Дело № 2А-226/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Якубанец Е.Ю., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Выборгской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным заявлением, в обоснование иска указав, что 03.08.2013 по 28.02.2016 в качестве судового агента выступал ООО «РИКС ШИППИНГ ВОСТОК». В рамках ОРМ установлено, что в указанный период в районе якорной стоянки №18Е с судна «Transund» на суда типа «Panamax» периодически осуществлялись перегрузки груза «уголь», загруженного на судно «Transund» в морском порту ООО «ПОРТ Высоцкий», в нарушении установленных ст.ст.342, 344 ТК ТС запретов и ограничений по использованию на территории временно ввезенных транспортных средств международной перевозки.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что в нарушение п.2 ст.344 ТК ТС в период с 10.06.2015 по 24.02.2016 осуществлена перегрузка груза «уголь» с судна «Transund», временно ввезенного в качестве ТСМП на таможенную территорию ЕАЭС, на суда типа «Panamax» в районе якорной стоянки 18Е, расположенной на территории РФ.

В связи с выявлением фактов незаконного перемещения судна «Transund» с использованием документов, содержащих недостоверные сведения, установлена обязанность по уплате таможенных пошлин у капитана судна ФИО1, который подал документы для завершения временного ввоза, как лицо незаконно переместившее товар 21.11.2015, 05.12.2015, 13.12.2015, 19.12.2015, 31.12.2015, 08.02.2016 через таможенную границу ЕАЭС.

При таможенном декларировании судна «Transund», ни декларантом ФИО1, ни ООО «Рикс Шиппинг Восток», ни ООО «Порт Высоцкий», ни иными лицами таможенному органу не были предоставлены документы и сведения о предстоящей перегрузке груза «уголь» с судна в районе якорной стоянки №18Е, что свидетельствует о направлении в таможенный орган документов заведомо содержащих недостоверные сведения.

Данный факт подтвержден актом камеральной таможенной проверки от 06.06.2018, по результатам которого вынесено решение.

В связи с незаконным перемещением товаров через таможенную границу, в соответствии со ст.50 ТК ЕАЭС, ст.152 Закона, Выборгской таможней в адрес ФИО1 были направлены уведомления об уплате таможенных платежей, всего на сумму 31 916 991,93 руб. Также были направлены уведомления в адрес ООО «Рикс Шиппинг Восток», ООО «Порт Высоцкий», несущих солидарную ответственность по уплате таможенных платежей.

Просит взыскать с ФИО1 таможенные платеж и пени в общей сумме 31 916 991,93 руб. 

Письменных возражений на иск от административного ответчика не поступило.

Согласно ст. 291 п. 4, ст. 150 ч.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени слушания дела извещены, причины неявки суду не сообщили, их явка не признавалась судом обязательной, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства. 

На основании исследованных письменных доказательств, имеющиеся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Северо-Западным таможенным управлением 06 июня 2018г. по результатам камеральной таможенной проверки ООО «Рикс Хиппинг Восток» вынесено решение № 10200000/210/060618/Т000027/003, место составления решения - Санкт-Петербург, о возникновении у капитана судна «Transund» ФИО1 в соответствии с п. 2 статьи 81 ТК ТС (пунктом 2 статьи 56 ТК ЕАЭС) обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, как у лица, незаконно переместившего товар 21.11.2015, 05.12.2015, 13.12.2015, 19.12.2015, 31.12.2015 08.02.2016, 15.02.2016 через таможенную границу ЕАЭС с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о судне «Transund» (IMO №), как о временно ввезенном в качестве транспортного средства международной перевозки. 

Таможенным органом операции по догрузке судов типа «рапаmах» с использованием судна «Transund» (IMO №) в период с 10.06.2015 по 24.02.2016 на якорной стоянке №18Е, расположенной на территории РФ, были квалифицированы, как внутренняя перевозка (начинающаяся и завершающаяся на таможенной территории таможенного союза), что является нарушением, ограничений, установленных п. 2 ст. 344 ТК ТС по использованию временно ввезенных транспортных средств международной перевозки и влечет обязанность уплатить таможенные пошлины, налоги.

При этом, вышеназванное решение от 06 июня 2018г. №10200000/210/060618/Т000027/003 вынесено по результатам рассмотрения выездной таможенной проверки от 06.06.2018 № 10200000/210/060618/А000027 в отношении ООО «Рикс Шиппинг Восток», которой и были установлены вышеизложенные обстоятельства, послужившие основанием, в том числе вынесения решения об уплате таможенных пошлин налогов у ФИО1

Выборгской таможней в соответствии с Актом КТП №10200000/210/060618/А000027 от 06.06.2018 составлены Акты об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 14.06.2018г. 

Согласно статье 79 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, до 01.01.2018 (далее ТК ТС), плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Статьей 80 ТК ТС предусмотрено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает в соответствии со статьями 81, 161, 166, 172, 197, 211, 214, 227, 228, 237, 250, 261, 274, 283, 290, 300, 306 и 360 настоящего Кодекса.

Согласно пп.1 п.5 ст.56 ТК ЕАЭС при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размере, как если бы товары помещались под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

На основании вышеназванного решения, Выборгской таможней, в соответствии со ст.50 ТК ЕАЭС, ст.152 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ, в адрес ФИО1 были направлены уведомления об уплате таможенных платежей и пени от 18.05.2018 №10206000/Ув2018/0000057С, №10206000/Ув2018/0000058С, №10206000/Ув2018/0000059С, № 10206000/Ув2018/0000060С, № 10206000/Ув2018/0000061С, №10206000/Ув2018/0000062С, №10206000/Ув2018/0000063С на общую сумму 31 916 991,93 руб.

В адрес ООО «Рикс Шиппинг Восток» и ООО «Порт Высоцкий» также были направлены уведомления по уплате таможенных платежей, №10206000/Ув2018/0000057 по 10206000/Ув2018/0000063 и №10206000/Ув2018/0000067 по 10206000/Ув2018/0000073 соответственно, как лицам, несущим солидарную ответственность. В соответствии с п. 2 ст. 81 ТК ТС, солидарная обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает при наличии в совокупности двух условий:

1. товары через таможенную границу Таможенного союза перемещаются незаконно;

2. лица, незаконно переместившие товары, лица, участвовавшие в незаконном перемещении знали или должны были знать о незаконности такого перемещения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 01.02.2018 №305-КГ17-16017 данной нормой установлено исключение из общего правила о том, что именно декларант как лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары, является ответственным за уплату таможенных платежей. Ответственность за уплату таможенных платежей может быть возложена на лиц, участвовавших в незаконном перемещении товаров при условии, что такие лица действовали умышленно, либо не проявили степень осмотрительности, какая от них требовалась по характеру исполняемого обязательства и условиям оборота. Отклонение поведения лиц, привлекаемых к солидарной ответственности за неуплату таможенных платежей, от добросовестного (разумно ожидаемого в сравнимых обстоятельствах) при этом требует доказывания со стороны таможенного органа и не может презюмироваться. 

23.01.2019 года Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-78188/2018 были удовлетворены требования истца ООО «Порт Высоцкий» о признании недействительными решений Северо-Западного таможенного управления от 06.06.2018 №10200000/210/060618/Т000082/001 (принято по результатам выездной таможенной проверки) и от 06.06.2018 года №10200000/210/060618/Т000028/001 (принято по результатам камеральной таможенной проверки), где ФИО1 являлся третьим лицом.

Постановлением 13 Арбитражного апелляционного суда от 09 апреля 2019 г (резолютивная часть от 01 апреля 2019 года) Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.08.2019 по делу №А56-78188/2018 рассмотрена кассационная жалоба СЗТУ на вышеназванные судебные акты, решение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.01.2019, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2019 оставлено без изменения, кассационная жалоба Северо-Западного таможенного управления- без удовлетворения.

В силу ч.1 статья 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области вступило в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции – 01.04.2019.

При рассмотрении дела арбитражный суд пришел к выводу, что в рассматриваемой ситуации, порт погрузки расположен на таможенной территории таможенного союза, а порт выгрузки за ее пределами. Перевозимый груз находится под таможенной процедурой экспорта в период перевозки и покидает таможенную территорию таможенного союза. Для начала перевозки транспортное средство, осуществляющее перевозку, проходит государственный контроль, необходимый для убытия с таможенной территории таможенного союза, и транспортное средство, осуществляющее перевозку, по ее завершению обязано покинуть таможенную территорию таможенного союза. Принимая во внимание изложенное, операции по догрузке судов типа «рапаmах» с использованием судна «Transund» (IMO №) на якорной стоянке 18Е не могут быть квалифицированы, как внутренняя перевозка (начинающаяся и завершающаяся на таможенной территории таможенного союза), а являются частью единой международной перевозки. При квалификации Таможенным органом операции по догрузке судов типа «рапаmах» с использованием судна «Transund» (IMO №) на якорной стоянке 18Е, расположенной на территории РФ, в качестве внутренней перевозки незаконного перемещения товара не происходит. 

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 24.11.2016 № 2519- О, лица, которые не знали и не должны были знать о незаконности перемещения товара через таможенную границу Таможенного союза, не могут рассматриваться как обязанные по уплате таможенных платежей. Вся деятельность по организации работ по догрузке судов на якорной стоянке 18Е осуществлялась в соответствии с п. 6.2. технологической схемы организации пропуска через государственную границу РФ лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в пункте пропуска «Морской порт Высоцк», согласно которой, иностранное судно типа «рапаmах» и иностранное судно-челнок после окончания погрузки проходят у причалов угольного терминала морского порта Высоцк пограничный и таможенный и другие виды государственного контроля на убытие из РФ. Далее иностранное судно типа «рапаmах» и иностранное судно-челнок убывают на якорную стоянку 18Е для перегрузки по схеме «с судна на судно». После окончания перегрузки оба судна убывают с якорной стоянки 18Е за пределы территориальных вод РФ. Судом не принят во внимание довод Управления о подписании Технологической схемы неуполномоченным лицом со стороны таможенной службы и о его неприменении. Учитывая, что операции по догрузке судов типа «рапаmах» с использованием судна «Transund» (IMO №) на якорной стоянке 18Е, расположенной на территории РФ, осуществлялись в соответствии с утвержденной таможенным органом схемы Общество не знало и не должно было знать о незаконности перемещения товара. Таким образом, основания для возникновения у Общества солидарной обязанности по уплате таможенной пошлины, налогов на основании ст. 81 ТК ТС отсутствуют.

Кроме того, при квалификации Таможенным органом операции по догрузке судов типа «рапаmах» с использованием судна «Transund» (IМО №) на якорной стоянке 18Е, расположенной на территории РФ, в качестве внутренней перевозки (начинающаяся и завершающаяся на таможенной территории таможенного союза), возникновение обязанности по уплате таможенных платежей может быть обусловлено не фактом незаконного перемещения товаров через таможенную границу, а фактом использования транспортных средств для внутренней перевозки, в связи с которым обязанность по уплате таможенных платежей в силу положений ст. 79, п. 1 ст. 80 и п. 1 ст. 283 ТК ТС может возникнуть только у декларанта, которым Общество не является.

Вышеприведённым Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области установлена незаконность решения камеральной таможенной проверки от 06.06.2018, на основании которой принято решение о возникновении у административного истца обязанности в порядке п. 2 ст. 81 ТК ТС по уплате таможенных пошлин, что в силу п.2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеет преюдициальное значение для настоящего дела.

Учитывая, что ФИО1 действовал в соответствии с технологической схемой организации пропуска через государственную границу РФ, и которая была утверждена со стороны таможенного органа, допустимых и достаточных доказательств того, что административный истец действовал неосмотрительно и знал о незаконности перемещения судна «Transund», суду не представлено. При операции по догрузке судов типа «рапаmах» с использованием судна «Transund», на якорной стоянке 18Е, расположенной на территории РФ, в качестве внутренней перевозки, незаконного перемещения товара не происходит. Следовательно, основания для возникновения у административного истца солидарной обязанности по уплате таможенной пошлины, налогов на основании ст.81 ТК РФ, отсутствуют. В удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-182, 186, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Выборгской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени в размере 31 916 991 руб. 93 коп., отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья Е.Ю.Якубанец

Оригинал решения находится в материалах дела № 2А-226/2019 в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь: Т.И.Булыгина.