Дело № 5-17/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 февраля 2018 года село Илек

Илекский района

Оренбургской области 

Илекский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего по делу, судьи Япрынцевой Т.В., 

при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А., 

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ...,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ..., находясь по адресу: ..., произвела розничную продажу алкогольной продукции, а именно водки ... емкостью 0,5 литра за ... рублей, в количестве 1 бутылки, жителю села ... Н.Н.Р., нарушив Федеральный закон № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 года, то есть незаконно осуществила розничную продажу алкогольной продукции, не состоя в трудовых отношениях с работодателем, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебном заседании не присутствует. 

В силу положений ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 года № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» утвержден перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. В данный перечень входит, в том числе и этиловый спирт. 

По смыслу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными производителями) осуществляется организациями.

Поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий (ч. 1 ст. 13 того же Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными производителями) осуществляется организациями.

Как установлено ч. 1 ст. 26 закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе, поставки и розничная продажа продукции, содержащей этиловый спирт и произведенной в домашних условиях, в том числе физическими лицами.

В силу подп. 16 ст. 2, п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 18 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением, в частности, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) подлежит лицензированию. 

Кроме того, розничная продажа алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания, должна осуществляться с применением контрольно-кассовой техники (ККТ) (ч. 10 ст. 16 Закона № 171-ФЗ).

Запрещена продажа алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания - без установленных сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, без деклараций о соответствии, соответствующей маркировки, в полимерной таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1,5 л. (ч. 1 ст. 10.2, ч. 2 ст. 12, п.п. 12, 14, 15 ч. 2 ст. 16 Закона N 171-ФЗ).

Административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. 

Основанием привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ является нарушение любых правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Факт реализации ФИО1 алкогольной продукции Н.Н.Р. подтверждается протоколами осмотра места происшествия и изъятия от ..., согласно которым у Н.Н.Р. была обнаружена и изъята 1 бутылка водки ... (л.д. л.д. 2, 3-4, 5). 

После разъяснения процессуальных прав и, будучи предупрежденным по ст. 17.9 КоАП РФ, Н.Н.Р. пояснил, что данную бутылку водки он приобрел за ... рублей в доме по адресу: ..., у незнакомой ранее женщины. Впоследствии он был остановлен сотрудниками полиции, которым он добровольно выдал данную алкогольную продукцию (л.д. 6). 

Обстоятельства изъятия спиртосодержащей продукции у Н.Н.Р. подтверждают в своих письменных объяснениях С.В.И. и С.Л.А., принимавшие участие в качестве понятых (л.д. л.д. 8, 9). 

Более того, из письменных объяснений ФИО1 следует, что индивидуальным предпринимателем она не является, в трудовых отношениях с каким-либо работодателем не состоит, никаких договоров она не заключала. После празднования дня рождения у нее осталась 1 бутылка водки. В вечернее время к ней домой пришел неизвестный ей мужчина, которому по его просьбе она продала вышеуказанную бутылку водки за ... рублей. При этом она знала, что реализация алкогольной продукции физическими лицами запрещена. 

Вышеизъятая у Н.Н.Р. жидкость является спиртосодержащей, с видимой объемной долей этилового спирта ... %, что подтверждается заключением эксперта № ... от .... 

В связи с выявленным нарушением после проведения исследования и окончания административного расследования, ... инспектором ИАЗ ОМВД России по ... З.А.М. в отношении ФИО1 составлен протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. 

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд считает, что в действиях ФИО1 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, поскольку это вытекает из представленных материалов, составленных с соблюдением действующего законодательства об административных правонарушениях.

Поскольку ФИО1 не наделена правом заниматься предпринимательской деятельностью по продаже спиртосодержащей продукции, то ее действия, направленные на продажу таковой Н.Н.Р., являлись незаконными, и они образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются признание ею своей вины, ... 

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание, что ФИО1 ..., назначение наказания в виде штрафа в размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, может поставить ее в материальное затруднительное положение, что является исключительным обстоятельством, в соответствии с ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд полагает необходимым снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до половины минимального размера. 

По мнению суда, это будет достаточным для достижения целей административного наказания и предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений, поскольку минимальный размер административного штрафа в размере 30 000 рублей явно не соразмерен установленным судом обстоятельствам, тогда как наказание за совершенное правонарушение должно быть разумным, справедливым и исполнимым.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей с конфискацией изъятой спиртосодержащей продукции – 1 бутылки водки ..., емкостью 0,5 литра.

Исполнение постановления в части конфискации предметов административного правонарушения возложить на отдел судебных приставов ... РОСП УФССП России по ....

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Илекский районный суд Оренбургской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Идентификатор 18880356180003360368, УФК по Оренбургской области (Отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Илекскому району), ИНН 

<

***> КПП 562901001, КБК 18811608010016000140, ГРКЦ ГУ Банк России по Оренбургской области, БИК 045354001, ОКТМО 53619407101. 

В силу ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья

Илекского районного суда

Оренбургской области Т.В. Япрынцева