Дело № 2-621/2020

УИД 03RS0015-01-2020-000288-78 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г.Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Масагутовой А.Р.,

при секретаре Китаниной Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа г. Салават о признании права собственности на самовольную постройку, 

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации городского округа города Салават, о признании права собственности на самовольную постройку, по 1/2 доли за каждым на жилой дом, расположенный по адресу: (адрес). В обоснование иска указано, что 00.00.0000 ФИО1 совместно со своей супругой СНМ. купили жилой дом (общая долевая собственность доля в праве 1/2), общей жилой площадью 42,3 кв.м, и земельный участок, расположенные по адресу: (адрес). В 2013 ФИО1 проведена реконструкция дома, что подтверждается техническим паспортом от 06.12.2015. В период с 2013 по 2018 ФИО1 по состоянию здоровья и семейным обстоятельствам не мог надлежаще уведомить администрацию городского округа г.Салават о реконструкции дома. С уведомлением о реконструкции дома ФИО1 обратился 21.02.2019. 28.02.2019 администрацией городского округа г.Салават выдано уведомление №1-2019-НС о том, что уведомление о реконструкции представлено лицом, обладающим 1/2 доли в праве, не представлено право на оставшуюся 1/2 долю в праве. 00.00.0000 ФИО3 умерла. 00.00.0000 нотариусом нотариального округа г.Салават выдано ФИО2 свидетельство о праве наследования по закону на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 662 кв.м, с кадастровым номером ... находящийся по адресу: (адрес). 08.05.201, на обращение от 30.04.2019 администрацией городского округа г.Салават выдано уведомление №7-2019/Нс в соответствии с которым выполненная реконструкция согласно ст.222 ГК РФ имеет признаки самовольной постройки. Согласно акту экспертизы №ЭК-239/2019 реконструированный жилой дом и пристроенная к нему постройка, расположенный на земельном участке по адресу: (адрес), соответствует требованиям СНиП, ГОСТов и другим нормативным строительным нормам для жилых помещений. При соблюдении нормальных условий эксплуатации при контроле состояния строительных конструкций, современной защите от разрушающих воздействий и соблюдении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, реконструированный жилой дом и пристроенная к нему постройка угрозу жизни и здоровью граждан не представляет. Несоответствия объекта исследования, расположенного по адресу: (адрес), противопожарным нормам и строительным нормам не выявлено.

Истцы на судебное заседание не явились своевременно и надлежащим образом извещены о дне судебного заседания, представив письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель ответчика на судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещены о дне судебного заседания, возражений по иску не представлено, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1, ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п.3 ст.222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.п.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п.25 - 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исходя из ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции до внесения изменений ФЗ от 03.08.2018 года) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ (введенной ФЗ от 03.08.2018 года) в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений органы уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. При этом в п. 3 данной статьи установлен перечень документов, которые прилагаются к уведомлению о планируемом строительстве и в данном перечне предоставление градостроительного плана земельного участка не требуется.

По смыслу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Часть 4 ст.17 ЖК РФ устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 1.7.2, 1.7.3 Правил № 170 переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно договору купли-продажи от 00.00.0000 ФИО11. (продавец) продала в долевую собственность ФИО12 ФИО1 (покупатели) по 1/2 доле каждому земельный участок и жилой дом, находящиеся по адресу: (адрес), данный договор зарегистрирован УФСГРКиК по РБ 00.00.0000.

16.03.2015 ФИО1 обратился в регистрирующий орган о снятии с государственного кадастрового учета объекта капитального строительства – 1-но этажное бревенчатое здание 1959 года постройки, кадастровый ....

Жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), поставлен на кадастровый учет 00.00.0000 ..., кадастровый ....

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 00.00.0000 №б/н ФИО1 принадлежит 1/2 доли на праве собственности земельный участок и индивидуальный жилой дом, кадастровый ..., площадью 42,3 кв.м., количество этажей 1, инв ..., лит(данные изъяты), расположенные по адресу: (адрес), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведены записи от 00.00.0000 №..., ....

00.00.0000 ФИО13., 00.00.0000 года рождения, умерла, о чем отделом ЗАГС г.Салават Госкомитета РБ по делам юстиции произведена запись 00.00.0000 ....

После смерти ФИО3 нотариусом НО «Нотариальная палата РБ» г.Салават РБ ФИО4 открыто наследственное дело ....

19.03.2019 ФИО2, наследнику ФИО3, выдано свидетельство о праве на наследство по закону на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 662 кв.м,. с кадастровым номером ... находящийся по адресу: (адрес).

Согласно техническому паспорту жилого помещения (литера(ы):Б) по адресу (адрес), по состоянию на 00.00.0000 площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) составляет 63,4 кв.м., в том числе общая площадь жилого помещения 63,4 кв.м. (из неё 37,0 кв.м жилая, 26,4 подсобная): площадь коридора составляет 9,6 кв.м, площадь санузла составляет 3,4 кв.м., площадь кухни составляет 13,4 кв.м., площадь жилой комнаты составляет 15,5 кв.м., площадь жилой комнаты составляет 21,5 кв.м..

21.02.2019 истец ФИО1 обратился с заявлением в администрацию городского округа г.Салават с уведомлением о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Уведомлением от 28.02.2019 истцу отказано, поскольку не представлено право на не принадлежащую ФИО1 1/2 долю земельного участка.

30.04.2019 истец ФИО1 обратился с заявлением в администрацию городского округа г.Салават с уведомлением о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Уведомлением от 08.05.2019 истцу отказано, поскольку выполненная реконструкция согласно ст.222 ГК РФ имеет признаки самовольной постройки.

Согласно акту экспертизы №Эк-239/2019 от 09.09.2019, подготовленному ООО «Гипар» реконструированный жилой дом (литера А) и пристроенная к нему пристройка (литера А1), расположенный на земельном участке по адресу: (адрес) соответствует требованиям СНиП, ГОСТов и другим нормативным строительным нормам для жилых помещений. При соблюдении нормальных условий эксплуатации, при контроле состояния строительных конструкций, своевременной защите от разрушающих воздействий и соблюдений обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, реконструированный жилой дом (литера А) и пристроенная к нему пристройка (литера А1) угрозу жизни и здоровью граждан не представляет. Несоответствия объекта исследования, расположенного по адресу: (адрес), противопожарным нормам и строительным нормам не выявлено. Необходимости в устранении недостатков нет.

Суд признает данный акт экспертизы достоверным и допустимым доказательством.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, установив, что произведенная реконструкция отвечает строительным и санитарным нормам и правилам, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не создает угрозу жизни или здоровья граждан, а также установив, что права и законные интересы иных лиц в данном случае не нарушаются, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для сохранения спорного жилого помещения в реконструированном состоянии и признания за истцами права собственности на него.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа г. Салават о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить. 

Признать право собственности за ФИО1, ФИО2 по 1/2 доли за каждым на жилой дом, общей площадью 63,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: (адрес).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья, подпись А.Р. Масагутова

Верно. Судья А.Р. Масагутова

Решение не вступило в законную силу _____________

Секретарь суда__________

Решение вступило в законную силу ________________ 

Секретарь суда_______________ 

Судья______________А.Р. Масагутова

Подлинный документ подшит в деле № 2-621/2020 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.