Дело № 2-2052/23

УИД: 41RS0001-01-2022-011620-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 г. город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Ежовой И.А.,

при секретаре Карди А.С.,

с участием 

истца ФИО1,

представителя ответчика и третьего лица ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным отказа в установлении более высокой процентной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее - УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, Управление) о признании незаконным отказа УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в установлении более высокой процентной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), возложении обязанности произвести перерасчет стажа службы, установлении процентной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы в размере 30%. 

В обоснование заявленных требований указал, что с 1 мая 2020г. замещал должность старшего смены на объекте - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу на основании контракта, заключенного с ним на пять лет с 01 мая 2020г. по 30 апреля 2025г. Согласно приказу ФССП России от 07 ноября 2022г. № 8845-лс был уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 08 ноября 2022г. по выслуге лет, дающей право на получение пенсии в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 80 Федерального закона от 01 октября 2019г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 328-ФЗ). На момент увольнения ему установлена процентная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в размере 25%. Полагая стаж его службы (выслуги лет) для назначения ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) исчислен не верно, 23 сентября 2022г. он обратился в отдел государственной службы и кадров УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу для проведения заседания комиссии по исчислению стажа службы (выслуги лет) с целью перерасчета его стажа службы (выслуги лет) и назначения более высокой ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Согласно ответу от 20 октября 2022г. № 41909 время его службы в органах принудительного исполнения включено в его стаж службы (выслугу лет) для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания в календарном исчислении. Полагая действия работодателя незаконными, с учетом уточнения просил признать незаконным отказ УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 20 октября 2022г. № 41909/22/187249 в установлении ему более высокой процентной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); обязать УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу произвести перерасчет его стажа службы (выслуги лет), исчисляемого для назначения процентной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) с учетом льготного исчисления; обязать установить в соответствии с приказом ФССП России от 17 января 2020г. № 103 (ред. от 08 сентября 2021г.) процентную надбавку к окладу его денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в размере 30% с июня 2021г. по день увольнения, произвести перерасчет денежного содержания с июня 2021г. по день увольнения со службы в органах принудительного исполнения и выплатить ему недоначисленную сумму денежного содержания.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования с учетом их уточнения в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Указав, что стаж службы (выслуга лет), дающий, при льготном исчислении, право на назначение процентной надбавки к его окладу денежного содержания в размере 30%, наступил в июне 2021г., полагал его стаж службы (выслуги лет), исчисляемый для назначения процентной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) с учетом льготного исчисления подлежит перерасчету с июня 2021г. по день увольнения со службы в органах принудительного исполнения с выплатой недоначисленной суммы денежного содержания за указанный период. 

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу и третьего лица Федеральной службы судебных приставов России - ФИО2, действующая по доверенностям, в судебном заседании против иска возражала по изложенным в письменном отзыве основаниям. Суду пояснила, что в соответствии с постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 период службы ФИО1 в органах принудительного исполнения Российской Федерации с 01 мая 2020г. по 08 ноября 2022г. засчитан в выслугу лет на льготных условиях для назначения пенсии один месяц службы за два месяца. Однако, исчисление стажа службы (выслуги лет) сотрудникам в органах принудительного исполнения Российской Федерации для назначения надбавки за выслугу лет на льготных условиях законодательством не установлено.

Выслушав истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 22 ноября 2005 г. ФИО1 назначен на государственную гражданскую должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Петропавловск-Камчатского межрайонного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатской области.

01 сентября 2007 г. ФИО1 назначен на должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Камчатскому краю (л.д. 38-26).

01 января 2020 г. вступил в силу Федеральный закон от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ, изменивший порядок и условия прохождения службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

В соответствии со ст. 104 Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ данным законом внесены соответствующие изменения в Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с 1 января 2020г. закон переименован: «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»), которым ФССП России была отнесена к системе федеральных органов исполнительной власти, где предусмотрено прохождение только федеральной государственной гражданской службы.

На основании приказа ФССП России от 30 апреля 2020 г. № 104-лс ФИО1 с 01 мая 2020г. назначен на должность старшего смены на объекте - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в Петропавловск-Камчатское городское отделение судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления с присвоением ему специального звания - младший лейтенант внутренней службы (л.д. 33).

01 мая 2020 г. с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации сроком на пять лет с 01 мая 2020г. по 30 апреля 2025г. (л.д. 34-35).

Приказом УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 03 июля 2020 г. № 1493-лс с 01 мая 2020 г. ФИО1 установлена ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы выслугу лет) в размере 25% (л.д. 36, 37).

Как следует из заключения комиссии по установлению стажа службы (выслуги лет) от 03 июля 2020 г., стаж службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслуги лет) ФИО1 по состоянию на 01 мая 2020 г. составил шестнадцать лет 05 месяцев 13 дней. В стаж службы включены периоды службы: в Вооруженных силах Российской Федерации по призыву с 22 июня 1999г. по 25 июня 2001г. (02 года 00 месяцев 04 дня); государственной гражданской службы в ФССП России с 22 ноября 2005г. по 30 апреля 2020г. (14 лет 05 месяцев 09 дней); в органах принудительного исполнения Российской Федерации с 01 мая 2020г. по состоянию на указанную дату (00 лет 00 месяцев 00 дней) (л.д. 37)

23 сентября 2022г. ФИО1 обратился в Управление с заявлением об установлении ему ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в размере 30% из расчета периода службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации с 01 мая 2020 г. на льготных условиях (один день службы за два дня).

Согласно ответу от 20 октября 2022г. № 41909 на указанное заявление ФИО1 в стаж службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации (выслугу лет) засчитан период с 01 мая 2020г. до 06 октября 2022г. (дата рассмотрения заявления) в количестве 02 года 05 месяцев 05 дней, в календарном исчислении.

В исчислении стажа службы (выслуги лет) за указанный период на льготных условиях и установлении надбавки в размере 30% заявителю отказано в связи с отсутствием для этого оснований (л.д. 20-21).

Приказом ФССП России от 07 ноября 2022г. № 8845-лс ФИО1 уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации 08 ноября 2022г. по выслуге лет, дающей право на получение пенсии в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 80 Федерального закона от 1 октября 2019г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 32).

В соответствии с настоящим приказом выслуга лет, дающая право на получение пенсии, по состоянию на 08 ноября 2022г. составила 18 лет 11месяцев 20 дней — в календарном исчислении, 21 год 05 месяцев 27 дней — в льготном исчислении.

Период службы ФИО1 в органах принудительного исполнения Российской Федерации с 01 мая 2020г. по 08 ноября 2022г. засчитан в выслугу лет на льготных условиях для назначения пенсии один месяц службы за два месяца в соответствии с постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Отношения, связанные с прохождением службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 01 октября 2019г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон № 328-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 328-ФЗ обеспечение сотрудника денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, а именно Федеральным законом от 30 декабря 2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 283-ФЗ).

В соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 2012г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудник некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым в том числе относится ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка за выслугу лет) (ч. 3, п. 1 ч. 6 ст. 2 Федерального закона № 283-ФЗ).

Исчисление стажа службы (выслуги лет) для установления надбавки за выслугу лет согласно ст. 36 Федерального закона № 328-ФЗ производится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 36 Федерального закона № 328-ФЗ для назначения надбавки за выслугу лет в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения Российской Федерации включаются периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении), а именно - Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003г. № 43, которым утверждено Положение об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - Положение об исчислении стажа (выслуги лет).

В соответствии с пунктами «е», «щ», пунктом 2 и пунктом 3.1 Положения об исчислении стажа (выслуги лет) в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации помимо прочих периодов включается время военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в качестве сотрудников и время замещения не позднее 1 июля 2020 г. должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах.

Пунктом 4 Положения об исчислении стажа (выслуги лет) предусмотрено, что время службы (работы), предусмотренное в пп. 2, 3, 3.1 настоящего положения, включается в стаж службы (выслугу лет) для выплаты надбавки в календарном исчислении, за исключением времени службы (работы), подлежащего включению в стаж службы (выслугу лет) на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 01 октября 2019г. № 328-ФЗ (ред. от 30 апреля 2021г.), в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, в соответствии с перечнями указанных районов местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» за два месяца засчитывается один месяц службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, согласно приложению № 2(1) (раздел I) - с 1 января 2020г.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из того, что возможность исчисления периодов прохождения сотрудником службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в льготном исчислении из расчета один месяц службы за два месяца, возникла с вступлением в силу Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ, в соответствии с которым Федеральная служба судебных приставов перешла на иной вид государственной службы - органы принудительного исполнения, суд приходит к выводу о том, что период службы истца (выслуга лет) в УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу с момента зачисления его на службу в органы принудительного исполнения – с 1 мая 2020 г. для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) подлежит включению на льготных условиях один месяц службы за два месяца службы.

Довод ответчика о том, что исчисление стажа службы (выслуги лет) сотрудникам в органах принудительного исполнения Российской Федерации для назначения надбавки за выслугу лет на льготных условиях законодательством не установлено, вышеуказанный вывод суда не опровергает, поскольку противоречит вышеприведенным правовым нормам, направленным на социальную защиту, социальное обеспечение, и достижение необходимого уровня социальной защищенности, объема прав, гарантий и компенсаций, предоставляемых указанным категориям граждан.

Частью 7 статьи 2 Федерального закона № 283-ФЗ определено, что ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге лет): 1) от 2 до 5 лет -10 процентов; 2)от 5 до 10 лет -15 процентов; 3)от 10 до 15 лет - 20 процентов; 4) от 15 до 20 лет - 25 процентов; 5)от 20 до 25 лет - 30 процентов; 6) 25 лет и более - 40 процентов.

Учитывая, что стаж службы (выслуга лет) на льготных условиях, дающий истцу право на установление процентной надбавки к окладу денежного содержания в размере 30%, наступил в июне 2021г., суд удовлетворяет требования о признании незаконным отказа в установлении истцу более высокой процентной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), возложении обязанности произвести перерасчет стажа службы (выслуги лет) ФИО1 для назначения процентной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) на льготных условиях, установить процентную надбавку к окладу его денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в размере 30% с июня 2021г. по день увольнения, возложить обязанность произвести перерасчет денежного содержания с июня 2021г. по день увольнения со службы в органах принудительного исполнения и выплатить ему недоначисленную сумму денежного содержания за указанный период. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 20 октября 2022г. № 41909/22/187249 в установлении ФИО1 более высокой процентной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Обязать УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу произвести перерасчет стажа службы (выслуги лет) ФИО1, исчисляемого для назначения процентной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) с учетом льготного исчисления.

Обязать УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу установить ФИО1 процентную надбавку к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в размере 30% с июня 2021г. по день увольнения, 

Обязать УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу произвести перерасчет денежного содержания ФИО1 с июня 2021г. по день увольнения со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации и произвести ФИО1 выплату недоначисленной суммы денежного содержания.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 18 мая 2023 г.

Председательствующий подпись И.А. Ежова

Копия верна:

Судья И.А. Ежова 

Оригинал решения суда находится в деле Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-2052/23 (УИД: 41RS0001-01-2022-011620-50).