Дело № 2а-403/2023 58RS0019-01-2023-000524-62

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

(мотивированное)

с. Лопатино Пензенской области 17 октября 2023 года

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Синьковой К.С., 

при секретаре Антоновой О.С., 

с участием помощника прокурора Лопатинского района Пензенской области Сумарукова В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области административное дело №2а-403/2023 по административному исковому заявлению прокурора Лопатинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пылковского сельсовета Лопатинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении ликвидировать очаг дикорастущей конопли,

у с т а н о в и л:

Прокурор Лопатинского района Пензенской области обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пылковского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, указывая на то, что прокуратурой Лопатинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере профилактики незаконного оборота наркотических средств на территории Пылковского сельсовета Лопатинского района Пензенской области.

В соответствии с п.2 ст.7 ФЗ от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также органы, специально уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту, в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

Согласно ст.2.1 ФЗ от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" наркосодержащие растения, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.

Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, или федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области сельского хозяйства.

Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010г. №934 утвержден перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в РФ, в соответствии с которым конопля (растение рода Cannabis) является растением, содержащим наркотические средства. 

Согласно ч.3 ст.29 ФЗ от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, в том числе государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо незаконно культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить.

Вместе с тем, проведенная проверка показала, что администрацией допускаются существенные нарушения требований законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах. 

Прокуратурой Лопатинского района Пензенской области в ходе проверки установлено, что в черте населенного пункта с.Пылково возле старых ферм, произрастают десятки кустов дикорастущей конопли. Изложенное свидетельствует о том, что администрацией не проводятся мероприятия, направленные на обнаружение и уничтожение очагов дикорастущих растений, что приводит к возможности незаконного приобретения и не медицинского потребления наркотических средств заинтересованными лицами. Негативными последствиями выявленного нарушения может являться создание условий для совершения преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств, а также их не медицинское потребление. 

В судебном заседании помощник прокурора Лопатинского района Пензенской области Сумаруков В.В. поддержал административные исковые требования в полном объеме. 

Представитель административного ответчика администрации Пылковского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Изучив письменные материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора, суд приходит к выводу, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.2.1 ФЗ от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" наркосодержащие растения, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.

Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, или федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области сельского хозяйства.

Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010г. №934 утвержден перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в РФ, в соответствии с которым конопля (растение рода Cannabis) является растением, содержащим наркотические средства.

В соответствии с п.2 ст.7 ФЗ от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также органы, специально уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту, в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

Согласно ч.3 ст.29 ФЗ от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, в том числе государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо незаконно культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Лопатинского района Пензенской области проведена проверка в деятельности администрации Пылковского сельсовета Лопатинского района Пензенской области по соблюдению законодательства в сфере профилактики незаконного оборота наркотических средств на территории Пылковского сельсовета Лопатинского района Пензенской области.

В ходе вышеуказанной проверки было установлено, что в черте населенного пункта с. Пылково возле старых ферм, растут кусты дикорастущей конопли. 

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 22 сентября 2023 года и фотографиями. 

Бездействие со стороны администрации Пылковского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, выразившееся в не проведении мероприятий, направленных на обнаружение и уничтожение очагов дикорастущих растений, создает угрозу создания условий для совершения преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств, а также их не медицинское потребление.

Администрацией Пылковского сельсовета Лопатинского района Пензенской области доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлены. 

Вышеуказанные обстоятельства являются основание для удовлетворения административных исковых требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-182, 226-228, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Лопатинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пылковского сельсовета Лопатинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении ликвидировать очаг дикорастущей конопли – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Пылковского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, выразившееся в нарушении требований законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах. 

Обязать администрацию Пылковского сельсовета Лопатинского района Пензенской области ликвидировать произрастающие очаги дикорастущей конопли, расположенные в черте населенного пункта с.Пылково возле старых ферм, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: К.С. Синькова

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2023 года.