственной близости к жилым домам в городе Минеральные ............... С целью проверки, поступившей информации, по поручению межрайонной прокуратуры заместителем руководителя муниципального контроля администрации Минераловодского муниципального округа .............. совместно с помощником межрайонной прокуратуры, .............. осуществлен выезд с целью визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером 26:24:040201:28, смежного с земельным участком с кадастровым номером 26:24:040201:60. Установлено, что согласно сведениям из выписки ЕГРН от .............. № КУВИ-001/2024-137484916 земельный участок с кадастровым номером 26:24:040201:28, местоположение: .............., восточная окраина, площадью 65123 +/- 89.32 относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. Правообладатель вышеуказанного земельного участка является Российская Федерация. Согласно сведениям из ЕГРН от .............. № КУВИ-001/2024-137484916 земельный участок с кадастровым номером 26:24:040201:28 предоставлен ТУ Россимущества в .............. на праве аренды ООО «Бовинг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), сроком с .............. до .............., на основании договора аренды от .............. ............... По результатам осмотра, установлено, что на вышеуказанном земельном участке складируются строительный мусор, о чем составлен акт визуального осмотра от .............. с фототаблицей. Представление межрайонной прокуратуры от .............. в полной мере не исполнено, фактически выявленные нарушения природоохранного законодательства не устранены, несанкционированная свалка, размещенная на земельном участке с кадастровым номером 26:24:040201:60 в полном объеме не ликвидирована, остатки строительных отходов перенесены с земельного участка с кадастровым номером 26:24:040201:60 на смежный с ним земельный участок с кадастровым номером 26:24:040201:28. Просит суд возложить на ООО «Бовинг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), обязанность в срок не позднее 1 месяца после вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 26:24:040201:28, находящийся в аренде на основании договора аренды от .............. .............., заключенного с ТУ Росимущества в .............., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: .............., восточная окраина.

Изложенные обстоятельства являются основанием для предъявления искового заявления межрайонным прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора ФИО2 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить требования в заявленном объеме. 

Ответчик ООО «Бивинг», надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлялось.

Третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ТУ Росимущества в СК, администрация Минераловодского муниципального округа СК, надлежащим образом и своевременно извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Заявление о рассмотрении дела без их участия с уду не представил.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. 

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства, по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст. 55 и 67 ГПК РФ).

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в порядке гражданского производства, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории Минераловодского муниципального округа .............., иных граждан Российской Федерации, круг которых невозможно определить, в целях защиты гарантированного Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды» права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, среди прочего, земли, недра, почвы.

Статьей 51 Закона № 7-ФЗ и статьей 22 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Положениями Закона № 89-ФЗ установлены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Статьей 1 Закона № 89-ФЗ предусмотрены следующие понятия: отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом № 89-ФЗ.

Судом установлено, что в межрайонную прокуратуру поступила информация Северо-Кавказского межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о том, что по результатам выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером 26:24:040201:60 установлен факт несанкционированного складирования строительных отходов (лом бетона, лом асфальта и т.д.). 

Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка Соблюдения требований Федерального закона от .............. .............. - ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от .............. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в результате которой в деятельности ООО «Бовинг» выявлены нарушений названного законодательства.

Согласно сведениям из выписки ЕГРН от .............. № КУВИ-001/2024- 137485163 земельный участок с кадастровым номером 26:24:040201:60, местоположение: .............., площадью 47848 +/- 73 кв.м, относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования. 

Правообладатель вышеуказанного земельного участка является Российская Федерация. 

Согласно сведениям из выписки ЕГРН от .............. № КУВИ-001/2024- 137485163 земельный участок с кадастровым номером 26:24:040201:60 предоставлен ООО «Бовинг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на праве аренды, сроком с .............. до .............., на основании договора аренды .............. от ............... 

Согласно информации, предоставленной в межрайонную прокуратуру .............. генеральным директором ООО «Бовинг», земельный участок с кадастровым номером 26:24:040201:60 граничит с земельным участком 26:24:040201:28, оба земельных участка находятся на праве аренду у ООО «Бовинг». 

Между указанными земельными участками, ранее находился забор, установленный на бетонном фундаменте. 

В связи с влиянием погодных и природных условий, указанный забор разрушился. 

Таким образом, строительные отходы образовались в результате естественного разрушения кирпичного забора. 

Обществом осуществляется строительство нового металлического забора. 

После окончания строительных работ земельный участок с кадастровым номером 26:24:040201:60 будет приведен в соответствующее состояние, в том числе вывезены строительные отходы. 

По результатам выявленных нарушений .............. в адрес генерального директора ООО «Бовинг» внесено представление об устранении выявленных нарушений. .............. в межрайонную прокуратуру поступил ответ на представление от ООО «Бовинг», о том, что выявленные межрайонной прокуратурой нарушения закона устранены, отходы, размещенные на земельном участке с кадастровым номером 26:24:040201:60 вывезены и утилизированы специализированной организацией ООО «Ас-Строй», с которой у общества заключен договор от.............. .............. на оказание услуг по вывозу отходов, также предоставлено платежное поручение от .............. .............. на сумму 28 000 рублей, счет на оплату от .............. .............. на сумму 28 800 рублей. .............. в межрайонную прокуратуру поступила информация Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о том, по вопросу размещения и эксплуатации ООО «Бовинг» на смежном земельном участке с кадастровым номером 26:24:040201:28 потенциально опасного объекта (нефтебаза) в водоохраной зоне реки Кума в непосредственной близости к жилым домам в городе Минеральные ............... 

С целью проверки, поступившей информации, по поручению межрайонной прокуратуры заместителем руководителя муниципального контроля администрации Минераловодского муниципального округа .............. совместно с помощником межрайонной прокуратуры, .............. осуществлен выезд с целью визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером 26:24:040201:28, смежного с земельным участком с кадастровым номером 26:24:040201:60. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно сведениям из выписки ЕГРН от .............. № КУВИ-001/2024-137484916 земельный участок с кадастровым номером 26:24:040201:28, местоположение: .............., восточная окраина, площадью 65123 +/- 89.32 относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. 

Правообладатель вышеуказанного земельного участка является Российская Федерация. 

Согласно сведениям из ЕГРН от .............. № КУВИ-001/2024-137484916 земельный участок с кадастровым номером 26:24:040201:28 предоставлен ТУ Россимущества в .............. на праве аренды ООО «Бовинг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), сроком с .............. до .............., на основании договора аренды от .............. ............... 

По результатам осмотра, установлено, что на вышеуказанном земельном участке складируются строительный мусор, о чем составлен акт визуального осмотра от .............. с фототаблицей (л.д. 39-40). 

Судом установлено, стороной ответчика не опровергнуто, что представление межрайонной прокуратуры от .............. в полной мере не исполнено, фактически выявленные нарушения природоохранного законодательства не устранены, несанкционированная свалка, размещенная на земельном участке с кадастровым номером 26:24:040201:60 в полном объеме не ликвидирована, остатки строительных отходов перенесены с земельного участка с кадастровым номером 26:24:040201:60 на смежный с ним земельный участок с кадастровым номером 26:24:040201:28.

Согласно требованиям ст. 11 Закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила, и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч. 1 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно частям 5, 7 статьи 12 Закона .............. ФЗ запрещается: захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ; размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно СанПиН ..............-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических мероприятий)» при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом насыпью) поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка. 

Статьей 12 ЗК РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы.

В силу части 1 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, солей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Суд приходит к выводу, что в нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований ООО «Бовинг» допустило организацию несанкционированной свалки строительных отходов и не обеспечило надлежащее содержание арендуемой территории.

В соответствии с ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон запрещаются, в том числе и размещение отходов производства и потребления.

Ненадлежащее использование земельного участка, приводящее к порче земли, несанкционированное складирование отходов создает опасность для окружающей среды, нарушает конституционное право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду.

Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду в данном случае заключается в том, что непринятие ответчиком мер по ликвидации свалки, может привести к причинению вреда, ухудшению экологической обстановки в границах земельного участка с кадастровым номером 26:24:040201:28, расположенного в границах участка, адрес ориентира: .............., восточная окраина.

Установленные по делу обстоятельства во взаимосвязи с приведенными нормами права приводят суд к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Бовинг» о возложении обязанности организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов, удовлетворить.

Возложить на ООО «Бовинг» (..............), обязанность в срок не позднее 1 месяца после вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 26:24:040201:28, находящийся в аренде на основании договора аренды от .............. .............., заключенного с ТУ Росимущества в .............., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: .............., восточная окраина.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в ..............вой суд через Минераловодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Шаманова 

Мотивированное решение изготовлено ...............